按照市委统一部署，x年3月5日至12日，我和市人才办、市财政局、市人社局、市科技局主要负责同志，采取座谈交流、实地参观等形式，考察了三个城市人才工作的有关情况，并与部分专家学者就高层次人才的交流与合作等问题进行了座谈、听取了意见与建议。经过几天的考察学习，大家普遍感到启发和收获很大，既开阔了视野、理清了思路，又认清了差距、明确了努力方向。现将考察情况报告如下：
一、主要特点
人才工作体制机制健全、政策体系完善，做法先进，亮点较多，成效明显。主要有以下七个方面的特点：
(一)起步早。三个城市根据经济社会发展需要，都较早地开始抓人才工作、集聚各类人才，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。如市在x年就围绕以民营经济为主体的产业转型发展需要，加强科技创新人才队伍建设;市x年在科技领域实施了“姑苏人才计划”，通过引进高层次人才、优化人才结构促进了经济发展方式的转变。
(二)氛围浓。所到三个城市都非常注重对各类人才的宣传、表彰及奖励，营造出了人才工作的浓厚氛围。如市设立了“杰出人才奖”，每三年评选一次;市设立了人才工作金、银、铜三个奖项，还在《日报》开辟专栏宣传人才工作。
(三)目标明。在人才引进、培养工作中，三个城市都能结合经济社会发展需要，明确目标任务并下力气抓好落实。如市x年实施了全球引才“521”计划;
市20xx年实施了海外高层次人才引进“3315”计划，市领导每年都带队组织3～4次海外引才活动，收到了良好的效果。 (四)力度大。在人才资金投入方面，三个城市坚持人才投资优先保证，每年都拿出上亿元资金保障人才工作开展。如市去年市本级人才经费达到2亿元，占财政一般预算支出的1.5%;市人才基金不少于地方财政收入的1%，每年设立1亿元人才开发基金。
(五)政策优。所到三个城市能根据人才需求实际，着力改善各类人才的待遇，提供创业创新政策支持。如市专门设立“天使基金”及“创投基金”，支持引进的海外高层次人才创新创业;同时，建成人才公寓低价出售出租、帮助安置家属并给予3～5年的生活补贴等，较好地解除了各类人才的后顾之忧。
(六)服务佳。在优化和提升人才服务、大力营造拴心留人好环境方面，三个城市都做了大量的工作。如市建立了市领导联系高层次人才制度，每位市领导联系3名左右高层次人才，帮助协调解决工作、生活中的困难与问题;去年还专门组织18家市直单位上门服务，就人才就医、子女就学等20个问题集体进行会商。
(七)考核严。所到三个城市抓人才工作动真格、求实效，推行了人才工作目标责任制。如市每年年初都向各县(市)区下达人才经费投入、海外高层次人才引进、人才住房建设等重点考核指标，定期对完成情况进行检查考核，今年还将推行人才工作专项述职制度，这些考核措施有力推动了人才工作。
二、我市的差距
近年来，我市对人才工作高度重视，人才工作较以往有了明显提升，但与、等人才工作先进地区相比，还有不少的差距，主要表现在以下四个方面：
一是人才结构不够优化。我市人才规模较大，但行业领军型人才匮乏，高技能人才数量不足，在围绕产业发展方向引进、培养人才的力度还需要进一步加大，人才结构还需要进一步优化。
二是引才政策不够全面。人才的创业创新环境还需要进一步提升，高层次人才配偶就业、子女入学等方面的优惠政策还需要进一步完善。
三是工作机制不够健全。党管人才的工作格局虽已基本形成，但统分结合、协调高效的人才工作运行机制还需要进一步健全，信息沟通渠道还需要进一步畅通，社会各方面力量还需要进一步整合。
四是社会参与度不够高。对人才的认识程度、重视程度、投入力度还需要进一步提高、加大，人才资源是第一资源理念还需要进一步树立，全社会关心人才、尊重人才、爱护人才的良好氛围还需要进一步营造。
三、下一步打算
人才资源是科学发展的第一资源，是经济社会发展的动力源泉，必须把人才工作放在长远的高度、战略的高度去统筹、去推进。下一步，要立足长远，狠抓落实，统筹抓好各类人才队伍建设，为持续提升“六加一”攻坚战、实现福民强市总体目标提供坚强的人才支撑。
(一)进一步强化领导。牵头抓总是党委组织部门在人才工作中的应尽职责，做好人才工作需要各相关部门的重视与协同配合。下一步，要进一步明确领导小组各成员单位职责分工，建立健全联席会议、季度例会、述职报告等制度，进一步增强人才工作合力，更好地促进人才工作的沟通、协调与任务落实。同时，要建立健全领导干部联系高层次人才制度，及时研究解决他们在工作生活中遇到的困难和问题。
(二)进一步完善政策。我市近年来出台的政策，虽然在引进、培养、使用人才等方面较以前都有了很大的突破和提升，但与人才工作先进地区相比，与用人单位和各类人才的期望相比，我市现有人才政策需要在降低门槛、增强针对性等方面予以补充和完善。如在住房、子女就学等方面，要分层次制定有关政策。同时，要进一步摸清我市各类人才底数，将相关政策及配套资金统一整合，最大限度发挥其作用。
(三)进一步落实责任。要围绕全市产业发展方向和经济社会发展大局，建立健全市人才工作领导小组成员单位、各县(市)区及重点用人单位人才工作目标责任制，明确目标任务，明确责任主体，明确完成时限，实施项目化管理;要建立健全平时考核和年度考核机制，根据每年度工作目标任务，定期对各单位人才工作开展情况进行督察、考核，更有效地推进工作落实。
(四)进一步营造氛围。在电视台、《日报》等市级主要媒体开设“人才之窗”栏目，大力宣传我市经济社会发展中成绩突出的优秀人才及其先进事迹，大力宣传我市人才工作政策及先进经验等，努力营造关心人才、尊重人才、爱护人才的良好社会氛围。
(五)进一步抓好载体。在人才引进方面，要更新观念、创新方式、多策并举，既要通过举办招聘会等形式刚性引才，又要通过成立各种联谊会等方式柔性引智;要利用牡丹文化节举办优秀人才招聘会，面向高校引进高层次人才;要探索成(建)立著名高校联谊会、海外籍人才联谊会、市内行业人才联谊会和校友会等社会团体组织，广揽人才、集聚人才。在人才培养方面，围绕我市重点产业发展方向和经济社会发展需求，采取“走出去、请进来”等办法，引导和鼓励高校、科研院所与企业、县(市)区开展多种形式的合作，举办专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等各类人才培训班，进行项目合作、技术攻关、挂职服务等，促进产学研军的融合，增强人才培养的实效。在人才使用方面，要举办各种专业技能大赛，开展各类优秀人才评选活动，抓好市管优秀专家、市级创新型科技团队与人才及市县两级农村优秀实用人才、名医名护、名师的培养、选拔工作，实施好科技特派员“百千工程”，指导用人单位建立健全管理、技术、技能等人才成长通道，促使人人成才、人尽其才。
考察人：
(聘用单位)
X年XX月XX日
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