“ 国防和军队建设,在中国特色社会主义事业总体布 局中占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和 国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”。货币资金是流 动性最强、控制风险最高的资产，是我国军队现代化建设的物质基础。部队财务 工作是军队后勤保障工作的重要组成部分，是贯穿整个军事经济活动的“链条”。
加强部队财务管理，最大限度地提高经费使用效益，对保证军事经济活动的正常 运行起到举足轻重的作用。尝试从对部队财务管理现状的思考中寻求进一 步规范财务管理，提高经费使用效益，从而推动部队财务工作积极健康发展。
一、部队财务管理中现存的问题
部队财务管理工作的好坏，直接影响到部队建设的方方面面，目前有不少单 位特别是基层部队的财务管理工作还比较薄弱 , 存在的问题还比较多，具体表现 在如下几点。
预算管理的意识不够强。个别单位在安排经费预算时，没有把预算经费、 预算外经费、库存物资捆在一起纳入预算管理，预算的科学性、合理性不够强， 经费投向投量不够准确，重点不够突出，“量人为出，留有余地”的原则坚持不够 好 , 预算安排存在满打满算的问题。有些单位预算执行不够严格，没有按照预算 安排的项目控制经费支出，预算执行符合率不够高,存在预算在安排和执行里唱 “双簧”的问题，使预算失去了应有的控制监督作用。
2. 法规意识淡薄、审核报销把关不严。近年来，部队的财经管理活动，法规 意识淡薄的问题比较突出，违规违法现象时有发生。主要表现在执行法规上“灵 活”有余，原则不足，明明是上级三令五申的事情，就是不执行，政令还不太畅通; 有的单位在审核报销时把关不严，擅自扩大开支范围;有的单位消耗性经费支出 居高不下，会议费、接待费超标准等。
3. 财务人员业务水平参差不齐，不利于管理工作开展。目前部队财务人员 大 多数不是专业学校毕业 , 基本上都是半路出家的人员担任，缺少系统的学习和培 训，只是总队或支队每年组织业务培训进行学习，业务素质普遍不高，在财务工作 中只注重实效会计核算等基础工作，不注重对经费使用的分析和预侧，不能对领 导的科学管财起到帮助作用，存在 “ 不会管 ” 、 “ 不善管 ” 、 “ 不敢管 ” 的现象。
另外财务人员队伍不稳定，出现断层现象。当前部队人员调动较为颇繁，加之缺 少对财务岗位的专门管理制度，致使一些部队领导随意更换财务人员造成财务队 伍处丁?年年培训年年缺的不稳定状况，财务人员素质始终难以得到大幅度提商。这些人员经常调整，常常是 “ 今天培训明天走”，财务工作的连续性得不到保证。
4. 财务管理体制不健全，不利于财务工作有效运转。工作检查不深人 近年来,有些部队为提高财务管理水平,先后制定了一系列规章制度。但一些部 队在制度执行上流于形式，物品采购缺少检查、验收、登记制度有些部队实物验 收不能形成经常化、制度化;有些领导只重视对钱的管理，而轻视对物的管理，对 上级配发、单位自购或地方赠送的物资没有进行计价挂帐，或虽进行了计价挂帐, 但没有正确使用，造成物资不必要的浪费和损坏，甚至发生物资转移、流失、化 公为私等现象。
二、规范部队财务工作的对策
强化预算管理意识。首先，加大预算管理力度，周密计划，精打细算，严格 把握经费的投向和投，杜绝无预算、无计划、乱开支的现象。基层单位党委一定 要牢固树立“预算就是法规”的意识，在集体审定预算时，要结合本单位实际，将 上年家底经费和当年预算外收人统筹考虑，科学合理地安排预算支出，解决部队 面临的热点、难点问题。其次，必须坚持量力而行，有多少钱力、多少事的原则， 严禁 “ 赤字预算 ” 。在预算执行中，必须树立预算就是法规的意识，严格预算编 制、预算内容、预算程度、预算监控 , 防止预算编制与执行唱 “ 双簧”，防止造 假预算。预算一经批准，就必须严格执行，不得随意增改项目，擅自突破计划。确 保以标准经济收支平衡为目标，把管理贯穿于预算编审、执行、考评的全过程。
2. 加大经费管理力度，落实责任制管理。第一 , 落实经济责任制管理。应明 确单位主官、分管经济领导、部门领导以及各业务部门负责人的经费管理职责。
特别是主管经费的领导干部对本单位的经费使用要有长远规划，对大项经济开支 要慎重决策，对本单位出现的预算超支，家底亏空等问题都耍负领导责任。第二， 要加强标准经费管理。要立足“经费”，挖掘内部潜力，不等不靠，力争在标准经 费内求平衡、求积累、求发展。另外，经费管理要向深层次推进，应在精打细算 抓管理和提高管理科技含量上下功夫。
3. 加强培训力度，提高人员专业素质。要树立人才出政绩、人才出战斗力的 观念，人才队伍建设是事关部队建设质量和成效的重要因素。财务人员要当好家， 理好财必须耍有良好的业务素质、政策水平和实际工作能力。因此，要把专业训 练作为长远建设的基础性工作来抓，立足自身培养，采取长期岛学为主，短期集训 和轮训为辅，这是提高财务干部整体素质的有效途径。要注重培养一支政治信念 坚定、本职业务精通、工作作风扎实、高素质的财务干部队伍。
4. 完善监督体制，不断促进规范化。建立健全监督体系。主要包括上级业务 部门监督检查，内部监督举报和社会监督三位一体的监督体系，使工作制度化、 经常化、规范化。一要坚持监督全程化。在新的形势下，财务监督要由静态监督 向动态监督拓展，由事后监督向全程监督拓展，把监督贯穿于经费运行的全过程， 贯穿于各个环节。二要坚持内部监督规范化。要坚持以财务法规制度为依据，严 把经费预算关、资金拨付关、规范则财务部门内部监督秩序。
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