一、指导思想
在市委、市政府的领导下，继续深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步深化、拓展、落实安全生产 “三项行动”和“三项建设”各项工作措施，突出使用危化品安全监管和重大危险源安全监管“两个重点”，努力推动全市安全生产形势持续稳定好转，为经济社会又好又快发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
全面完成、两级政府下达的安全生产控制指标和工作任务，杜绝较大以上安全生产事故，减少一般安全生产事故，确保全年各类安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。切实做到社会综合治理、平安创建、法治建设等方面不因安全生产问题失分，努力争取得高分。
三、工作措施
(一)完善制度，实现安全生产责任落实规范化。
1、规范落实安全生产监管责任。层层签订安全生产目标责任书，逐级分解落实责任。坚持属地管理和谁主管谁负责的原则，加强部门间协调配合，完善安全生产联席会议制度，研究解决安全生产重大问题。各镇(园区、办事处)、各部门要建立完善安全会议、领导检查、安全投入、隐患整治验收、解决安全生产重大问题等记录制度。
2、规范落实生产经营单位安全生产主体责任。企事业单位要认真贯彻《市生产经营单位安全生产责任规定》，建立健全安全生产责任制，自觉加大安全生产投入、改善安全生产条件、抓好安全隐患整改，按规定提取和使用安全生产费用，足额缴纳企业安全生产风险抵押金，积极投保安全生产责任险。
3、规范目标管理和激励机制。层层分解落实安全生产控制指标，提高责任和措施落实情况在安全生产目标考核中的权重。对重视安全生产工作、成绩显著的单位和个人予以表彰奖励，对发生重大生产安全责任事故和经考核不合格的单位，实行“一票否决”。完善企业年度目标考核制度，各行业主管部门具体制订本行业目标并组织实施考核。严格责任追究，对拒不执行上级有关安全生产的决定、不全面履行安全生产监管职责的按规定严肃处理。
(二)进一步深化安全生产“三项行动”。
4、加大执法力度。继续联合各镇(园区、办事处)、各部门监管力量，加强沟通协作，强化监管监察，严格市场准入和“三同时”审查，综合运用经济、法律和行政手段，严厉打击各类违法、非法生产经营行为，严肃处理违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等违规行为，着力规范生产经营秩序。
5、加大整治力度。继续突出危化品、交通运输、建筑施工、消防、烟花爆竹、造拆船等重点行业领域和高危行业，深化安全生产专项整治，全面排查治理事故隐患，继续实施重大隐患挂牌督办活动，全力防范和遏制事故发生。
6、加大宣传培训力度。广泛开展“安全影视行”活动、“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛等系列活动，推进企业安全文化建设，把安全生产宣传工作延伸到乡镇、企业、学校、社区和农村，进一步营造加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。严格培训教育，提高人员素质。依法强化高危行业企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员的培训、考核，主动服务重点企业、行业，严格相关人员的持证上岗。加强农民工的安全技能培训教育，计划培训人数5000人，提高广大职工自我保护和依法维护自身合法权益的能力。
(三)进一步推动安全生产“三化”管理。
7、深入推进安全生产标准化。强推国家有关标准到位，推进危化品、烟花爆竹、冶金、机械行业安全标准化工作进程;试行造拆船行业和剧及带仓储的危化品经营行业安全标准化建设;对面广量大的中小企业，以安全生产“星级”标准为基础，研究制定安全生产通用规范，加快中小企业标准化推进步伐。
8、强力推进安全控制自动化。全力完成高危工艺自动化控制改造，推进并完成重大危险源自动化控制改造，同时对已改造企业进行“回头看”，确保自动化改造到位、运行正常、发挥作用，不断提高企业风险防范能力。
9、强力推进安全管理制度化。在完善制度体系、强化制度设计的同时，进一步加强安全生产政策法规贯彻落实的监督检查，确保制度执行到位。特别注重岗位安全制度的落实，在企业全面开展职业卫生公告栏、毒物周知卡、岗位操作要领卡、异常工况处置卡的“一栏、三卡”建设，促进企业员工积极、主动、自觉参与风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险以及各项日常安全生产工作。切实加强危险化学品使用环节安全监管，规范危险化学品使用单位的安全生产行为。开展新一轮重大危险源的普查、评估、分级、建档，督促生产经营单位依法落实监控责任，防止和减少生产安全事故的发生。
(四)进一步规范安全生产监管监察。
10、规范日常安全监管。定期开展安全生产大检查。在、国庆、元旦、春节等重要时段和夏季、冬季等重点时段组织开展安全生产大检查活动。各行业主管部门要制订年度监管计划，按照计划开展定期不定期的监督检查。深入开展重点行业、重点领域专项整治，依法规范专项整治行为。依法对不符合安全生产条件的单位采取相应的限制和制裁措施。依法开展职业安全卫生监督管理，加大对作业场所职业卫生的监管力度。
11、规范安全生产行政执法。建立健全政府统一领导、部门共同参与的联合执法机制，建立完善安全生产行政执法自由裁量权办法和执法文书使用规范，促进执法程序化、标准化和规范化。严肃查处各类安全生产非法、违法行为和生产安全事故，严厉追究相关责任人员的责任。
12、规范安全生产行政许可。依照法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序，依法实施安全生产行政许可，严把安全准入关。抓好作业场所职业危害申报，严格职业卫生安全许可证发放条件。
13、规范隐患排查整治。继续深化隐患排查整治常态化管理，坚持每月一排查、每月一暗访。充分依靠专家开展隐患排查整治，规范隐患分级、评估、报告、公告、治理、监督管理及奖惩，隐患整改做到整治责任、资金、时限、目标和整治过程中的监控措施“五落实”。
(五)进一步加强应急救援体系建设。
14、完善预案，督促各镇(园区、办事处)、各部门不断健全完善安全生产应急预案，提高预案的针对性和实用性。
15、加强实战演练，督促各类生产经营单位结合实际，积极开展应急演练，确保从业人员熟悉应急逃生预案，掌握事故防范方法和应急处置程序。
16、健全应急救援体系，加强安全生产应急指挥平台建设，逐步推进“金安”工程，完善应急指挥联动机制。整合应急救援资源，督促危化品、重大危险源单位等高危企业完善企业内部应急救援预案，配齐必要装备，加强事故救援演练，提高高危企业应急自救的能力、水平和质量。
(六)进一步加强安监队伍建设。
17、加强思想建设。组织开展专题学习培训，交流体会、提高认识，认真学习领会以来党中央、国务院对安全生产工作的要求，增强政治责任感和使命感，增强分析问题、解决问题的能力。勤奋敬业、真抓实干，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。
18、加强制度建设。完善决策办事程序，加强纪律约束和制度规范，改进行政许可，深化政务公开，自觉接受公众和媒体监督。
19、加强能力建设。多途径开展业务培训，健全完善基础数据资料档案，建设专家型安全监管队伍。
20、加强作风建设。着眼大局，正确处理监管与服务之间的关系，坚持原则，严格执法，同时寓服务于监管之中，为企业安全生产和安全发展排忧解难。深入基层调查研究，掌握情况、把握规律，把工作落到实处，努力为全市“二次跨越”提供安全保障。
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