关于督查情况的通报

　　为了切实做好今年防汛抢险工作，落实各项防汛措施，根据县委领导指示，县委、县政府督查室与县防汛指挥部组成两个防汛督查组，于6月17日至6月25日对县武装部、县交通局、县财政局、县林业局、县卫生局、县建设局、县国土局等16个成员单位，大洑潭水电站、晓滩水电站2个重点工程，以及黄溪口、安坪、火马冲、修溪、田湾、潭湾、锦滨、辰阳镇等部分乡镇的防汛准备工作进行了督查。现将督查情况通报如下：

　　一、防汛工作开展情况

　　1、组织指挥有序。3月28日，县防汛抗旱指挥部印发了《辰溪县城市防洪预案》，建立由县级领导负责的县防汛抢险指挥部，下设治安组、后勤保障组、救援组、新闻宣传组、卫生防疫组、县城城区组，明确了各级领导、各成员单位的防汛抢险职责。同时，下发了《关于加强防汛物资储备的通知》，对成员单位物资筹备提出了详细明确的要求，确保汛期调得出、用得上。各单位、各乡镇也都相应成立了防汛抗旱指挥部，指挥组织本单位的防汛工作，层层落实防汛职责。县公安局领导高度重视，对汛期的维稳工作作了详细周密地安排部署。

　　2、预案制定完善。绝大多数县防汛成员单位及乡镇编制了防汛预案、上型水库度汛方案、山洪地质灾害预案等，预案较为完善，具有科学性、可操作性。田湾、黄溪口、锦滨、罗子山等乡镇各项预案编制齐全，并与各村签订了责任状，且多次在干部会上反复强调防汛工作的重要性;仙人湾乡政府在千丘田地质灾害隐患点预制了一些活动警示牌，用于圈定地质灾害警示区;谭家场乡向地质灾害隐患点的村民宣传地质灾害的危害性，发放山洪地质灾害紧急转移明白卡，让村民了解转移线路;教育局还与各乡学校签了责任状;大洑潭、晓滩2个在建水电站也编制了防汛预案，落实了安全度汛措施。

　　3、物资储备落实较好。各单位按照防汛预案和指挥部要求，都落实了一定的防汛抢险器材和物资。县人武部按照预案配备了7艘冲锋舟，进行了全面检修，确保抗洪期间正常工作;县林业局高度重视物资储备，已经在米家滩、炮潭、汪家桥三处地方准备了抗洪所用200立方米木材，随时可以调用;县交通局精心准备，落实抢险车辆26辆，抢险船舶36艘;民政局准备了棉被200床，帐篷50顶，落实了大米供应点。锦滨乡因地利位置特殊，准备了救生衣、救生圈各80套，部分已分发放到村;谭家场乡准备了木材10立方米，编织袋200个;船溪乡兵马冲水库准备了砂卵石20立方米，100个编织袋，中巴车3台。

　　4、抢险力量充分。为有效应对可能发生的洪水灾害，各成员单位、乡、村都积极组建了抢险队伍，形成了县、乡、村三级联动的抢险体系。人武部组建了120人的民兵抢险队伍，并于6月中旬组织民兵进行了抗洪抢险实战演习。辰阳镇也组织了40人的民兵抢险队伍，随时应对灾害发生。

　　5、制度措施严格。为了使防汛预案落到实处，各部门各乡镇制定了各项制度：一是“一把手”负责制。形成了以行政首长负责为核心，分管领导、责任人、技术人员具体负责的岗位责任制。乡镇对病险水库实行专人负责制，做到一人一库，落实了上型水库、山洪地质灾害区的责任人和技术人员。二是严格值班制度。坚持24小时值班制度，值班期间，值班人员必须在岗在位，主要领导保持24小时通讯畅通。三是加强巡查监督。各乡镇针对病险水库存在的隐患，进行不定期巡查，及时掌握隐患动态。四是严格信息报送。出现险情，责任人必须在规定时限内上报，雨期做到有灾报灾，无灾报险，确保指挥部及时掌握险情。桥头乡规定:信息上报不及时的，值班人员处罚100元，酿成严重后果的追究相关责任人法律责任。

　　二、存在的主要问题

　　1、部分领导有麻痹思想。因最近几年县内没有发生大的汛情，今年的降雨情况又低于往年的平均水平，部分领导认为今年不会发生洪涝灾害,防汛做做样子就行了，没有必要那么认真，有的甚至认为准备防汛是小题大做，思想上没有树立“无灾当做有灾防”的意识，表现在行动上就是应付检查;有些乡镇虽与山塘水库大坝责任人员签订了责任书，但是不督促、不落实，个别人员没有认真到山塘水库进行现场巡查，责任制流于形式;部分单位没有按照《关于加强防汛物资储备的通知》的要求储备防汛物资,防汛物资储备总量不足，品种不齐。火马冲镇的防汛预案过于简单,没有操作性,防汛物资准备没有落到实处。

　　2、各类隐患仍然存在。我县水库山塘多，共142座上型水库，山塘三千多口，又都建于60、70年代，上型水库中就有病险库79座，各种病险问题层出不穷，加大了防汛工作的难度。谭家场乡的氽水洞水库、柳树冲水库、船溪乡的兵马冲水库大坝渗漏严重，桥头乡的金鸡湾水库涵管堵塞，部分土坝渗漏严重，溢洪道泄洪能力不足。由于资金和季节(汛期不能大修)原因，很多隐患暂时无法得到改善。

　　3、大洑潭、晓滩电站工程库区移民搬迁滞后。目前,大洑潭电站129米水位线以下移民尚有27户未搬迁，汛期若遇洪水，必将淹没库区未搬迁移民房屋等财产，危及移民生命安全。大洑潭水电站上下游河道中新建码头(占据了河床)及淘沙采金堆积的沙砾石，影响了河床的行洪;晓滩水电站工程施工进度缓慢，左岸塌方处理工程一直未见施工,隐患较大。

　　4、部分群众对山洪地质灾害的认识不足。虽然各乡镇作了大量工作，部分群众对山洪地质灾害的危害性认识不足，自我防范意识和自救意识不强;一些村去年配备的预警设备保管不善，维修不及时，不能使用，其中田湾镇有4个村，桥头乡有11个村的喇叭不能正常使用;田湾镇在有山体滑坡的枫香塘村田家岭进行了村民转移演练，效果好。但多数乡镇防御山洪地质灾害没有组织村民演练，实战操作没有跟上。

　　三、下阶段工作要求

　　1、进一步提高防汛意识，克服麻痹侥幸思想。目前，正值防汛抗洪的关键时期，各乡镇务必高度重视防汛抗洪救灾工作，决不能盲目乐观，心存侥幸，要坚持警钟长鸣，长抓不懈，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把各项工作做细、做实、做周到，宁可备而无汛，不可汛而无备，牢牢把握防汛抗洪工作的主动权。要及时对有关工作进行再安排、再部署，相关应急措施要进一步细化，责任要进一步强化，确保防汛抗洪工作事事有人抓，件件有人管。县防汛抗旱指挥部各成员单位要严格按照各自职能职责，密切配合，搞好协作，认真做好汛期相关督促检查和防备工作。

　　2、认真抓好汛期安全检查和病险水库安全度汛工作。各乡镇要对辖区内所有防洪安全度汛工程再次进行一次全面检查，做到不漏一库一坝，一河一沟，发现问题要及时采取切实有效措施予以整改，一时不能解决的要千方百计做好相关防范工作。对带病运行的山塘水库，要切实加大监管力度，随时巡查其运行情况，督促管理人员认真做好相关监测工作，对确实不能安全度汛的，该作放空处理的必须作放空处理，确保病险山塘水库安全度汛。

　　3、进一步抓好各类预案和各项责任制的落实。各单位、各乡镇要细化和熟悉预案，根据实际情况及时修订完善预案，做到预案科学合理实用;要严格执行行政首长负责制为核心的防汛责任制，落实工作责任;严格执行24小时值班制度，做到反应敏捷、快速，确保各级防指的指令、信息畅通;在建工程须进一步加强工程质量管理，确保安全度汛;修溪乡、柿溪乡、桥头乡、石碧乡要加快移民搬迁进度，确保库区移民安全;各单位要根据要求进一步抓好防汛物资的落实，保证汛期物资调得出、用得上。

　　当前，全县抗旱形势严峻，计生工作任务重，各乡镇要坚持防汛、抗旱两手抓，进一步统筹好各项工作。