消防联席会议讲话

　　同志们：

　　今天州政府组织召开全州消防工作会议，会议的主要任务是深入贯彻落实全省消防工作会议精神，总结去年消防工作，安排部署20xx年重点工作。刚才，州消防支队范育星同志通报了20xx年度全州火灾及消防安全形势分析，州公安局岳卫平同志对去年工作进行了总结和分析，安排部署了今年的工作，希望各地区、各部门认真贯彻落实。会议还表彰了20xx年度全州消防工作中涌现出的先进地区、先进单位和个人。刚察县做了交流发言，介绍了经验，希望各地区认真学习借鉴。为全力做好今年我州消防安全工作，下面我讲几点意见。

　　一、强化措施、狠抓落实，消防工作成效显著

　　20xx年，在州委、州政府的正确领导下，在省消防总队的精心指导下，全州上下全面落实消防安全责任，深入开展构筑消防工作“防火墙”、提升应急救援队伍建设工作，狠抓消防安全责任制度落实，消防工作呈现出五个特点。

　　一是火灾发生呈下降趋势。20xx年，全州共发生火灾39起，无人员伤亡，同比下降了30.4%;消防部门抢险救援出动60起，出动消防车118辆次，消防人员748次，抢救被困人员25人，疏散人员176人，抢救财产价值589万元，同比接警起数下降了29.6%，抢救财产价值上升了261%。

　　二是消防执法检查力度不断加大。全州公安机关消防机构共检查社会单位6717家，发现并整改火灾隐患1.26万处，查封45家，三停32家，罚款47.37万元，行政拘留9人。全州重大火灾隐患挂牌单位11家，已经整改销案8家。祁连县2家、西海镇1家重大火灾隐患挂牌单位纳入了今年整改计划。

　　三是消防业务经费大幅提高。全年各级消防业务经费列入地方财政预算886万元，同比增长56.7%。累计投入546.94万元，采购装备器材11类4029件套、消防车6辆，执勤和行政车辆全部安装了行车记录仪。

　　四是消防队建设迈上新台阶。投资1925万元建设了海晏、刚察、门源二级消防站，海晏、刚察消防站已入住执勤，门源县二级消防站完成了主体施工。刚察体能训练馆、祁连战勤保障大队培训楼建设项目分别投资217万元、1500万元，预计今年8月前投入使用。

　　五是消防基础建设力度不断加大。各级政府投入90余万元，建设完成市政消火栓25座、消防水鹤5座。全州20家消防安全重点单位完成了消防监督视频监控系统建设，消防基础设施进一步夯实。

　　二、提高认识，进一步认清当前消防安全工作的严峻性和紧迫性

　　当前，我州消防安全形势总体稳定，但我们必须清醒的看到，随着经济社会持续发展，全州逐渐进入火灾等各类灾害事故易发、高发时期，消防工作存在的问题还很突出，主要表现在以下几个方面：从客观上讲，随着高层及各类公共聚集场所的增多，诱发火灾的不安全因素也日益增加，消防工作面临的压力越来越大。从主观上讲，一是一些社会单位消防安全管理不到位、火灾防范措施不落实的问题比较突出，有的场所达不到消防安全基本条件，有的场所无消防手续，各类新的不安全因素不断增加。二是一些行业部门监管责任落实不够，监管力度不大，各类消防安全隐患不断滋生，监管还存在盲区和死角，社会单位消防安全“四个能力”建设还不够牢固。三是由于城镇建设发展步伐加快，目前的消防装备、基础设施与实际需求矛盾突出，火灾扑救与社会救援的压力日益增大。

　　三、狠抓落实，全力以赴确保全州消防安全形势稳定

　　20xx年，全州各县、各部门要认真贯彻落实州委、州政府对消防工作的安排部署，以保持火灾形势持续稳定为目标，以改革创新为动力，全力推动消防工作迈上新台阶。我们要重点做好以下五个方面工作：

　　(一)深入细致排查隐患。要加强对消防安全形势的分析研判，切实掌握火灾发生的规律性，认真进行自检自查，切实做到100%的单位覆盖检查、建立自检自查档案，不留死角、不留盲点。要以人员密集场所、易燃易爆单位、“两未”工程、高层地下建筑，以及城中村、“多合一场所”、“九小场所”，农村易发火灾场所等为重点，纵深推进全州消防安全突出问题专项治理活动，适时组织各部门开展联合检查，做到不少一个环节、不漏一个部位、不放过一个问题和隐患。

　　(二)落实消防整治措施。对排查出的问题和火灾隐患，要督促指导相关单位制定整改方案、明确整改时限、安排整改资金，落实整改措施。要认真落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告曝光制度，切实加大对消防隐患的整改力度。对达不到消防安全生产经营条件的单位，要责令停业整顿;对未经建设工程消防设计审核或备案抽查不合格的建设工程，要停止施工、停止使用;对存在重大消防隐患可能引发重特大火灾事故的，依法予以查封;对存在重大火灾隐患经停业治理仍未达到要求的，要关闭取缔，真正做到有患必除、除患务尽，确保专项活动取得实效。

　　(三)着力夯实消防工作基础。现阶段全州火灾防控最薄弱的环节在农村和社区，重点难点也在农村和社区。各地要切实把消防工作纳入基层社会管理综合治理和平安创建内容，要将消防安全“网格化”管理工作纳入基层综治信息管理平台，健全完善街道、乡镇消防工作机构，落实消防网格管理人员经费和工作保障机制，切实把农村、社区消防工作纳入综治范围。要把公共消防设施纳入城镇基础设施建设计划，确保公共消防设施与城镇化建设、村容村貌整治同步推进，尤其要按照“不欠新账、还清欠账”的原则，加强市政消火栓的建设。要抓住消防力量建设这个关键，大力发展以专职消防员和消防文员为主体的社会消防力量，使全州所有消防执勤中队全部按标准配齐警力，有条件的乡镇组建适应要求的专职消防队或志愿消防队，所有街道、乡镇全部实行消防安全“网格化”管理，各级消防部门配备消防文员辅助监督执法。

　　(四)切实强化消防宣传教育。要深入宣传、广泛发动，组织动员各方力量参与消防工作，消防部门要指导行业部门、党政机关、乡镇、街道和居委会广泛开展形式多样的消防宣传活动。各级广电部门要督促推动新闻媒体按照公益性原则，开辟消防专栏专版进行公益宣传，组织新闻媒体集中曝光严重威胁公共安全的隐患问题，剖析典型火灾案例，提醒社会单位加强消防安全工作，警示群众提高消防安全意识。各级消防部门要组织开展系列宣传教育活动，充分应用“96119”隐患投诉举报平台，切实落实有奖举报制度，着力提高全社会消防安全意识和技能，广泛发动群众查找身边的隐患问题。

　　(五)充分做好灭火及应急救援准备。要进一步完善“职能部门联动、专业力量为主、社会力量参与”的应急救援工作体系，全力提升综合救援能力，着力完善应急联动机制，全面加强消防应急保障，不断完善应急预案，准确把握应急救援力量和物资储备，确保一旦突发灾害事故发生，能快速反应，科学、有力、有序、有效处置。要立足于“灭大火、打恶仗”切实强化应急救援训练演练，提高各类消防队伍协同作战的能力水平。要组织消防官兵深入人员密集、易燃易爆场所和各类重点单位、重点部位进行实地熟悉演练，开展社会联动单位参与的“供水、供气和通信保障”实地联合演练。进一步加强对特殊火灾扑救、特殊灾害事故处置的技术战术研究，不断强化攻坚克难能力训练，切实提高科学用警、科学施救的水平。

　　四、转变观念，创新消防安全治理新机制

　　消防安全治理的切入点是社会化。要树立“大消防”理念，积极倡导“多元消防”，通过从“管”到“治”的转换，构建党委、政府、部门、单位、公民“五位一体”的消防责任体系。一是各级政府由“被动抓”向“主动抓”转变。将消防“网格化”管理纳入政府、安监或社会综治网格化平台，建立完善体制顺畅、制约有力、效果务实的“网格化”管理体制，落实乡镇级网格管理人员补助制度，促进提升消防工作积极性，组织对乡镇(街道)、村(居)委、队(社区)三级网格负责人和消防骨干人员进行系统培训，增强业务能力和水平。二是推动单位由“要我抓”向“我要抓”转变。要强化火灾警示教育，引导社会单位牢固树立“安全就是效益，安全就是生产力”的理念，提高单位消防安全自主管理水平。全面落实消防安全重点单位“户籍化”管理工作，定期开展三项报告备案，进一步推广重点单位“户籍化”管理工作经验，发动和指导街道、乡镇及公安派出所将消防安全“户籍化”管理延伸至一般单位。三是推动公众由“要我安全”向“我要安全”转变。只有增强社会单位和群众的消防安全意识，才能从根本上改变火灾隐患“视而不见、见而不改、不督不改、督也难改”的问题。要加强消防文化建设，大力培育公众的消防安全价值观，培养社会成员遵守公共消防安全的潜意识，不断提升社会消防管理的整体水平。

　　同志们，面对新的形势和挑战，消防工作责任重大、任务艰巨，希望各地、各部门、各单位科学研判把握形势，以对人民群众高度负责的态度，牢固树立“抓经济发展是政绩、抓消防安全也是政绩”的理念，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生，全面完成今年各项消防工作任务，为我州经济社会和谐发展创造良好的消防安全环境。