地方政府管理A卷
一、选择
1、县产生于（春秋战国）
2、行政体地方政府由（行政机构）构成
3、我国地方政权组成有（地方人民法院 地方人民政府 地方人大）
4、我国地方选举制度的基本原则（选举权的普遍性原则、选举权的平等性原则、直接选举和间接选举并用的原则、秘密投票原则、差额选举。）
5、地方政府 不是地方行政机关。
6、国防、教育、公路是公共产品。
7、政府职能的特征（公共性、法定性、执行性、强制性、动态性、扩张性）
8、政府宏观调控职能具体内容有（制定经济政策；保证社会资源合理配置；调节收入分配）。
9、我国的直辖市有（北京、天津、上海、重庆）
10、县级人民政府的具体形式（县、自治县、县级市、市辖区（副省级市和地级市所辖的区）、旗、自治旗人民政府)。
二、填空
1、省最早出现在 元朝
2、地方政府体制结构主要包括地方政府内部关系、地方政府和其他国家机构之间的关系以及地方政府与民众的关系。
3、省级政府职权主要有：行政执行权、行政领导与管理权、地方行政立法权、行政监督权、人事行政权、行政保护权。
4、我国中层地方政府主要有五种形式地级市、自治州、自治县、县、县级市。
5、地方政府行政执法种类：形式行政、实质、秩序、负担、授益、给付。
6、公共产品的特征：非竞争性、非排他性。
7、公共行政的核心是政府职能 直接体现了公共行政的性质与方向 8、公共政策主体的类型国家公共法权主体、社会政治法权主体、社会非法权主体。
9、省级人民政府包括省、直辖市、自治区。
10、副省级城市的四大家领导是副部级。
三、判断
1、地方政府单位的构成一般是固定不变。（在不同国家和地方政府体制下是不同的） F
2、区公所和街道办事处属于派出机构。
3、西方发达国家地方政府的职能是以形成安定的社会环境为基本目标。 T
4、我国不同区的同级地方政府的权限职能和运行模式是一样的。 F
5、联邦制国家中，联邦政府的联邦成员是地方政府。 F
6、大陆法系国家，中央政府对地方政府事物具有最终决定权。 T
7、新疆兵团的党务和税收事务由自治区分管。 T
8、省会城市可以成为直辖市。 T
9、美国州政府是最高一级地方政府。 F
10、我国有10个副省级省会城市和5个计划单列市。
四、名词解释
1、职责同构：指不同层级的政府在纵向间职能、职责和机构设置上的高度统一、一致。
2、地方政府关系： 地方政府关系是指地方政府纵向上的上下关系、横向的左右关
系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。
3、听证会制度：是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。
4、公共决策：指公共组织在管理社会公共事务过程中所做出的决定。
5、计划单列市：又称国家社会与经济发展计划单列市，出任这一行政区四套班子的一把手官员由中央直接任命，级别为副省级。
五、简答
1、简述公民参与地方治理的路径。
地方政府主导的公民参与方式。
○1参加定期性的政治活动。
○2通过政府门户网站参与公共决策。
○3参加地方政府部门举办的听证会。
○4通过特定的信访制度表达利益诉求。
公民组织主导的公民参与方式。
○1通过民间存在的咨询机构来影响政府政策。
○2通过志愿行动参与地方政府公共产品和服务的生产和提供过程。
○3通过媒体宣传制造社会舆论表达诉求
2、简述自治体地方制度的优缺点
优点：○1能代表民意，吸引当地居民参与本地事务的管理，有效监督政府行为
○2能促进地方民主政治建设，提高民众的民主意识和民主技能
○3能发挥地方积极性，提高政府工作效率
缺点：○1地方自治团体可能会存在本位主义
○2以地方利益和地方特殊性为借口，使中央政府对全国性事务的政策不能落实
○3地方政府之间可能会囿于地方偏见或地方狭隘的利益，在公共资源、公共产品、
公共事务的分配、提供和处理上产生矛盾。
3、简述我国如何实现公共决策的民主化。
1) 政府在行政决策中要切实建立起民主制度
a) 行政决策者首先要材立民主决策的龙识和作风
b) 行政决策秦体内部实行民主
c) 在行政决策沈程中充分实行民主
2) 着重解决好人民群众参与行政决策的方式和途径
a) 建立和完善人民群众立接今与行政决策过程的相关制度
b) 发挥人民代农大会和人民从协的作用,完善人民群众间接参与行政决策的过程
3) 进一步完善行政决策的监督制度,特别是完善人民群众对行政决策的民主监督制度
4、我国政府的经济职能有哪些？
1）宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。
2）提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制。
3）市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
六、论述
1、试论我国地方政府职能转变与发展的方向
从1997年改革看，地方政府具有市场性（加上老师说的 政府重视宏观经济调控，是一个意思）。地方政府是行政机构,其行为无疑具有行政性。但是在转型阶段的中国,地方政府在错综复杂的同中央政府、同企业、同其他地区的经济关系中,其作用的强化没有阻碍反而促进市场化进程,原因就是地方政府的行为具有市场性,更准确地说,具有准企业行为。
所谓地方政府行为的市场性,主要有如下特征:第一,在市场机制不完善的阶段,地方政府在一定范围内发挥了本来应该由市场机制发挥的作用。这种作用类似于人们所总结的不同于西方发达国家的东亚国家政府行为,被称为“发展中政府行为”。第二,政府帮助企业与地区外企业竞争。第三,政府维护本地企业谋求利润最大化行为
从2008看，地方政府的服务性应更加突出。服务型政府就是在公民本位、社会本位理念指
导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。在行政的价值取向上,服务型政府也就是为人民服务的政府,它把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的根本宗旨。服务型政府是一种崭新的政府治理模式,是新时期政府改革的必然选择。地方政府作为政府体系中的重要组成部分,由于其所处的特殊地位,直接与群众相接触,因此,搞好地方政府的改革,建立服务型地方政府可以更好地体现社会主义国家人民政府代表人民利益的性质。
地方政府主要行使“公共服务型”职能,即地方政府主要以提供地方性公共物品为主要内容的“公共服务型”职能定位，应该是地方经济发展的推动者，市场运行的监管者，社会事务的管理者，公共服务的提供者，资源环境的保护者，社会稳定的维护者，社会公平的保障者。
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