关于小型农田水利工程建设管理问题的探讨

关于小型农田水利工程建设管理问题的探讨

朱安雨

山东省鄄城县水务局旧城引黄灌区管理处

摘要：小型农田水利工程有着较强的基础性和公益性，在促进农村经济发展、保障国家粮食安全等方面均具有重要的作用。并且小型农田水利工程也是帮助农民改善农业生产、抵抗自然灾害、促进农业增产、增收的基础保障条件。因此对当前小型农田水利工程建设与管理问题进行研究，具有极为重要的理论及实践意义。为此，分析小型农田水利工程建设管理存在的问题，找出相应的解决策略成为推动农村地区经济社会快速发展的关键因素之一。

关键词：小型农田水利工程；建设管理；问题

随着我国经济的不断发展与进步，我国的新农村建设也取得了较大的成就。小型农田水利工程的相关工作从某种意义上来说能够对我国整体水利工程的发展与进步产生直接性的影响，特别是在小型农田水利工程的建设与管理方面，未来应该逐渐向高效型、节约型发展，必须要加强对小型农田水利工程建设与管理相关问题的重视力度，从而不断提高小型农田水利工程的建设质量。

1 小型农田水利工程的含义

小型农田水利工程简称小农水，其基本任务是通过对各种农田水利工程设施进行兴建并采取其他各种措施，对农田水分布状况和地区水利条件进行一定的调节与改良，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。其最终目的是改善农田耕地的灌溉情况，解决农村人畜饮水问题，进而使农村的引用水问题得以有效地解决。例如小型水库、石河堰、蓄水池、山坪塘、中小型泵站及引水农毛渠等。可见，小型农田水利工程均与广大农民的生产生活、耕地劳作等息息相关，做好小型农田水利工程的建设与管理工作，可有效的调节和改善农村用水条件，提高用水保障率，对于农业的抗旱减灾、粮食增产、农民生活水平提升以及农业的可持续发展与现代化建设方面有着十分重要的现实意义。

2 小型农田水利工程建设管理过程中存在的问题分析2.1 缺乏完善的工程建设管理制度

在众多因素的影响下，小型农田水利工程并没有创建完善的管理制度，检测手段、监控措施落后，许多基层水利部门并没有创建科学的质量保障体系，也没有实施科学、有效的质量监管措施，缺乏对小型农田水利工程建设的全过程监督和管理，导致小型农田水利工程在建设的过程中存在许多质量问题。

2.2 资金投入不足

小型农田水利工程建设施工需要投入专项资金，虽然我国大力扶持农村水利建设，并且在布局、规划以及资金补助等方面予以了很大的支持。但是，我国许多农村经济不发达，政府资金补助远远不够，导致农村水利重点工程无法正常启动，增加了小型农田水利工程建设难度，新的水利工程无法启动，原有水利工程年久失修，对农业生产和农民用水造成了严重的影响。

2.3 维修和改造难度大

由于小型农田水利工程具有分布广、工程点多、维修与改造任务重等特点，许多小型农田水利工程并没有专门的人员管理，许多工程设备荒废，并不能够发挥相应的作用，给农田灌溉和农民生活用水造成很大困扰。同时，在进行小型农田水利工程维修时，一些施工单位没有相应资质，也没有创建科学的监管机制，在维修的过

程中经常出现拆了东墙补西墙的问题，导致小型农田水利工程维修问题一直得不到有效的解决。

3 小型农田水利工程建设管理问题的有效对策分析3.1 解决小型农田水利设施管理资金筹措

对于小型农田水利设施来说，由于其公益性特征，仅仅依靠其自身收入远不足以维持其长远发展，因此解决该县小型农田水利管理资金问题就成为了其持续发展的重点。而农田水利设施本质属性决定了政府应该作为其维护的主要渠道，如国家税收优惠、财政拨款等政策措施，以提高政府对农田水利设施管理资金额度，与此同时，还应该积极吸纳各种社会资金，努力拓展融资渠道，最终逐步形成政府投入为主，多渠道融资结合的小型农田水利维护融资体系。

3.2 调动农民参加农田水利建设的积极性

一方面加强政府资金补贴，完善一事一议财政补贴制度。城乡一体化进程的不断加快和公共服务的均等化提升了科学民主，一事一议筹资筹劳开始不断受到广大群众的支持，积极开展一事一议筹资筹劳，认真总结一事一议财政补贴试点经验，对农村干部进行一事一议筹资筹劳培训等都能够更好的推广一事一议筹资筹劳政策，促进农村公共事业的健康有序发展。同时政府和相关部门要积极建立科学完善的农村公共设施管理制度，对于农田水利工作的筹资方案、财政管理、专项费用、监督检查、档案管理、票据等都要推行一事一议制度，公开透明相关事宜，让农民能够安心、放心。另一方面，加强村民对于公共事物的参与度，完善村民议事制度。小型农田水利设施建设关乎农民群众切身利益，加强村民议事制度，让村民能够自由表达自己的意愿，将科学合理的意见纳入到管理过程中，能够更快更好地进行水利设施的建设管理。

3.3 重视维护管理，开创经费新渠道

在农田水利工程建设管理工作中，水利部门要重视产权改革，确定农田水利工程的所有权和管理权，以满足水利工程的管理需要。与此同时，要制订完善的农田水利工程用水与管理责任制，让人们意识到水利工程是集体资产，自己是其中的一份子，要充分发挥他们的主体地位，以获得更好的经济效益和社会效益。根据当地农田水利工程的实际情况，制订完善、有效的补贴制度，将农田水利设施和设备等纳入补贴范围。另外，要提高人们的法律意识，避免人为破坏农田水利工程的事情发生。

综上所述，小型农田水利工程的建设知己关系到广大农民群众的切身利益，通过加强小型农田水利工程建设管理，提高整个建设施工质量，能够为农业生产、农民生活提供更加便利的服务。因此，针对小型农田水利工程建设工程中存在的：缺乏完善的工程建设管理制度、资金投入不足、维修和改造难度大等问题，应该采取具有针对性的措施进行处理，以此保证小型农田水利工程能够充分发挥作用，为实现我国农业产业的发展、新农村社会主义建设奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 徐邦鹤. 小型农田水利工程建设存在问题及对策[J]. 安徽水利水电职业技术学院学报，2011，01：28-30.

[2] 李建辉. 小型农田水利工程建设及管理要点分析[J]. 黑龙江水利科技，2012，03：250-251.

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