对重庆市成人高等教育改革发展的几点思考

２　盎　第　期　对重庆市成人高等教育改革发展的几点思考　。江齐　４０００３０）　（重庆大学继续教育学院　重庆摘要　关键词　通过分析重庆市成人高等教育的现状，提出重庆市发展成人高等教育的对策与建议。　重庆　成人高等教育　改革发展　对策研究　重庆市是中国最年轻的直辖市，也是中国西南　地区最大的工商业城市和长江上游的经济中心。从　１９９７年直辖以来，随着经济社会的快速发展，重庆　市的成人高等教育进人了稳步发展的历史时期。从　总体上来看，重庆市成人高等教育在规模发展、专　业配套、体制改革和教学改革等方面取得了很大的　成绩。但是，由于重庆市原有经济、社会、科技、教育　发展的基础较薄弱，直辖以后又成为一个大城市带　动大农村的特大型城市。当前重庆市的成人高等教　育还不能很好地适应经济社会发展的需求。　本文从国家与社会发展全局的高度和知识经　济新的视角出发，结合重庆市的实际情况，以经济　社会发展和成人的需求为中心，通过对重庆市成人　高等教育现状的分析与研究，提出了重庆市成人高　等教育改革发展的战略构想。　一在经济、社会高速发展的今天，成人高等教育　已经成为终身教育体系中越来越重要的组成部分。　是建设学习型城市的关键力量①。它在提高劳动者　素质、推进全民终身教育与终身学习方面发挥着十　分重要的作用，是其它形式的高等教育无法替代　的。各级政府、教育主管部门、广大干部及各办学单　位应该在全市范围内广泛宣传及普及终身教育思　想，从构建终身教育体系出发，认真作好重庆市成　人高等教育的改革和发展规划，并纳人全市高等教　育改革与发展的总体规划之中。　“　２．坚持将成人高等教育作为公益性教育事业　为社会成员全面开放的观念。　成人高等教育的改革发展应当以满足成人的　、重庆市成人高等教育的现状分析　直辖以来，随着经济社会的高速发展，重庆市　的成人高等教育进人了稳步发展的新的历史时期。　从总体上看，重庆市成人高等教育取得了很大的成　绩，主要体现在各种层次、各种类型的成人高等教　育规模有了较大的发展，办学体制改革有了明显进　展。特别是最近几年，成人高等教育机构在全市的　分布渐趋合理，主城区以外的布点呈上升趋势；专　业设置基本适应重庆市经济社会发展的需要；较好　地体现了成人高等教育为在职从业人员服务的方　针。　但是，重庆市成人高等教育的改革与发展还不　能完全适应经济社会发展的需要，当前重庆市成人　高等教育主要还存在以下几方面的问题：　１．对成人高等教育的认识需要提高，观念需要　更新。　２．成人高等教育的特色不够鲜明，缺乏创新意　识。　３．成人高等教育教学质量的保证、监控、评估　体系急待完善。　４．成人高等教育的结构需要进一步合理调整　与完善。　学习需求为核心，扫除成人接受教育的各种障碍，　以成人为中心，以满足成人的工作、学习、生活需求　为目标。为成人学习者提供灵活、多样的成人高等　教育的形式、内容和方式。政府及各办学单位应当　重视对成人高等教育的投入，为成人高等教育提供　能满足教育及培训要求的教学设施，并提高其利用　率。本着终身教育的宗旨，建立一个能适应重庆市　经济社会发展需要的、现代化的、开放灵活的成人　教育体系。　３．坚持“质量＋特色”的办学思想　由于成人高等教育的教育对象和培养目标不　同于普通高等教育，因此，成人高等教育在保证同　层次高等教育的基本质量的前提下，应根据培养技　术应用性人才的目标，在实践能力、专业技术应用　能力和操作技能等方面有较高的要求，并办出自己　的特色。保持和进一步培育成人高等教育的特色，　是增强成人高等教育活力和旺盛生命力的关键。成　人高等教育的特色，一是培养学生具备较强的本专　业的技术应用能力；二是要紧密地与重庆市的经济　社会发展相结合，牢固树立为区域经济服务的观　念。各成人高等教育机构应按照成人高等教育对象　的特点准确定位，实施创新教学，根据不同的教育　对象和形式，办出自己的特色。　（二）调整重庆市成人高等教育结构，适应经济　社会发展的需要　二、改革发展重庆市成人高等教育的对　策建议　（一）更新观念　确立成人高等教育应有的地位　当前。首先应该从观念上解决好三个方面的问　题：　１．牢固树立终身教育观念。　主要应当从布局结构和专业结构两方面进行　合理调整。　重庆市成人高等教育办学机构的布局应该更　好地适应重庆市大城市带大农村的市情，满足全市　最广大的社会成员希望就近接受　（下转第１４页）　・１２・　年　限制，另一方面也是工作深入程度的欠缺。当然。做　弟　到评估标准的科学化，不是朝夕之功，也不是单一　之举，它需要长期的探索与研究，不仅是理论上的，　～更是实践中的。　２．评估方式的综合性。从国内外的先进经验　看，评估的方式主要有召开座谈会、实地考察、暗　访、问卷调查、通过媒体（报纸、网络、广播、电视等）　征求意见等，在围绕评估原则的基础上综合运用社　会学、教育学、管理学、统计学等方法，进行理论联　系实际、定性定量分析等。由于经验和能力所限，评　估小组仅仅采取了较为传统的召开座谈会、实地走　访的评估方式，虽然基本达到了评估的预期效果，　但科学性、民主性尚嫌不足。如果要把评估工作做　好，方式、方法的多样性必不可少。随着评估工作的　深入开展。一方面要强化评估人员的专业能力学　习，另一方面，必要的宣传和经费、人员保障也不可　或缺。　３．评估规则的规范化。要更好地发挥评估的作　用，就必须使评估规则制度化与规范化，使之上升　到新的高度，防止这项工作的泛化与无序。比如评　估目的，主要是通过评估及时发现创建工作的不　足，以便有针对性地改进学习型小区的创建工作；　通过总结创建经验和分析评估创建过程中存在的　问题，进一步加强管理，完善创建思路和措施；通过　引入评估的社会调研，深入了解社情民意，推进市　民参与与政府吸纳民意之间的良性互动。此外，为　保证评估工作的制度化、规范化。评估规则还应当　明确对组织实施评估工作的考核，包括是否按时开　展评估工作、是否按时按要求完成评估实施方案和　评估报告、评估组织工作是否完备、符合程序等。　创建学习型小区工作是一项系统工程。加强和　改进评估工作更是任重道远，静安区创建学习型小　区评估是开展这项工作的一次积极探索和尝试。今　后仍将继续努力，将评估工作规范化、制度化，使之　真正成为创建学习型社会工作的日常要求。　参考文献：　１．韩子荣：《中国社区发展模式：学习型社区》，中国时　代经济出版社２００５年版。　２．韦克难：《社区管理》，四川人民出版社２００３年版。　３．王立国：《项目评估理论与实务》，首都经济贸易大学　出版社２００６年版。　４．刘月：《评估：方法与技术》，重庆大学出版社２００７年　责任编辑：刘海燕　文字校对：刘海燕　（上接第１２页）高质量成人高等教育的需求，构建　个结构合理、质量高、效益好的成人高等教育网　络系统，这个系统应该覆盖全市所有区（县、市），并　能深入社区、企业和农村的乡镇，缩小不同地区、不　同职业的成人接受成人高等教育机会的差距。　成人高等教育要紧密结合重庆市经济社会发　展的实际，为重庆市的各行各业培养用得上、留得　住的各类人才。专业设置要符合重庆市的市情，最　大限度地满足重庆市经济社会发展的需要。当前，　应鼓励和支持各办学单位举办以下几类专业：一是　结合重庆市目前的工业结构调整，促进工业健康发　一能力强的复合型人才。　（四）建立并完善成人高等教育的质量保障体　系。促进教育质量的全面提高　质量是成人高等教育的生命线。直接关系到成　人高等教育的发展走向及其办学机构的生存。－因此　必须强化成人高等教育的质量意识，加大教学投　入，加强队伍建设。实施科学管理。加强各种教学建　设，建立质量评价制度及其相应法规，完善成人高　等教育质量监控系统，推进质量评估制度化、规范　化、科学化②。　展和技术进步。办好与制造业、加工业相关的专业，　提高各类企业劳动者的素质；二是要结合重庆市近　年来经济发展的情况，办好基础设施建设、能源、通　讯、信息等各类专业；三是要适应重庆市近年来外　向型经济发展步伐加快及第三产业高速发展的需　要。办好与经贸、旅游及服务等行业相关的专业；四　是要结合大城市带动大农村、城市化进程的加快及　大批富余劳动力向城镇和市外转移的实际，办好与　促进农业现代化及产业化相关的专业。　（三）科学定位成人高等教育的培养目标，培养　高质量的应用型人才　成人高等教育培养的人才应该有如下的鲜明　特点：一是人才层次的高级性，即层次的规格与要　当前迫切需要进行的工作有：深化成人高等教　育课程设置的改革，严格规范并执行各类课程的质　量标准；加强实践教学基地的建设，重视实践环节　的教学；加强成人高等教育师资队伍的建设　充实　专、兼职教师队伍；加强成人高等教育的教材建设；　发挥行业对成人高等教育的指导作用；建立健全成　人高等教育的质量监控与评估制度。　注释：　①任辉：《构建以终身教育体系为目标的成人教育发　展模式》，《成人教育》，２００７年第９５Ｓｌ。　②周安峻等：《对成人高等教育教学质量体系的思　考》，《天津成人高等学校联合学报》，２００５年第６期。　求不能降低；二是知识、能力的职业性，即以职业岗　位群的需要和以“应用”为主线来制定培养方案和　组织教学：三是人才类型的技术性，即培养专业理　论够用、操作熟练、解决现场实际问题能力强、组织　１４・　责任编辑：刘海燕　文字校对：刘海燕　・