国家农业科技园区建设助推新型城镇化进程
【内容提要】 农业科技园区作为我国实现农业现代化的有效载体，具备技术创新、产业融合及发展载体等多种属性。在推动地区城镇化建设过程中提供了新的产业空间，满足了农业发展的新要求，为农民变市民提供了新思路。鉴于此，赛迪方略开发区研究中心提出依托农业科技园区推动地区新型城镇化建设的五条建议：充分发挥农业科技园的技术推广及辐射带动作用；立足于本地资源优势，积极发展新型城镇产业；加速推进农村土地流转，顺利实现农民向市民过渡；培育现代农业龙头企业，推动农业产业化进程；加强政府在政策、资金、人才方面的扶持力度。
【关键词】 国家农业科技园区 农业现代化 新型城镇化
农业科技园区是我国农业现代化建设中涌现出的一种新型农业发展与成果转化模式，是实现农业现代化的有效载体。2014
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年中央1号文件指出，在推动农业现代化的过程中，“要加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推动发展国家农业科技园区协同创新战略联盟，支持现代农业产业技术体系建设。”国家农业科技园区成为现代农业发展的新模式、农业产业化的新起点和农村经济新的增长点，将为推进新型城镇化建设提供新的产业空间、为“农民”变“市民”提供新思路以及“城乡经济社会相融合”发展提供新办法，将成为探索如何实现新型城镇化的有效路径之一。
一、国家农业科技园区具备技术创新、产业融合与发展载体多重属性
农业科技园区实质上是一个以现代农业科技为依托，立足于本地资源开发和主导产业发展的需求，按照现代农业现代化生产和经营体系配置要素和科学管理，在特定地域范围内建立起的科技先导型现代农业生产与成果转化基地。农业科技园区的基本特征应包括以下三个方面：
首先，技术创新方面，农业科技园区作为区域性农业科技创新基地，以技术密集、资金密集为基本特征，具备技术开发、
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引进、转化及示范辐射等科技创新功能，旨在推动农业成果转化。
其次，产业融合方面，农业科技园区从区域农产品优势和特色出发，形成以优质、高效产品为主的农产品结构以及规模化、安全化、标准化生产及管理体系。尤其是通过构建农业生态产业链，大力开发高科技含量、高附加值的深加工产品及农业科技服务，延长农业产业链，实现农产品的增值增效。
再次，在载体作用发挥方面，通过集约化、集中化生产，在生产与经营模式上，通过建设核心区、示范区、辐射区等层次的园区发展体系，可以从生产、管理、营销等各个环节上逐步引导本地农业产业化发展，提高农业经营效率。
农业现代化主要体现在农业生产技术的提高，农业生产与经营模式的创新以及农业产业效率的增加三个方面。因此，从技术创新、经营等多个方面看，农业科技园区均是实现农业现代化的有效载体。目前，全国各地已启动建设了120个左右的国家农业科技园区；组建了国家农业科技园区协同创新战略联盟，将国家农业科技园区建设工作推向创新发展阶段。
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二、国家农业科技园区推动地区新型城镇化建设的具体表现
（一）为新型城镇化提供新的产业空间
产业集聚是保障新型城镇化实现的关键。国家农业科技园建设的重要内容之一就是构建起优质高效农产品生产及加工转化、农产品物流、农产品金融、法律、咨询服务等现代化产业体系，保证城镇化建设的基础动力。
以山东寿光为例。寿光具有丰富的农业资源，是全国著名的“蔬菜之乡”。寿光国家农业科技园的实践发展表明，农业可以成为地区城镇化的产业基础。园区近几年来利用农业优势资源，依靠科技创新，加快园区农业、种子种苗产业、品牌农业和创业农业的发展，实现农业产业化经营；延长农业产业链条，带动了农产品加工业以及储藏、包装、流通、会展、旅游、培训等二、三产业的发展，建成了国内首家蔬菜电子拍卖中心和首家蔬菜网上交易市场。涉农产业体系的大发展，己经成为拉动当地经济发展的重要一极。
（二）满足了新型城镇化对农业发展的新要求
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新型城镇化要求现代农业的发展提出要以高产、优质、高效、生态、循环、安全农业为重点。国家农业科技园在农业发展的思路上更加注重加强农业生产与城市生活、生态三个功能的有机结合，把发展农业信息化技术、食品安全技术、生态循环农业、生态观光农业作为经济发展的新亮点、提升城市品位、营造良好的自然生态环境。
以山东滨州国家农业科技园区为例。该园区是滨州市加快高效生态农业发展的重要平台。园区投资1200万元建设农业物联网，初步建成“农业物联网信息化平台”，成功搭建了黄三角农产品安全追溯平台，与北京农科城、杨凌示范区实现了互联互通；建成了管理控制中心，开通手机扫描、短信、网站、触摸屏、固定语音等五种溯源查询渠道；建成冬枣、肉牛、有机蔬菜等六个安全农产品验证基地，对部分农产品成功实现溯源成果验证服务；注册成立滨州和丰高效生态产业开发公司，与希望集团、宁波绿脉供应链管理公司、台湾精准农业技术团队开展深度合作，力争在国内率先打造安全农产品产业链。
（三）为“农民”变“市民”提供了新思路
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吸纳农业转移人口在非农产业领域实现就业和定居并使其向市民转变，是城镇化的重要举措。国家农业科技园建设推动下的农业现代化要求实现农村土地的产业化经营、规模化流转、现代化发展，使土地变成资产，使农民从中获得更多的资产收益，使更多人可以进入城市，为“农民”尽快成为真正意义上的“市民”奠定基础。
以河南许昌市为例。通过实施国家农业科技园区建设，在探索平原农区发展高产高效农业，促进农民就业增收方面树立了“许昌模式”。目前园区已建成了优质小麦、优质烟叶、优质大豆、优质三粉、优质棉花、优质生猪六大农产品精深加工基地，实现了从单纯的农业生产，向生产、加工与生态农业协调发展的转变，拓展农民增收空间和致富渠道，促进了农民增收。通过农产品加工龙头企业集中连片开发，建设一批乡镇工业小区，发展商贸流通业，集聚劳动力，促进农村小城镇发展。全国农业产业化重点龙头企业——河南众品股份有限公司通过发展畜牧和蔬菜生产基地，带动农户12.6万户，仅蔬菜一项，农户亩均纯收益就达2200-3000元。目前许昌市农民人均纯收入比
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河南省平均农民人均收入高28%。
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