浅谈招标代理机构如何处置风险

ＺＨＯＮＧＺＨＯＵ　ＣＯＮＳＴＲＵＣＴｆＯＮ　浅谈招标代理机构如何处置风险　王彦领　随着　招标投标法》的颁布实施，　形成了招标投标制度，而招标采购的组　织形式有两种　一种是招标人自行招　性不强，关键实质性问题模糊不清，对　对方的责权利三者关系约定不详，造成　有的代理机构越权代理，导致招标人不　构必须符合要求。然后依据招标文件的　评标办法，公平、公正、独立评审，严　格执行回避制度，组成的评标委员会专　标，　招标投标法　规定招标人必须具　有编制招标文件和组织评标的能力。编　制招标文件和组织评标是招投标过程中　关键环节，如果招标人不具备以上两个　基本条件，那么就应该采取第二种形式　委托招标，即招标人委托能提供招标代　理相关服务的社会中介组织代为招标。　因此，招标代理机构应运而生，并且随　着国家建设的发展及招投标制度的深　入、完善，必然产生大量招标投标业　务，招标代理机构数量日趋上升，形成　僧多粥少、恶性竞争、无序竞争的局　面。招标代理项目数量的日益增多，对　业务技术要求也越来越高，加上国家有　关部门及行业协会的监管力度进一步加　大，招标代理的风险也越来越大，如不　能采取有效的措施加以处置，轻则使招　标代理的业务失败，重则触犯法律法　规，必须引起各招标代理机构的足够重　视。　首先要引入工程建设项目风险管理　的概念。众所周知，作为招标代理机构　承接的招标代理业务，具有一般项目的　特性，即特定目标的唯一性、临时性、　一次性、周期性等，因此招标代理业务　即招标采购工作本身就是项目行为，必　须借助项目管理风险的方法、手段、程　序。只要对每个代理业务按项目进行风　险管理就能对招标代理机构面对的各种　风险进行处置。风险管理的主要内容为　风险识别、风险评估、风险处置。以下　重点从可能产生的风险及风险处置方面　分析论述。　１代理权限及代理范围不明确的风险　招标代理机构是受招标人的委托从　事招标代理工作，招标代理机构只能在　招标人的授权范围内从事招标活动，在　招标代理的委托活动中应当明确约定招　标代理机构从事招标活动的具体事项及　工作内容范围。但是在实践中有的委托　合同规定不够具体，不够明确，可操作　满，引起投标人质疑，直接影响中标结　果，使得代理业务失败。针对此风险只　要招标代理机构与招标人签订委托代理　协议时，对以上提及的有可能产生分歧　误解的条款约定明确、具体，总结以往　的经验教训，分析借鉴先进代理机构的　成功案例，就会把风险降低到最小程　度。　２招标文件编制的质量风险　招标文件编制的质量是招标工作能　否顺利完成的关键。≤招标投标法　规　定自行招标必须具备两个条件，其中之　一是关于是否具有编制招标文件的能　力，可见此项工作在整个招标代理业务　中的重要性。招标文件是指导和规范实　施招投标活动的纲领性文件，其中很多　内容更是构成合同的部分条款。既是招　标人的各种条件和要求，又是投标人投　标报价的依据，是要约与承诺的具体体　现，更是评标委员会评标定标的主要标　；隹。整个招标文件要能体现“公平、公　正、适用”原则，否则，招标工作将难　以成功，即便是招标成功了，可能会对　后续的合同签订、合同履行、竣工结算　留下隐患，有的甚至合同根本签不成，　造成招标代理业务前功尽弃。因此必须　组织资深的招标专业人土结合现行法　律、规章、制度、行业标准依据、范本　等编制招标文件，并认真阅读分析招标　代理委托合同，结合招标项目的特点及　招标人的要求，参考类似项目的成功招　标文件，在遵守《招标投标法　的前提　下，设置招标代理业务各阶段的具体条　款及所应完成的工作、步骤，这就要求　代理机构具有一定的专业技术人员、具　备资质人员，才能防止此类风险的发　生。　３评标阶段的风险　评标是招标活动的关键环节。首先　按　招标投标法》的要求组建评标委员　会，依法抽取的评委人数及专家组成结　家不得串通徇私舞弊，作为招标代理机　构的工作人员做好服务工作，协调评　委、监督机构、招标人处理现场发生的　各种问题、质疑及质疑回复等，必要时　可以配合监督部门对评审工作进行提　醒、督促，尽量避免由于评委、代理机　构不适宜的业务操作而影响整个评审工　作，进而引起投标质疑，以至于导致招　标工作的失败。　４避免信誉危机及信誉风险　信誉是企业的生命　作为招标代理　机构，必须具有良好的服务意识，在委　托方及投标商中树立良好的信誉。自觉　认真地处理与委托方的关系，这会形成　固定、稳定的客户群，同时也不能忽视　同投标商间的业务沟通与合作，这也是　做好招标代理业务的前提，只有牢固树　立“服务至上、信誉第一”的观念，才　能在业界赢得声誉，才能有更多的机　会。　５招标代理机构人员素质与职业道德风　险　主要表现为：　１）以不合理的条件限制或排斥其　他的潜在投标人，形不成有效的竞争，　损害招标人的利益。　２）泄漏商业机密，向他人透漏已　获权招标文件的其他潜在投标人名称、　数量及可能影响公平竞争的情况。　３）不按规定抽取评标专家，或组　成的评标委员会人员组成不合法，弄虚　作假，以达到损公肥私，损人利己的目　的。　４）收受投标人的贿赂，想法帮该　投标人中标。　５）极力迎合招标人，刻意压制、　刁难其他投标人，引起投诉。　以上现象均是违反有关法律规定　的，会造成对招标不利甚至失败的风　险，一经举报查实，招标代理机构及其　违法人员还要承担经济处罚的法律后　浅谈电动提模施工工艺　崔向军牛小昌　【摘要】研究电动提模施工工艺原理及构成，介绍工艺流程、装置组装、荷载试验、系统提升、质量保　证措施、质量通病防治措施，保证安全施工，达到质量和工期要求。　【关键词】模板工程　钢筋混凝土烟囱　电动提模　旋ＩＩ艺。　１工程概况　湖北华电西塞山电厂二期工程设计　装机容量为２　Ｘ　６００ＭＷ超临界燃煤发电　机组，烟囱工程采用两炉两机合用一座　４电动提模施工工艺流程　竖向钢筋绑扎、内外提升架提升就　位、内外模板脱开清理一松开垂直运输　系统导索一整体提升操作架及平台一恢　复垂直运输系统一环向钢筋绑扎一上、　下对中一内外模板固定一预留穿墙套　管、浇筑混凝土一内衬防腐施工、施工　缝处理一下一个循环。如图３所示。　单管耐酸砖套筒式钢筋混凝土烟囱。钢　筋混凝土筒身高为２４０ｍ，上口外直径　１４ｍ，壁厚０．３ｍ：　±０．００ｍ外直径　１２．６ｍ，壁厚０．６ｍ。　该烟囱工程工期要求较紧，质量要　５电动提模装置组装　该装置在筒壁高度大于６ｍ时开始　一　一求高，按照建设“机组高标准达标投　产、创华电系统烟囱标杆示范工程”的　总体要求，工程成功采用电动提模施工　工艺进行施工，混凝土内实外光，满足　、…　一一　组装，组装前将２节轨道模板安装好，　其组装顺序为：滑道模板、单元模板安　装一中心鼓圈安装一外操作架安装一辐　了业主对工程质量的要求。本文就电动　提模施工工艺进行阐述。　１随升井架　２井架斜撑３操作平台４栏杆　射梁安装一操作平台安装一井架安装一　５卷扬机扒杆６中心钢圈７吊笼８操作架　１２悬拉索　２Ｏ吊钢筋　拔杆安装一吊笼安装一内吊架安装一调　试一验收使用　２电动提模施工工艺原理　在每层混凝土筒壁的施工层上预先　安装滑道模板，用以引导、固定单元架　子。每个单元架子系统由一个提升架和　一９提升桨及电机１０内吊架　１１安全网　１３外端拉绳　１４拉绳　１７烟囱内村　１５内防护平台１６砼筒壁　１８滑道模扳１９对拉螺栓　２１模板　２２穿墙套管２３支架及滚轮２４插销孔　５．１滑道模板及单元模板的安装　１）滑道模板：２Ｏ组滑道模板沿筒　壁外表面等夹角、同标高均匀分布，上　下端头板处对齐，两侧用回形销与普通　组合模板相连，通过对拉螺栓与筒壁内　侧模板拉紧，对拉螺栓在筒壁内部分，　图１电动提模工艺原理图　３电动提模装置的构成　烟囱筒壁电动提模装置的构成可归　纳为五大系统。如图２所示。　个操作架组成，提升过程中，提升架　先在高位与滑道模板卡固，依靠装置于　其上的电动提升装置驱动　将操作架徐　徐提起。由于操作架和提升架的立柱问　有滚轮嵌套，两架相对运行既可减小摩　擦，又可互为轨道，使升降方向不偏不　斜。当操作架被提到位后，随即将其卡　固，此时提升架本身又相对处于低位，　可随时松开提升架上的插销，依靠已被　卡固操作架，通过反转电机将其顶升，　使之又处于高位，下一施工循环便可开　始，这一相互依靠地往复提升，构成了　图２电动提模装置的构成　根据工艺设计要求穿ＰＶＣ套管。　２）单元模板：每２组滑道模板之　间的模板为普通定型模板及调节模板组　合而成，并加以固定。筒壁内侧用普通　定型模板及调节模板组合而成，沿筒壁　高度方向实行三层循环。　５＿２中心鼓圈的安装　用吊车分片吊起鼓圈上、下钢圈，　就位于搭好的满堂架上，使鼓圈中心与　果。针对此风险，着重要从建立招标代　理机构的岗位责任制及从业人员的执业　行为规范两个方面加强管理，积极做好　人才的培养和储备，积极做好员工的思　想教育工作，使员工主动抵御各种诱　惑。这样才能有效防止招投标活动中泄　漏商业机密及收受贿赂行为，使招标代　理机构能够在公平、公正、公开、诚　信、廉洁、高效的环境下顺利运行。　总之，随着社会的发展、《招标投　标法》及配套规章的深入贯彻实行，招　标代理机构的工作也越来越重要，越来　越引起社会各方的重视，竞争也会更加　激烈。如何能处置各种风险，使自身立　于不败之地并取得长足的发展，始终是　理、评估等相关又相近的服务项目，吸　引各方面的专业资格人才，使之能形成　互补，不断提高企业的抗风险能力。囵　作者单位：建行商丘分行　［收稿日期：２０１１一Ｏ５—２０】　招标代理机构必须高度重视的课题。除　以上谈到的几点外，招标代理机构还要　拓展服务范围，增加造价咨询、工程管