作者：王松杰
来源：《基础教育参考》 2016年第4期
王松杰
作者简介：王松杰，山东省潍坊市寒亭区教育局普教科科长（山东潍坊,261021）
自2012年开始，山东省潍坊市寒亭区教育局按照“以城带乡、城乡一体、比翼双飞、实现双赢”的指导思想，提出了“一个规划、四个一体、三个交流、三个保障”的“一四三三”工作思路，确定区实验小学与开元街道北张氏小学、区外国语小学与寒亭街道仓上小学分别结成了以城区学校为核心、农村学校为成员的高度融合的紧密型城乡教育发展共同体。经过近两年的实践，实现了“理念共享、资源共用、优势互补、合作共进、教学同质”协作机制，取得良好的成就。2014年，在总结两个紧密型共同体成功经验的基础上，又打造了6对紧密型共同体，促进了寒亭区城乡教育均衡发展。
一、“一个规划”描绘共同发展愿景
潍坊市寒亭区教育局明确了紧密型共同体学校各方的权利和义务、薄弱学校的隶属关系、教职工人事关系及固定资产归属性质不变。共同体合作期间，所有财产、资金使用权归共同体核心学校所有，全体教职工由核心学校统一调配，工作业绩由核心学校统一考核，薄弱学校领导班子由核心学校统一安排。共同体学校把编制和学校共同体中长期发展规划，纳入学校发展总体规划，以实现学校发展共同体与学校发展同步规划、同步实施、同步发展，推动共同体成员学校向共同追求的目标努力。
二、“四个一体”促进优质资源共享
一是管理制度一体化。共同体学校的远景目标与年度目标两校保持一致，薄弱学校的办学思路、管理理念和管理措施与核心学校一致，但不是将核心学校有关制度简单复制，而是通过领导班子集体讨论、研究，剔除不适合薄弱学校的个别“成分”，增加适合薄弱学校特点的部分新规定，让各项制度在一体化基础上更加科学，更加容易操作。核心学校运用自身先进管理理念，带动薄弱学校教育教学发展，促进薄弱学校的优点在核心学校的不断渗透，以此达到相互借鉴、相互交流，全面提升共同体学校的整体质量和水平。
二是课堂教学一体化。共同体学校统一备课，统一评价手册和学生发展手册，在教案和课件的选择上，利用寒暑假期间，对下一个学期的教学内容进行集中教研，确定主备课教师，备课完成后进行集体研讨、交流，然后进行二次备课，最终形成统一教案。同时，完成单课时的教学课件，作为课时课件模板，供共同体学校各任课教师选择使用，各任课教师再根据自己任教班级的实际进行个性化的修改，满足教师的个性化教学。
三是教学科研一体化。共同体学校创新教研合作形式，广泛开展网上教研，所有教师都建立了自己的网上工作室，核心学校的骨干教师牵头按年级和学科成立了网上教研协作组，同一学科协作组内的教师可通过网络针对每一节课进行实时有效地交流、互动，发表见解，最终达成共识。网络教育、教研共同体的创建，开辟了一条有效教研的新途径。特别是以网上教研共同体为联系纽带，共同体学校的所有教研计划活动都通过网络教研协作组实时互动、交流，拥有优秀教研能力的核心学校，成为薄弱学校提升教研能力的“后花园”。
四是师资培训一体化。为加强薄弱学校的教师培训，寒亭区教育局发起了“青蓝工程”师徒结对活动。结合活动的开展，核心学校优秀教师在成员学校一对一收徒，指导教师大部分是市级骨干和市学科带头人。通过交流学习，薄弱学校教师综合素质和业务水平有了很大程度的提升，教学水平和教研能力普遍提高。教师们的眼光也不再局限在本校，开始关注其他共同体学校和名校的发展，以此产生新的动力，促进教师教学教研水平的提高。
三、“三个互动”夯实共同体基础
一是管理队伍互动。核心学校选派一名副校长到薄弱学校担任校长，薄弱学校的校长到核心学校挂职副校长，共同体学校的班子成员每周至少召开一次校长碰头会，交流研究学校管理、教育教学等方面的心得，沟通协调共同体工作中的各种问题。通过交流沟通，成员学校的管理理念有了提升，管理策略更加科学。
二是进行师资互动。建立共同体学校教师交流制度，师资交流互助活动有序开展，核心学校的教师与薄弱学校的教师交流为等额交流，核心学校派出的教师要求必须是学校骨干教师或区级教学能手；薄弱学校每年参加交流的教师不少于教师总数的三分之一，确保薄弱学校教师三年轮训完毕。被选派到核心学校的农村小学教师，在良好的教育教学环境里，通过参与集体备课、随班听课等形式，业务水平得到快速提升；通过音乐、美术、体育教师的交流，改变了成员学校没有歌声的历史。
三是进行学生互动。共同体双方的学生结成了心手相牵的互助对子，开展童心互助班级，成立口风琴社团、合唱社团、叶子画社团等互助团队，在文体活动、互助学习等各方面利用多种形式进行帮扶活动。经常组织结对学生进行互访，开展手拉手活动，组织师生开展大规模的“魅力春节秀”“科技艺术节”等大型活动。通过参加这些活动，让成员学校的学生也享受到了与城里学生相同的教育；薄弱学校的学生变得开朗、阳光、积极、自信，核心学校的学生也体会到了乡村的清新和乡村同学的淳朴。
四、“三个保障”确保共同体机制顺利运行
一是成立领导小组，建立健全指挥调度工作机制。领导小组负责指挥调度、协调推动、教师的调配与培训等工作。核心学校校长是所在学校发展共同体工作的第一责任人，要将学校发展工作列入重要议事日程，及时研究解决影响学校发展共同体的突出问题，确保学校发展共同体各项工作任务的具体落实。
二是制定评价体系和激励制度。制定《寒亭区学校发展共同体考核评价指标体系》，对共同体学校进行全方位“捆绑式”一体化联动考核评价。以核心学校和薄弱学校是否在教育教学质量上共同提高作为评价的重要依据。对薄弱学校的考核主要根据其基础和起点的不同，重点考察共同体学校的教育教学质量、社会和家长的满意度等，根据其发展提高的程度进行评价，并加大其分值权重，将考核结果与学校年度考核和校长职级制考核挂钩。完善参与交流的教师在职称评聘、评优树先等方面的倾斜政策，从辐射带动、资源共享效果等方面定期对参加交流
的人员进行考核表彰；对学校中层干部竞聘、骨干教师评选等附加农村工作经历或者支教经历。
三是加强交流合作与宣传。加强与先进学校的合作，密切跟踪先进地区学校发展共同体的发展趋势，学习借鉴先进管理经验，促进本地学校发展共同体健康有序地发展。加强宣传和引导，通过媒体宣传、编辑活动简报等形式，不断加大学校发展共同体建设的宣传力度，赢得家长和社会的广泛参与与支持，进一步提高学校发展共同体的社会认可度和满意度。
（责任编辑 罗登廉）
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