陕西省县域经济发展战略研究

维普资讯 http://www.cqvip.com 区域经ｉ青　２体育产业是刺激和拉动内需的经济部门　在过去的２Ｏ年中，居民消费对经济的贡献率一直在６Ｏ％左　右．居民消费每增加１％．可带动ＧＤＰ增长约０．５％。而体育产业　具有相当大的市场潜力．被人们称为消费的重要领域之一。自２Ｏ　世纪９Ｏ年代以来，体育消费持续增长．且连年超过经济增长速度。　陕西省县域经Ｉ济发展战略研究　＿邱江陵　长庆石油勘探局局机关事务管理处　＿蔡　强　西安石油大学经济管理学院　［摘一从１　９９４至１９９８年中国城市人Ｅｌ的收入每增加１％．它的体育消费　就增加１　５％。　虽然江西省体育产业的发展相对滞后．但目前人们对健康娱　乐、经济观赏和体育用品的消费需求正在愈来愈旺。调查统计　得出：２００１年至２００４年以来，江西省城市居民体育消费增长了　要】县域经济一直以来都是是陕西国民经济中最薄弱的　６Ｏ．２８％，年均增长１　５　５６％。这种增长速度远高于江西省ＧＤＰ的　增长指数。这说明．体育消费市场对江西省区域经济发展具有巨　个环节，本文在分析陕西县域经济的现状及其原因的基础上，　提出了陕西县域经济今后一段时间内应贯彻和实施的战略思路。　［关键词】战略一大的拉动作用．对江西省经济的快速增长产生了积极的影响。　３体育产业的发展促进了相关产业的发展。　发展　、陕西县域经济发展现状分析　体育产业属于第三产业．它的发展能够带动相关行业的发展．　２００６年９月底．陕西省统计局发布的２００５年县域经济社会发　有利于优化产业结构。因为从生产的角度看，体育产品的生产需　展考核结果显示：纳入陕西省县域单位经济社会发展综合考核的　要一些投入品．即通常所说的生产要素。体育产业的发展会直接　９３个县（市、区）．２００５年实现生产总值２２１　５．６亿元．占全省经　扩大对这些生产要素的需求，而这些生产要素产业主要是工业领　济总量的６０．３０／６。可以说，近些年来．陕西县域经济发展势头还　域的制造业、建筑业及第三产业的某些服务行业。因此体育产业　是比较好的．取得了一定成就。但是县域经济仍是陕西国民经济　既能带动和促进第二产业中诸如加工制造业．建筑业等行业的发　中最薄弱的一个环节。这表现在以下几个方面。　展，也能带动和促进第三产业中诸如旅游、交通服务行业的发展。　１．县域经济发展滞后于全国总体水平。从县域综合经济实力　体育产业产值的增加以及由它带动的相关产业的增加值促进了国　来看．陕西县域与东部经济强县的差距很大。在２００６年１　１月的　民经济总量的增长。　第六届全国各省市区县域经济基本竞争力评价中陕西省以６４７分　江西省宜春市在取得２００４年第五届全国农运会的举办权后，　的竞争力数排名二十七．仅排在云南、青海　甘肃　西藏前面。　筹集资金１０亿元，用于包括专业体育馆在内的２１项重点城建工　就县域个体来说，陕西省没有一个县进入全国百强县。同时，陕　程，城市面貌发生了巨大变化．使该市在２００４年生态旅游、建筑　西县域贫困面广．贫困人Ｅｌ多，是全国贫困面最大的省份之一．　业　高等教育三大产业实现增加值１　７　９亿元．增长了２１％。　有国定重点贫困县５Ｏ个，省定贫困县２７个。从严格意义上讲陕　４．体育产业为江西省劳动力市场提供了众多的就业机会。　西县域经济发展刚刚处于起步阶段。　体育产业是一种劳动密集型行业．可以给社会提供较多的就　业机会。以奥运会为例．１　９８８年第２５届汉城奥运会为服务业提供　了１６万个工作岗位．为制造业提供了５万个岗位．为建筑业提供　了９万个岗位。而为筹备２０００年奥运会．澳大利亚到１　９９９就已经　２．从经济结构看．工业基础薄弱。陕西省县域经济目前处　于农业经济阶段向工业化初期阶段的过度时期．工业基础薄　弱．大部分县没有具有支撑带动经济发展的工业大项目。加之　县域工业规模小、产品档次低、管理水平低　生产缺乏规模效　应．产品缺乏竞争力，导致效益普遍滑坡，陷入生存困境，发　展后劲不足。　增加了１　５万个就业机会，其中３万多人投入了设施建设，超过１０　万人被雇佣组织各项赛事。　虽然江西省举办的全国综合性的比赛不多，不能创造如此巨　大的就业岗位，但江西省各级各类体育休闲场所在吸引了众多体　育爱好者和消费者的同时也提供了众多的就业岗位。其中单南昌　市就有１　１　８家体育休闲场所，吸纳从业人员３０００多人。　综上所述．江西省体育产业的发展已经初具规模．虽然有很　３在陕西县域中，经济增长与生态环境恶化的矛盾十分严重。　陕西是我国能源富集地区，许多县对能源无节制　无规划的开采．　虽然在一定程度上促进了地方经济增长，但同时也造成了能源的　大量浪费．并伴随着生态环境的日益恶化。环境恶化对未来经济　　多方面的不足，但随着江西省经济和社会的发展，其体育产业也　增长和可持续发展都构成了巨大威胁。二、陕西县域经济落后的原因分析：　将发挥越来越明显的作用．终将成为江西省的主要产业．推动江　西省区域经济的发展。　参考文献：　从目前看．造成以上问题的原因很多，但归纳起来主要有以下　四个方面的。　１．产业化水平低。目前陕西绝大多数县还停留在农业经济　［１】陈林祥：我国体育产业结构与产业布局政策选择的研究［Ｊ】．　体育科学，２００７．第２７卷，７５　［２Ⅱ５】鲍明晓：体育产业一新的经济增长点［Ｍ】．北京：人民体育出　版社，２００１．１—２　阶段，这是同现代产业化生产和经济关系格格不入的．也成为　陕西经济发展的最大瓶颈。走出小农经济生产，进行产业创新　势在必行。　２市场化程度较低。陕西县域市场化整体水平较低。这表现　红　陶干臣：江西体育产业的发展之思考［Ｊ】．商场现代　在：一方面．缺乏市场主体．重点农业产业化龙头企业数量少　规模小　竞争力弱，生产主体是一家一户的农民，在市场竞争中　化，２００７（１）．２４４　［４Ｊ邱“商场现代化　２００７年１０月（中旬刊）总第５１８期　维普资讯 http://www.cqvip.com ｆ，／　呈国贸易经；齐粪弦Ｉｉ＝｝期刊　Ｉ｜Ｅ｜ｐ娃　　｝　｝　｛　莲ｌ　瞧　≈　’　至国印文蔽ｌ［１期列　区１我经ｉ斋　陕北地区蕴藏丰富煤炭、石油、天然气等矿产资源的县可采　取矿产资源开发模式．大力发展能源型产业．逐步增加其高科技　始终在竞争中处于弱势地位。　另一方面　各种市场、尤其是专业　市场数量少、规模／Ｊ、。　３县域创新能力弱。在陕西县域经济中　存在着制度创新不　含量和高附加值．同时．积极发展服务于能源型产业的相关配套　足和技术创新缓慢两个突出的问题。前者造成陕西县域民营经济　产业和第三产业将资源优势转变为经济优势。需要强调的是．在　所占比重过小．后者一方面造成农业技术供给的滞后和短缺．另　资源开发过程中．政府必须制定持续发展的矿产资源规划．维护　一方面使得农业企业技术创新缺乏起点高、带动力强、有相对独　有序的矿产资源开发秩序．坚决打击矿产资源的非法开采和私采　乱挖．以此来保证矿产资源的有效保护和合理开发利用。　３加快建设新型小城镇。由于在陕西以前的小城镇建设中存　立性的技术开发机构。　４缺乏城镇化发展的带动。陕西在以前的小城镇建设中存在　着诸多问题．其中最大问题是没有将农业产业化与农村城市化结　在农村城市化与农业产业化脱离、基础设施不配套、城乡没有协　合起来、基础设施不配套、城乡没有协调发展。小城镇建设缺乏　产业支撑，城镇就空有其名；基础设施不配套．城镇越大就越乱．　城乡发展不机协调　城镇难免处于孤立境地。　三、陕西县域经济发展战略的思考　从陕西县域经济现状及其原因可以看出．在当前的条件下　陕西县域经济要发展就必须在战略上进行调整和创新　具体来　说．应该做到以下几点　１坚持非均衡思想和协调发展思想相结合的跨越式的发展战　略　陕西县域经济落后的原因是多方而的．既有历史的、自然的　因素　也有观念的　政策的因素。从指导思想上看，形成这种状　况的主要思想基础是经济和社会发展的“非均衡发展论”。现在　要全面建设／ｊ、康社会就应该将协调发展与非均衡发展思想结合起　来　取长补短．强调在经济和社会发展中既要注重重点发展、重　点突破．又要注意整体协调、同步推进。具体来说一方面．应　继续鼓励扶持神木县、宝塔区、长安区、临潼区、靖边县、韩城　市、汉台区、户县、陈仓区、志丹县等类似的条件比较好、发展　比较快的县（区）．给予必要的政策优惠　另一方面．必须船决好　资源贫乏、经济落后地区　尤其是陕南、陕北、成阳北五县、宝　鸡山区县等整体推进的问题。　另一方面　由于处于相对落后的地位　陕西县域经济要真正　迎头赶上，就必须实行跨越式的发展战略。首先应以转变观念　创新区域文化为先导，鼓励人们树立竞争、讲求实效、追求效率　的观念　其次．应积极培育经济主体．引导农民建立各类规范的　合作经济组织．促使农户自身变革　使其由小农经济主体向市场　经济主体转化．此外．还应积极构建县域创新体系．建立和完善　相应的投　融资体系．支持民资经济．激励中小企业．建立风险　资本，扩大融资渠道。　２各县应因地制宜地选择合适的发展模式。由于不同的县域　经济有着不同的特点　因此各县域经济的发展也应因地制宜．选　择适当的发展模式。　西安市　宝鸡市、渭南市、咸阳市、汉中市周围的城郊县以　及其他有类似条件的县．可采取城郊经济一体化模式。可以围绕　城市工业加工配套需求、鲜活农副产品需求发展工业和高效益的　农业．同时，可以加强对城市商业、饮食业和服务修理业、运输　业和建材业等领域的劳务渗透。　陕南拥有丰富的名贵药材和其他生物资源的山区县、陕北拥　有特色小杂粮的县可采取农业产业化带动模式．应面向市场．突出　产品特色。在今后．应进一步打造自己的特色．扩张自己的优势，　延伸产业链。其间．应积极培育和支持龙头企业．通过龙头企业　的市场运作创造品牌　真正促进农业的产业化的发展。　《商场现代化　２００７年１０月（中旬：ＦＩＪ）总第，５１８期　调发展等问题。因此．要加快建设新型小城镇．首先．要积极培　育城镇产业．通过产业的发展来带动城镇扩展．提倡一县一业、　一乡一品．培育发展特色经济；其次，应重视城区主要基础设施　配套建设．继续抓好县城和重点镇的规划、建设和管理。树立经　营城镇理念．对城镇具有商业价值和经营价值的土地　设施、环　境及其他各种资源要素实施资本化运作。鼓励民间资本和外资　以独资、合资、合作　联营、项目融资、特许经营等方式参与　城镇基础设施和公用事业建设　再次．构建县城与全县村镇之　间的协调发展关系．尤其是应建立起一种城乡产业互动发展的　新型分工关系，使县城真正成为全县经济发展的中心辐射源和　带动轴心。　４积极推进产业培育。陕西省县域经济目前还处于农业经济　阶段向工业化初期阶段的过度时期，工业基础薄弱，故而应把产　业培育作为县域经济发展诸多战略实施中的先行切入点。一方　面　可以推行专业化生产　选择某种项目　进行专门性、集中化　生产．形成多种门类的”专业户　使生产由原来的小而全、自　足性．向专业化、商品性转变。另一方面．可以培育新的产业跨　越与分工。可以兴办乡镇企业．从事当地资源采掘业、农副产品　加工业、商贸运输业、建筑业等产业．拓宽生产领域．延伸产业　链条　深化县域经济的再分工．形成新型的产业结构体系。　５扩权强县。为进一步鼓励支持经济强县发挥优势．可以有　步骤的扩大部分县（市）经济管理权限。扩大的具体管理权限应包　括计划和统计管理、项目管理、资金管理、税收管理、用地和矿　权管理、证照管理、价格管理等方面。　扩权强县在很多地区被证明是发展县域经济一种现实路径。　截至到目前，全国实行财政省管县的有河北、山西、海南、辽宁、　吉林　黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等　１　８个省份．加上北京、上海、天津、重庆四个直辖市　共有２２个　地区实行了省管县。　目前　陕西省政府已确定户县、高陵县、岐山县、凤翔县、兴　平市、三原县、神木县、靖边县、吴起县、志丹县　韩城市、华　县　旬阳县　南郑县、柞水县１　５个县（市）为扩大管理权限的县　（市）。今后．可以考虑建立专项扶持资金．扶持带动扩权县（市）　加快发展　各有关部门在项目布局和资金安排等方面也将应对扩　权县（市）给予倾斜。　参考文献：　【１】张利平：西部地区县域经济发展战略及其切入点【Ｊ］　理论研　究，２００Ｉ（５）　【２】刘福刚等：中国县域经济年鉴（２００５卷）　【Ｍ】．北京：社会科学　文献出版社，２００６