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网购保税模式跨境电子商务进口食品平安
监视管理细那么
〔征求意见稿〕 第一章 总那么
第一条【目的依据】为规网购保税模式跨境电子商务进口食品平安监视管理工作，保障进口食品平安，根据?中华人民国食品平安法?及其实施条例、?中华人民国进出境动植物检疫法?及其实施条例、?中华人民国进出口商品检验法?及其实施条例等法律法规和?国务院关于大力开展电子商务加快培育经济新动力的意见?〔国发〔2015〕24号〕、?国务院办公厅关于促进跨境电子商务安康快速开展的指导意见?〔国办发〔2015〕46号〕、?质检总局关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务开展的意见?〔国质检通〔2015〕202号〕等规性文件要求，制定本细那么。
第二条【适用围】 本细那么适用于网购保税模式跨境电子商务进口〔以下简称“网购保税进口〞〕食品经营和平安监视管理。
网购保税进口是指无论进境时是否生成消费者订单，货物以跨境电子商务形式申报进口，入境时未按消费者订单形成独立包装，货物整批运至特殊监管区集中存放，跨境电商经营者按消费者订单形成独立包装后发往国消费者的跨境电子商务进口模式。
产品通过国际快递或方式进境的，不在本细那么规定围。
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第三条【主体责任】网购保税进口食品经营主体的经营活动应当遵守我国相关法律法规规定，并保证其经营网购保税进口食品符合我国法律法规和食品平安国家标准。
网购保税进口食品经营主体包括：网购保税进口食品经营企业〔简称经营企业〕、网购保税进口食品交易第三方平台企业〔简称平台企业〕、网购保税进口食品物流仓储企业〔简称物流仓储企业〕等。
第四条【监管主体】国家质检总局主管网购保税进口食品检验检疫监管工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构负责本辖区网购保税进口食品的检验检疫监管工作。
第五条【监管原那么】出入境检验检疫机构对网购保税进口食品的经营主体和进口的产品实施备案管理，对网购保税进口食品经营行为实施监视检查，对网购保税进口食品实施质量平安风险监管。
第二章 经营主体义务
第六条【经营企业一般义务】 经营企业应当遵守我国网络食品经营相关法律法规规定，建立完善的食品平安管理制度，指定专人负责食品质量平安，保证其经营食品符合我国有关法律法规规定和食品平安国家标准的要求。法律法规规定需要办理生产经营许可或备案的，应当取得食品经营许可证或备案凭证。经营企业应当按规定向检验检疫部门备案。
经营企业不得通过网购保税进口以下食品：
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〔一〕?中华人民国进出境动植物检疫法?规定的制止进境物；
〔二〕未获得检验检疫准入的动植物源性食品；
〔三〕其他法律法规规定和质检总局公告制止进境的食品。
经营企业还应保证其经营网购保税进口食品符合以下要求：
〔一〕列入?进口食品境外生产企业注册实施目录?的食品，应来自于经注册的境外食品生产企业；
〔二〕保健食品、转基因食品、尚无食品平安国家标准的食品、新的食品原料或配料中含有新的食品原料的食品，应当通过相关部门的注册、备案和平安性评估；
〔三〕有动植物检疫审批要求的，进境前应当取得进境动植物检疫许可证明。
第七条【平台企业一般义务】平台企业应当建立并执行经营企业审查登记、销售食品信息审核、食品平安应急处置、投诉举报处理、消费者权益保护等管理制度，保证其平台经营食品平安。平台企业应当按规定向出入境检验检疫部门备案。
平台企业应当对平台的经营企业进展实名登记，明确其食品平安管理责任；依法应当取得食品生产经营许可证的，还应当审查其许可证。
平台企业应当建立在其平台经营企业的档案，审查并记录经营企业的根本情况、经营品种、品牌和生产企业、物流企业资质等信息。
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平台企业自身从事网购保税进口食品经营的，应当依法取得食品经营许可或者备案凭证，并遵守本方法有关经营企业的相关规定。
平台企业属于境外注册的，应当委托境具有合法资质的企业作为代理商。代理商应当承当相应的法律责任。
第八条【物流仓储企业一般义务】物流仓储企业应当建立和执行食品物流仓储平安管理制度和产品流向溯源管理制度。物流仓储企业应当按规定向出入境检验检疫部门备案。
第九条【经营主体备案】跨境电商经营主体应当通过质检总局进口食品进出口商备案系统向出入境检验检疫机构备案。经营企业、物流仓储企业可以由平台企业代为备案。境外注册的网购保税进口食品经营主体应委托境代理商办理备案。
第十条【产品信息备案】 经营企业应当保证其经营网购保税进口食品来自境外合法生产企业，并将产品信息通过质检总局进口食品进出口商备案系统向出入境检验检疫机构备案。
第十一条【质量平安承诺】 经营企业应当在其自行建立首页或所在第三方平台经营活动的主页显著位置公开承诺其经营产品的质量平安。
第十二条【产品标签说明】 网购保税进口婴幼儿配方乳粉必须随附中文标签，且中文标签须在入境前直接印制在最小销售包装上，不得在境加贴。网购保税进口其他食品应当随附中文标签、中文说明书，除食用、保存有特殊要求或含有过敏原的食品需随附纸质中文标签和中文说明书外，经营企业可采取产品随附纸质中文标签、中文说明书或通过跨境电子商务交易平台提供产品中文标签、中文说明书的电子信息，两种方式应当供消费者在
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填写订单时选择。电子信息应当包括我国法律法规和食品平安国家标准要求标注的具体容，并应当注明平台企业和经营企业的名称和联系方式。
平台企业应在其长期公布上述根本信息，以便消费者随时了解查询。
第十三条【自我合格证明】 经营企业应当对其网购保税进口食品进展自检，并在向检验检疫机构申报时提供产品自我合格证明材料。自我合格证明材料应由有资质的实验室出具，产品首次进口时检测工程应当覆盖本产品食品平安国家标准规定的所有平安卫生工程；再次进口时检测工程应包括经出入境检验检疫机构风险评估确定的高、中风险平安卫生工程。
第十四条【产品入境申报】 网购保税进口食品入境时，经营企业或其代理报检企业应当向当地出入境检验检疫机构申报，并提供如下材料：
〔一〕产品品名清单及对应的HS编码、规格型号；
〔二〕法律法规、双边协定、议定书以及其他规定要求提交的输出国家〔地区〕官方检疫〔卫生〕证书；
〔三〕产品自我合格证明材料；
〔四〕经营企业备案编号；
〔五〕产品依法应当取得的注册、备案、平安性评估等资质。
第十五条【信息记录保存】 经营企业应当建立网购保税进口食品销售记录和全程信息
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追溯制度，如实记录食品的名称、品牌、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、官方证书编号、保质期、境外生产企业、境外出口商、境消费者名称、地址和联系方式、进境日期等容，并建立信息化档案。信息化档案的记录应当真实，保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。
平台企业应当审查、记录、保存在其平台上发布的食品平安信息容及其发布时间。平台经营者的许可证和营业执照信息记录保存时间从经营者在平台完毕经营活动之日起不少于两年，交易记录等其他信息记录备份保存时间不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的，不得少于两年。
平台企业应当采取数据备份、故障恢复等技术手段确保网络食品交易数据和资料的完整性和平安性，并应当保证原始数据的真实性。
第十六条【日常检查报告】 平台企业应当建立检查制度，设置专门的管理机构或者指定专职管理人员，对平台销售的食品及信息进展检查，对虚假信息、夸张宣传、超围经营等行为以及食品质量平安问题或者其他平安隐患，及时制止，并向所在地检验检疫部门报告，发现严重行为的，应当立即停顿向其提供网络食品交易平台效劳。
第十七条【产品召回】 经营企业发现其经营的网购保税进口食品不符合我国食品平安国家标准或者有证据证明可能危害人体安康的，应当立即停顿销售和进口，已经销售的依照?食品平安法?的规定予以召回。经营企业应当对召回的产品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将产品召回和处理情况向出入境检验检疫机构报告。
平台企业对出入境检验检疫部门公布的存在质量平安问题或者其他平安隐患的食品，应当及时采取停顿销售、协助召回等措施。
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第十八条【配合监视检查】 经营企业应当积极配合检验检疫部门的监视检查，在信息查询、数据提取等方面提供必要的技术支持。
平台企业应当及时接收、处理和报告食品平安信息。出入境检验检疫部门进展监视检查时，平台企业应当在销售信息查询、数据提取、停顿效劳等方面提供必要的技术支持。
出入境检验检疫部门发现第三方平台有违反食品平安法律法规的行为，依法要求平台企业采取措施制止的，平台企业应当予以配合。
第十九条【民事赔偿】消费者通过平台企业购置食品，其合法权益受到损害的，可以向进入平台经营企业要求赔偿。平台企业不能提供经营企业的真实名称、地址和有效联系方式的，由平台企业赔偿。平台企业赔偿后，有权向入网经营企业追偿。
平台企业知道或者应当知道经营企业利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，或未依本细那么履行审查义务的，依法与该入网食品经营企业承当连带责任。
第二十条【消费者权益保护】平台企业应当采取措施，建立并执行消费纠纷解决和消费者权益保障制度。
第三章 平安监管
第二十一条【检验检疫】出入境检验检疫机构依法对网购保税进口食品实施入境检疫，确保符合我国检疫要求。
出入境检验检疫机构在风险分析的根底上，依照进出口商品检验相关法律、行政法规
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的规定，对网购保税进口食品的质量平安实施检验监管。
经检验监管发现网购保税进口食品不符合我国法律法规和食品平安国家标准的，出入境检验检疫机构应及时将有关信息通报经营企业，并监视其采取停顿销售和召回等措施。
出入境检验检疫机构对网购保税进口食品实施集中申报、集中检验检疫、分批核放等措施，加快产品验放速度。
第二十二条【专项抽查】质检总局和各地出入境检验检疫机构每年对网购保税进口食品质量平安实施专项监视抽查方案，并定期公布抽查结果。
第二十三条【监视检查】出入境检验检疫机构应当对网购保税进口食品经营企业和平台企业的备案信息、产品进口和销售记录、产品信息追溯、召回等进展监视检查。
第二十四条【诚信记录】质检总局对网购保税进口食品经营主体实施信用管理，建立信用记录。对有不良记录的经营主体，应当加强对其经营网购保税进口食品的检验检疫监视检查；情节严重的，不得经营网购保税进口食品。
本细那么自 起实施，由国家质检总局负责解释。各地相关规定与本细那么不符的，以本细那么为准。网购保税进口化装品平安监管参照本细那么执行。
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