对如何缩小城乡贫富差距问题的调查与思考
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四川大学2014年暑期社会实践报告
一、 背景
2013年，全年国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%，与上年持平，超过年初确定的7.5%的预期目标。从总量上看，中国已经超越日本成为世界第二大经济体。但是，在中国经济高速发展的同时，我们还是能发现许多问题的存在。十八大指出，我国“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大”、“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。宏观收入分配格局有待优化”。截至2013年“城乡差距大概有3倍（据国际劳工组织的数据显示，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2。美、英等西方发达国家的城乡收入差距一般是在1.5左右）。按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业大概有4倍以上的差距，居民收入五等份的收入差距还是不算小。”
虽然说城乡收入差距与经济社会发展水平的阶段有关系，一个地区的发展，要经历城乡收入差距由低水平的均衡到收入扩大、再到收入缩小这样一个过程，呈倒“U”字形。这是世界上每一个国家和地区都会出现的状况。但是中国目前的贫富差距已经到了悬殊的地步，很多富人们已经抛弃了邓小平所说的“使一部分人先富起来，先富带动后富，逐步实现共同富裕”的教诲，置穷人于不顾。人乃国之本，民意大于天，作为政府更应该关心低收入群体，只有这样，我们的社会风气才会更好，人民才会更幸福，社会才会更稳定，中国才会更强大。
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二、 调查工作的准备与实施
1.调查方式：
问卷调查与随机走访相结合，并通过互联网手机相关资料作为辅助。通过对低收入家庭进行调查访问、收集资料，再利用计量经济学以及统计学所学知识对所得数据进行回归分析，由个别到整体，得出造成这些家庭收入过低的原因，并就此结果对如何缩小贫富差距提出可行措施。
2.调查准备工作：
①制作一份调查问卷
②确定调查时间、地点、人员 时间： 地点： 人员：
③确定调查对象： 定位为低保家庭。到南昌市人民政府，获取城镇低保人员名单、住址及联系方式。
3.调查实施过程:
上门询问、发放调查问卷。通过对低收入家庭所具备的共同特征进行计量经济学建模分析，得出造成家庭低收入的主要原因，运用所学经济学知识对该原因进行分析，并据此提出可行性改正措施。
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三、问卷结果统计
本次调查共发出调查问卷100份，回收100份，回收率为100%。下面是该问卷调查的统计结果：
1. 你的性别（ ） A. 男——55 B. 女——45 2. 你的年龄（ ） A. 20~29岁——0 B. 30~39岁——2 C. 40~49岁——58 D. 50~59岁——28 E. 60岁以上——10 3. 你的文化程度 （ ） A. 小学或以下——71 B. 初中、高中（包括中专、职高、技校等）——27 C. 大专、本科——2 D. 硕士及以上——0 4. 你家庭的人口数（ ） A. 2人及以下——0 B. 3人——10 C. 4人——47 D. 5人及以上——43 5. 你家庭的年收入一般在（ ）左右 A. 1万元以下——90 B. 1-3万元——10 C. 3-5万元——0 D. 5万元以上——0 6. 你的家庭成员中是否有疾病或残疾？（ ） A. 有——78 B. 没有——22 7. 你认为农村居民与城市居民相比，最大的不平等表现在（A. 社会保障——80 B. 教育——87 C. 公共设施——65 D. 就业制度——95 第 4 页
）方面（多选） 四川大学2014年暑期社会实践报告
E. 其它——5
8. 如果可能，你目前最希望得到改善的是（ ）（多选）
A. 农产品收购价格有较大提高——30 B. 发展农村教育——30
C. 解决农村医疗保障问题——90 D. 对农村的交通、公共设施进行改造——40 E. 其它——10 9. 如果有条件，你会考虑到城市（包括县城）生活吗？（ ）
A. 会——74 B. 不会——26
10. 你认为现阶段政府在收入分配政策上，首先应该（ ）
A. 完善社会保障政策，保障大多数人的基本生活——39 B. 打击非法收入、惩治腐败、改变垄断状况等——15 C. 做好贫困人口的救济、辅助工作——41 D. 其它——5
11. 你是否拥有固定的工作？（ ）
A. 有——2 B. 没有——98
12. 你对现在的收入状况满意吗？（ ）
A. 满意——0 B. 比较满意——0
C. 一般——10 D. 不够满意——30 E. 很不满意——60
13. 你的家庭收入的主要来源是（ ）（多选）
A. 种植农产品——78 B. 从事家庭副业或外出打工收入——80
C. 利息、股息的财政性收入——20 D. 救济、扶助收入——10 E. 其它——2
14. 你的家庭支出中，用的最多的在哪些方面？（ ）（按重要程度选三项）A. 吃穿的日常开支——100 B. 孩子教育支出——40
C. 看病——100 D. 购买化肥、农药、农业生产工具的指出——36 E. 建房支出——20 F. 其它——4
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15. 你的家庭支出中觉得最有困难的重要方面是（ ）
A. 子女的教育——2 B. 子女的婚姻——1
C. 医疗——88 D. 房子、房贷——2
E. 生活费——7 F. 其它——0
16. 你家里有哪些用品（ ）（多选）
A. 电视机——99 B. 电脑——10 C. 空调——2 D. 小轿车——0 E. 电话——88 F. 电冰箱——7 G. 洗衣机——26 H. 以上都没有——0 17. 如果你有多余的钱，你首先会做什么？（ ）
A. 改善生活条件（用于吃穿等）——36 B. 去旅游、娱乐——5
C. 做一些投资（如买股票、做生意等）——9 D. 存银行——50
18. 你有没有向银行贷过款？（ ）
A. 从来没有，以后也不会——97 B. 从来没有，但如果可以就会尝试——3 C. 已经贷过或正在贷款——0
19. 你会买保险吗（ ）
A. 从来没有，以后也不会——46 B. 从来没有，以后有可能会尝试——42 C. 已经买过或准备要买——12
20. 你认为怎么才能改变你的现状？（ ）（多选）
A. 好好培养孩子——90 B. 努力劳动——8
C. 中奖、彩票等——1 D. 其它——1
21. 你对当地政府在低收入人群增收上做出的努力的评价是（A. 没有作出足够的努力——45 B. 作出努力，但效果不好——30
C. 做出了努力，效果也很好——20
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）
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D. 不清楚——5 22. 你认为现在国家对农村、农业、农民的关心、支持程度如何？（ ） A. 名义上、实际上都做得很好——36 B. 名义上好，实际上不够——63 C. 名义、实际都不够——1 对3、4、5题结果数据进行统计回归分析，建立Logit模6 型：
根据模型可知，家庭人数X1（人）每增加一人，贫困率变为原来的1.3597倍，即家庭人数越多，人均可支配收入越少；受教育程度X2（年）每增加一年，贫困率变为原来的0.8799倍，即受教育程度越高，人均可支配收入越多。
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四、调查结果总结与思考
根据以上的调查统计结果和从各种渠道获取到的信息来看，城乡低收入人群具有很多特点:
①家庭人口较多、就业比重小，经济负担重。
在这些接受调查的低收入家庭中，每一个就业者平均要负担4.7个家庭成员的生活。而在100户家庭中，有重病患者、残疾的就多达78户。
②文化水平普遍较低、劳动技能差。
在这些接受调查的低收入家庭中，小学以下文化水平71%，初中、高中、中专占27%，大专以上只占2%。此外，低收入者一般年龄偏大。在这些接受调查的低收入家庭中，40岁~49岁占了58%，而50岁~59岁也占了28%，加起来几乎接近90%了。并且，他们掌握的技能单一，有的甚至根本没有掌握任何有实用价值的技能，因而选择就业的空间相对狭小，市场竞争力较差。
③生活质量差，精神压力大。
据调查，2013年南昌市城镇低收入户家庭年人均可支配收入8781元，为全市平均水平的26.2%，人均消费支出为4654元，其中用于“吃、穿”方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在“低保金”的资助下，才勉强维持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭几年都不添置新衣，餐桌上长时间见不到荤菜。甚至个别家庭靠傍晚捡一些菜贩丢弃的菜叶为生。为了节约，有的低收入家庭有电不用，有气不用，而使用燃煤，甚至捡柴火做饭。不仅生活困难，低收人家庭成员的思想负担也十分沉重，他们承受着自然、经济、社会多方面的巨大压力。一些人的心理发生很大变化，有的自卑感强烈，自暴自弃，有的怕亲戚朋友间人情往来，主动与其他人群、同社会分割。
④子女受教育难。
在这些接受调查的低收入家庭中，有90%的人认为，要想改变自己及家庭现在的生活状况就要靠自己的孩子，把所有的希望都寄托在他们的孩子身上。而现实状况是，近年来，教育费用不断上涨，给低收入家庭带来了非常沉重的经济负担。由于低收入人群家庭收入太低，难以承担子女的教育开支，无法让子女接受更高一级的教育。从一个方面上致使穷人更穷的状况出现。
⑤家庭成员生病就医难。
由于现行医疗保险制度覆盖面较窄，不少低收入者所在的企业大都经营非常困难，无力缴纳基本医疗保险费。一旦低收入家庭成员患病特别是重大疾病，他们无法享受医疗保险待遇。并且，由于长期生活质量差，低收入家庭成员大多体质差，家庭成员患病现象普遍。由于没钱，看不起病，他们往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后残疾甚至死亡，给家庭生活带来更大困难。
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五、提高城乡低收入人群收入的办法
1.继续完善初次分配机制：
完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制： 实施就业优先战略和更加积极的就业政策，扩大就业创业规模，创造平等就业环境，提升劳动者获取收入能力，实现更高质量的就业。
深化工资制度改革，完善企业、机关、事业单位工资决定和增长机制。（建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制；到2015年，集体合同签订率达到80%）
推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，形成主要由市场决定生产要素价格的机制。
2. 加快健全再分配调节机制
加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制： 健全公共财政体系，完善转移支付制度,调整财政支出结构，大力推进基本公共服务均等化。
加大税收调节力度，改革个人所得税，完善财产税，推进结构性减税，减轻中低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。
全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度。
3．其他机制
①建立健全促进农民收入较快增长的长效机制：
增加农民家庭经营收入。健全农业补贴制度。合理分享土地增值收益。加大扶贫开发投入。有序推进农业转移人口市民化。
②推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序：
加快收入分配相关领域立法。维护劳动者合法权益。清理规范工资外收入。加强领导干部收入管理。严格规范非税收入。打击和取缔非法收入。健全现代支付和收入监测体系。
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六、心得体会
这次为期六天的毛概暑期社会实践深深震撼了我的内心，使我明白了在自己的周围还存在那么多人的生活存在如此大的困难。虽然城乡中的过低收入现象并非主流现象，但是这仍然是我国发展富强路上必须跨越的鸿沟。在中国经济飞速发展的大背景下，贫富差距问题却愈演愈烈，对于这一问题我们不能忽视也不能回避，我们要勇敢的直面这一问题并力求寻找解决方案，而要解决这一问题，还需要政府和我们广大人民群众的共同努力。
同时，这次暑期社会实践使我明白了父母的辛苦、父母挣钱的不易，也真正了解到生活在社会底层人民的疾苦，明白了“一粒一滴汗，粒粒皆辛苦”的含义。这次为暑期社会实践，使我学到了很多东西，使我明白了很多道理，使我在许多能力上都有所提高。而且，这次的认识是一个开始，也是一个起点，我相信这个起点将会促使我逐步走向社会，慢慢走向成熟。相信在不久的将来，就会迎来我们发挥自己能力来改变这个世界的时代。
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七.参考文献
[1]叶勇.Logit模型在居民生活满意度评价中的应用[J].统计与决策2007(4):132-133 [2]李洪涛，宁静，方兆本.环保意识调查问卷的Logistic模型[J].知识丛林2009（6）：38-41 [3]廖济堂，廖佩. 南昌公布城市低收入家庭认定标准为城镇人均可支配收入70%.大江网- 江南都市报, 2013-12-25. http://jiangxi.jxnews.com.cn/system/2013/12/25/012874762.shtml
[4] 2013年江西省国民经济和社会发展统计公报,2014-3-24.
http://district.ce.cn/newarea/roll/201403/24/t20140324_2540730.shtml [5]宋涛.政治经济学教程[M].第10版.北京：中国人民大学出版社.2013 [6]杜江.计量经济学及其应用[M].北京：机械工业出版社.2010 [7]王云.统计学[M].第3版.四川：四川大学出版社.2010
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