缅甸概述

缅甸人口人均GDP

根据国际货币基金组织（IMF）数据估计，缅甸2011年人口约6,242万，2011年GDP为502亿美元，人均GDP为804美元，较 2003年美国开始对缅制裁时的197美元明显提升，在全球184个国别地区中排位，亦由接近榜末升至154位。但迄今缅甸仍是东盟各国中经济水平最低 的，也未能跳出世界贫穷国家之列。

缅甸纺织行业概况

缅甸纺织业发展迄今已有200多年历史，1988年实行市场经 济，吸引外资，开放给外商做来料加工。企业主要分独资、合资及民企，外资与本地厂比例为1:50。本地厂以生产布匹为主，包括梭织布、军服布；合资港厂以 出口为主，同时亦开拓当地市场，赚取缅币（Kyat）支付当地工人薪酬。近年中国投资不断增加，累计已超过140亿美元。据ITMF统计，缅甸2010年 有纺纱设备计环锭25万枚，气流纺锭1600枚，有梭布机5000台，生产力较低，六成纺品仍需进口。在东盟协议下，进口中国、韩国、日本等国纺品可减免 关税。

缅甸本国的贸易统计极不完整，根据全球139个缅甸贸易伙伴的数据推算，2010年 所有货物进出口和贸易总额约为154.51亿美元。其中进口大于出口，主要供应来源是东盟和中国，两者合占进口总额八成以上；出口主要输往东盟、印度及中 国，三者合共占总额比重82.8%。

缅甸纺织品服装进出口贸易2010年约共13.13亿美元，亦是以进口为多，有7.49亿美元，第一大来源是中国，占4.37亿或58.3%，其次是东盟及韩国，三者合占总额的八成半。

缅甸纺织品服装出口，在2003年美国对缅贸易制裁前主要市场是美国和欧盟，如2000年出口中，美与欧盟分别占54.1%、34.6%，即两者合占近 九成的绝大比重。自美制裁后，不仅输美停顿，输欧盟亦锐减，代之而起的是日本、韩国。2010年缅纺衣出口中，日本居首位占32%、欧盟占31%、韩国占 22%，三者合占约85%。预料美国对缅产品入口将放宽及优惠后，缅对美、欧盟纺衣出口都会大幅回增。

总体来说，缅甸最大的优势是人工，最大的劣势是港口。下面我分别介绍投资缅甸的有利和不利因素，供企业参考。

缅甸投资有利因素：（工薪水平，出口税额，设备税额）

1、 缅甸的劳动力成本低、资源丰富，且素质较高。缅甸政府设立纺织学校及职业先修学校培训人才，纺织工人供应充裕，素质稳定，工资低廉。厂长薪酬由 300美元至500美元，主管由150美元至300美元，而技术工人则由80美元至150美元不等。据与驻缅领事沟通，仅需支付工资无其他福利类的费用。

2、 纺织服装出口日韩可获免税优惠。日本和韩国已经给予缅甸进口服装免税优惠。目前缅甸服装出口的最大的市场是日本，占了其出口额的34%，第二和第三位分别是欧盟和韩国。另外，据了解欧盟也准备给缅甸普惠制优惠，美国计划解除对其的贸易制裁。

3、 税费优惠。企业设厂进口纺织机械，可以通过官方渠道申请进口享有三减两免，甚至更长优惠。进口设备货值超出免税部分，厂方须补缴余额。

缅甸投资的不利因素

1、物流设施建设不完善。首先缅甸本国没有深水港，货运多从新加坡转运，进出口贸易的物流成本较高，货运时间长。其次民航航班较少，目前无法保证小批量、交期短的服装出口贸易。

2、电力供应严重不足。由于电力供应问题，工业园区，每日保证提供8小时供电，下午4时后将拨给民居优先使用。即便在仰光当地设厂，也需要自备柴油发电机，以便在限电或停电时维持生产。据悉，当地正在陆续进行发电厂建设，预期供电将有所改善。

3、金融方面。缅币汇率不稳；缅币高企，两年间升了20%；目前除新加坡华人银行和中国银行外，很多银行均不接受缅币。

4、尽管国内政局由动荡逐步趋于稳定，但还存在着一些不确定因素。

曼德勒概述

曼德勒（Mandalay），是曼德勒省的省会、著名的故都、缅甸的第二大城市，位于缅甸中部偏北的内陆，据中国驻缅大使馆介绍，现有曼得勒人口约120万，是缅甸政治、经济和文化中心。

曼德勒是缅甸第二大工业城市，主要有纺织厂、木材加工厂、啤酒厂、碾米厂、农机厂、枕轨厂、水泥厂、汽车装配厂、机械制造厂和化工厂等。

开办公司的程序（独资和合资公司）

外国公司如欲在缅甸设立独资或合资公司，或开办自己的分公司，应向缅甸“联邦投资委员会”提交以下申请资料：

企业收支平衡表(近两年经审核的财务状况)；银行证明；拟完成的经济活动项目和预算支出；母公司的营业执照、章程、董事会决议、总经理授权书；（英文）新公 司的名称、章程、董事会名单；（英文）资金基本建设委员会规定完成的调查表格；母公司所在国驻缅甸大使馆经商处的证明或推荐信；

“投资委员会”在接到申请后，将委托“投资和公司管理指导委员会”对各类文件进行审核研究，然后提交给“投资委员会” 批准。“指导委员会”下属的“公司注册处”将对新公司进行登记注册并颁发营业执照和证书。新公司只有在拿到证书后才能按有关规定开设外币和缅币帐户，进出口公司还要向缅甸商务部申请进出口经营权。

据中国驻缅甸大使馆人员介绍，至今已批准的中方独资和民营合资公司极少。通常如需在缅方设立公司工厂，会以与当地华人协议合作的形式进行经营。领事人员对此状况表示无奈。

注意事项

为了躲避缅甸政府对外资设立的种种障碍，许多中国投资者采取了以缅甸人名义注册公司的方 法。在实际操作中，双方会经常由于利益分配问题而产生纠纷，在打官司时却因为公司是挂靠在缅甸人的名义下而判缅甸人获胜，中方人员反而被排挤出公司。在此情况下，中方投资者在选取缅甸合作方时应十分谨慎，对缅方的资信度可通过我国驻缅甸使馆经商处代为联系了解；如果是承接工程项目，应在接到项目后立即与我 国使馆经商处联系，以求证项目的可行性，避免造成不必要的损失。如外资公司利用缅甸人的名义注册，需另交10％的服务费，其他费用与缅甸人注册时相同。在 某些工业园区内，外商独资企业需交纳每年3美元/平方米的土地租金；如与缅方合资或以缅甸人的名义注册，可节省下该笔费用，而且许多事情可由缅甸人出面交 涉。企业招聘的长期员工应在缅甸劳工部登记并交

纳一定的费用，以后发生劳资纠纷时就由劳工部出面协助解决；短期员工可勿需登记。

缅甸税制现状

1.缅甸税制改革 1988年9月，由军人组成的缅甸国家恢复法律秩序委员会接管了管理国家的权力，并确立对外 开放、实行市场经济的政策，11月，该委员会颁布了《缅甸联邦外国投资法》，规定了吸引外国投资的优惠政策，同时也揭开了缅甸税制改革的序幕。(1)调低 了偏高的税率，增加了新的规定：对《所得税法》税率作了大幅调整；外国人居民的纳税人地位的收入年度期限，由300天减为183天。而且还新规定：在纳税 年度内，除资产损失外的有关业务损失，可从该年的收入中得到抵销或允许结转到随后的三年收入中冲销；增加了固定资产折旧率(新建筑物的折旧率为15%，机 器和工厂的折旧率为20%)。《商业税法》取代了《商品和服务税法》，拓宽了直接税税源，两次降低了商品和服务的税率。私人企业的税收经两次调整后，由原 来的5%-60%调整为0.5%-20%；一些严格控制商品的税率也作了大幅下调，如香烟由125%调为7.5%，朗姆酒由225%调为20%，劳工和低 收入工人所喜爱的烈酒也由200%调为20%。《海关税法》取代了《海关法》，并大幅降低关税，由0%-500%降低为0%-40%，同时，使海关管理向 国际标准化迈进。1991年3月，缅甸成为“世界海关组织”成员；1992年，缅颁布了新的《海关税法》；1994年11月成为《统一代码制度公约》 (H·S·C)缔约成员，并使该法于1995年1月1日在缅正式生效。 (2)改进税务管理体制，采取措施，加大管理力度，提高管理水平。2.与外资公司直接相关的税收法律共五部，即：《缅甸联邦外国投资法》(1988)； 《所得税法》(1974)；《商业税法》(1990)；《关税法》(1992)；《仰光市政发展法》(1990)。

税收法律中“减免税”规定

缅甸联邦投资委员会将依法确定给予外国投资项目的税收减免，以吸引外国投资者，

其具体规定如下：

(1)任何从事生产或服务性行业的单位，从投产或启用之年算起，连续三年免征所得税。如有需要，可依实际情况，经批准可延长减免所得税的期限； (2)若将利润作为积累且在一年内再投资，可减免所得税；(3)机器、设备、建筑物及其它资产可按MIC同意的比例加快折旧；(4)如果企业生产产品是供 出口的，其产品销售国外所得利润的50%免征所得税； (5)投资者有义务向缅甸政府支付外籍受聘人员所得税，该项所得税可从应征税中扣除；(6)外国人的收入可按缅甸公民支付所得税税率计征；(7)如属国内 确需的科研项目和开发性项目的费用支出，允许从应征的税收中扣除；(8)企业在享受减免所得税优惠后，连续两年亏损者，可从亏损当年算起，连续三年予以结 转和抵销；(9)企业开办期间确需进口的机器、设备、仪器、零部件、备件和有关材料可减免关税或国内税或两种税同时减免；(10)企业建成后的最初三年， 因用于生产而进口的原材料，减免征收关税或国内税，或两者都予减免。

所得税主要税率:

(1)个人所得税：

工资所得税：3%-30%(工资总收入低于25000缅元，不纳税)；

政府项目外国雇员所得税：20%；

其他所得税(指职业、业务、财产、未申明收入等)：3%-50%；

(2)公司所得税(减免税收之前) :

缅甸国营公司所得税：30%

参与缅政府项目的外国公司所得税：30%

居民外国公司所得税：30%

非居民外国公司所得税：35%

按缅甸外国投资法设立公司(免税期满后)的所得税：30%

《关税法》

1.新的《关税法》共四章，将商品按统一代码(H·S)分成6062个税目，具体税率如下：

第一章:进口税：由24个税率组成，税率范围为：0-40%；

第二章:特许税：免税或最高为1%；

第三章:出口税：一般商品出口不征税，但以下五种商品须征税，具体为：大米及其制品：按每公吨100缅元计征；

豆类及其他作物、油籽饼、生皮和皮：5%，竹：10%

第四章:边境出口税：0%-15%。

因缅甸已被列为最不发达国家之一，故可享有普惠制税率。

2.缅甸财税部长有权根据《关税法》的规定，确定对进口或出口商品的免税或减税。为鼓励发展出口导向型项目，对以下进口业务给予免税待遇；

(1)为复出口而进口的原材料；

(2)以切割、制作和包装方式(C·M·P)进口而复出口的商品；

(3)为出口而进口的包装材料。

3.退税与保税：如果进口商品能在海关监管的指定仓库内存放，则无需支付进口关税和其他税收；即使征税后，如能在两年内将所进口的商品复出口，则可退还已征关税的7/8。