湖南旅游业发展研究

前言：

桑植县是一个旅游资源大县，也是非常具有潜力的旅游开发地，但是桑植县在旅游发展方面遇到了许多问题。旅游资源无法开发，交通落后局面没有很大的改善等等这些问题，这也是本文主要研究的内容。 一、桑植县旅游发展的情况与条件

桑植县旅游资源评价

桑植县地处武陵山脉北麓，鄂西山地南端。位于湖南 省西北部，隶属国际旅游新城——张家界市。地势由西北向东 南倾斜，广泛分布为中山、低山地貌，是一个自然风景奇 特秀丽的大山区县，是中国历史上十大元帅之一贺龙的故乡。自然资源和人文资源都非常丰富，而且具有很大开发潜力。 自然资源颇丰而且知名度高

桑植风光旖旎具有水秀、景绝、洞大、 山奇、俗别、地红、草茂、峡深的特点。境内山峦起伏，溪河纵横，风景秀丽。

距县城80公里的被列为联合国“人与生物圈”首批45个网络成员之一的八大公山，有2.32万公顷原始森林，区内野生动植物达6400余种，有珙桐、水杉、华南虎、云豹、大鲵、黑棕熊等珍稀动植物，被称作亚洲物种“基因库”，

是科研、旅游、度假、疗养的胜地；

距县城17公里的九天洞，被誉为“亚洲第一洞”，成为国际溶洞探险基地，国际溶洞协会成员单位；

中国南方第一大草牧场南滩，草场的宏伟奇景；还有不是三峡胜似三峡的溇水风景区。

闻名遐迩等人文景观。

桑植是贺龙生长和从事革命活动的地方，留下了许多遗迹：贺龙故居、贺龙纪念馆、贺龙桥。 他们是打造桑植红色旅游经典品牌的灵魂所在。

历史事件遗址主要有刘家坪红二方面军长征出 发地，贺龙刀劈盐局武装起义纪念地，县城苏维埃政府旧址，农民协会旧址，白竹坪湘鄂边６县联合政府旧址等革命纪念地。

苦竹河古镇17个民族长期和睦聚居，民族文化、民族风情异彩纷呈。一座少数民族杂居的村落，保留了明清时的建筑特色，民风淳朴，村民能歌善舞，许多桑植民歌都是靠苦竹寨的歌手流传的加上浓郁的土家族、白族民族风情。 桑植县旅游发展的制约因素

1、旅游资源开发力度不足，还有峰峦溪、天平山、五道水、芭茅溪等旅游景点无法使旅游资源优势发展成旅游产业优势。

2、交通条件是制约旅游业发展的瓶颈，，交通闭塞，降低桑植县旅游资源的档次。

3、旅游资源单个发展的比较多，全县旅游资源整体开发，立体式发展的比较少。

4、旅游接待设施偏少，旅游接待服务的粗放，严重影响旅游发展的后劲。

5、受周边地区旅游发展影响较大不，张家界武陵源旅游快速发展，导致桑植知名度和游客喜爱度下降，在游客选择旅游目的地会亚于武陵源。 桑植县旅游发展的机会

(一)旅游事业逐步走上法制轨道

国家一系列的政策和法规，为规范旅游资源开发和旅游市场提供了法律依据。

(二)省委省政府高度重视旅游发展

在积极应对世界金融危机的新形势下，我省制定了由旅游资源大省向旅游强省转变的目标。规划实施以省市县170个旅游项目为载体的“251工程”；筹备成立大湘西旅游经济协作区；推进旅游资源所有权与经营权适当分离，鼓励战略投资经营山水。

(三)市委市政府旅游强市战略强劲有力

市委市政府提出的建设世界旅游精品的旅游带动战略，对拉动桑植旅游经济发展具有十分重要的意义。 (四)桑植面临新的旅游交通环境

交通骨架重点实施 “五桥五路两动脉”工程，“五

桥”即建设澧水大桥、重建北门大桥、改造赤溪大桥、翻新酉水大桥、完善胜蓝大桥；“五路”即完成张桑公路、改造桑永公路、完善桑龙公路、建设桑鹤公路、贯通桑慈公路；“两动脉”即全力争取安常、黔张铁路从桑植过境、张花高速公路设立桑植互 桑植县旅游发展的威胁

1、周边地区激烈的竞争，随着武陵源、凤凰、恩施，等地区旅游迅速发展。对我县形成了一个包围圈，给我县的旅游经济带来了巨大的挑战。

2、为了发展旅游经济，大力开发旅游资源，给旅游资源的生命周期提出了很大挑战

二、湖南省桑植县旅游业发展现状分析

现代旅游业涵盖了食、住、行、游、购、娱等行业，它既可以带动相关产业的共同发展，扩大劳动就业和消费需求，还可以塑造地区品牌形象和扩大对外影响力，是发展劳动密集型产业和优化经济结构极具潜力的切入点。桑植是旅游资源大县，不仅有丰富的自然旅游资源，更有纷繁多样的民族风情和民族文化资源，还有大批的人文景观，这主要包括了桑植县的红色旅游资源。正是因为桑植具有丰富的旅游资源，使桑植成为我省内外旅游者重要的首选地之一，正以自身独特的魅力吸引越来越多的客源。

桑植县旅游业开发前景广阔，目前，已开发并可供游人

观光的景区是：溇水平湖峡谷风光旅游项目；九天洞风景区、八大公山原始森林生态旅游项目、贺龙故居。 （一）桑植县旅游发展取得的成绩

经过多年的开发，桑植县旅游经济已步入发展快车道，旅游景点数量有所增加,旅游设施进一步完善,旅游环境得到一定程度的改善,旅游对经济的贡献有所提高, 其成效主要体现在以下几个方面：

1、景区景点建设初现规模。在2005年，全国“红色旅游年”，桑植县把握机遇，打造红色旅游精品，推动了“红色旅游”发展的新高潮。桑植县已被列入全国100个红色旅游经典景区，30条红色旅游精品线路和湖南省5条红色旅游精品线路。

2、旅游服务体系逐步健全。近几年来，桑植县基础设施有了很大改善，尤其是交通运输业、饮食服务业等发展迅速，为旅游资源的开发提供了便利的条件。特别是黔张常、安张衡两条铁路和邵阳洞口经张家界桑植至湖北高速公路的规划建设，以及环景区公路连接线桑植段的建设，将为桑植县旅游发展注入新的活力。为桑植发展旅游创造了空前良好的内外部环境。

3、旅游收入逐年递增。根据桑植县统计局提供的资料，桑植历年接待游客人数和旅游收入呈逐年上升趋势，旅游业在国民经济中的比重逐年增加。

4、桑植县旅游品牌形象日益凸。近年来，通过节会的成功运作和媒体的宣传，逐步树立桑植县旅游的品牌形象。并在省内主要报纸投放大量旅游广告，制作桑植县旅游景区(点)交通示意图，编印旅游画册等等，使桑植县旅游的知名度和美誉度空前扩大。在未来，使桑植县成为湘西及中部地区具有区域性品牌影响力和市场保有量，在国际上具备一定知名度和美誉度的民族文化旅游胜地。 （二）桑植县旅游发展的瓶颈

1、旅游接待设施偏少，中高档标房严重缺少，旅游接待服务的粗放，严重影响旅游发展的后劲。

全县星级以上旅游宾馆只有12家，双标间只有618间，星级旅游接待床位只有1469张，作为张家界西线旅游的主战场，特别是张桑高等级公路竣工后，桑植县星级酒店将严重不足，要近快建设四星级酒店一家，建设其他星级酒店5家以上。

2、旅游资源单个发展的比较多，全县旅游资源整体开发，立体式发展的比较少。

3、丰富的民族民俗风情游，还处于自然状态。 桑植县有以土家和白族为主的17个少数民族，创造了灿烂的民族文化，特别是桑植民歌已成为全国非物质文明遗产，还有丰富的白族文化，在湖南省是独一无二的民族风情。但目前这些丰富的民俗民风文化还没有溶入旅游产业中来，更

没有形成旅游产业。要加强桑植县旅游文化的深度挖掘，重新包装提升桑植县的旅游文化底蕴。要尽快形成民族民风文化旅游产业。

三、桑植县旅游开发存在问题及分析

近些年,依靠张家界旅游的辐射作用,桑植县旅游经济取得了重大进展，为桑植县的经济发展起了相当大的促进作用，但在发展中仍存在一些亟待解决的问题。

旅游行业作为一种新兴的产业，已被列为桑植县经济新的增长点。桑植县已将旅游行业作为当地经济的新的支柱产业来培育和发展。但是旅游业是一个“窗口行业”。桑植县旅游业的服务质量、管理水平、从业人员素质等各个方面的因素，不仅严重制约旅游业发展，损害旅游消费者和投资者的利益，也严重影响了桑植县旅游形象。 1、缺乏旅游精品

桑植县虽已被列入全国100个红色旅游经典景区，并且拥有精品红色路线，但是桑植县至今仍没有一个能够吸引人的旅游精品，现有的景点犹如散落的珍珠，缺乏一根串起来的主线。

2、缺乏发展资金

目前，桑植县还是属于贫困县，对旅游业资金投入不多，由于经费限制，对旅游开发也只能是心有余而力不足。任何一个旅游项目的开发，前期投入成本都是巨大的。由于历史

的原因,主要是社会经济发展滞后和重点发展基础设施建设以及解决民生问题而无暇顾及旅游业的缘故，旅游业未能真正纳入社会经济发展的盘子，对旅游业投入少、重视不够，使得旅游发展起点低、步子缓慢。 3、旅游产业组织结构缺乏整合性

在桑植县旅游经济的发展过程中，旅游产业的组织结构逐步优化，但是仍然存在结构松散、有机联系不够、缺乏整体合力等问题。在桑植县诸多旅游企业，以中小企业为主，缺乏占有较大市场份额的大型企业。“小”“散”“弱”现象突出，产业规模经济效益不显著。企业资产关系分散，处于分散经营的状态，缺乏起龙头作用的旅游企业集团。企业缺乏市场竞争的能力，缺乏自我积累、自我发展的能力。竞争不足和竞争过度同时存在，市场秩序混乱。竞争不足，主要由于企业的部门分割和地区分割;竞争过度，则是由于小企业数量过多，大多缺乏开发新市场的实力和能力，只好对原有市场争来抢去，不惜搞削价竞争。 4、没有重视旅游经济的文化内涵

桑植县拥有丰富的人文景观，在发展旅游经济方面，应当高度重视最体面、最有分量的民族文化，以吸引四海宾朋。但是当前桑植县旅游经济乏文化内涵的支撑。从景区需求来看，文化植入旅游缺乏土壤。有关景区没有挖掘地域文化和民族民间风俗向游人展示，游人进入景区只是表面地看、玩，

得不到精神满足和文化体验。全县旅游收入主要表现为吃、住和景区门票收入，能够体现旅游文化，吸引游客参与的文化娱乐项目几乎为空白。 5、旅游专业人才匾乏

由于桑植县旅游业起步晚、发展慢，旅游业发展整体水平不高，难以吸引大量的旅游开发与管理的高级人才来此工作。现有的旅游从业人员来源分散，整体素质普遍偏低，大多数未受过正规培训便匆匆上岗，旅游服务质量难以得到保证。旅游人才匾乏还导致景区开发建设不当，经营管理无序，进一步造成旅游资源和旅游环境的破坏、污染，对旅游业的可持续发展构成严重威胁。

随着市场经济的发展，旅游业逐渐成为世界上最大和增长最快的产业之一。面对新的形势，桑植县也必须顺应形势，与时俱进，抓住机遇，迎接挑战，采取多种措施来促进本县旅游经济发展。 四、桑植旅游发展的对策

1、进一步抓好县城美化、亮化、绿化工程，提升城市的旅游接待功能，精心把桑植县城打造成张家界的真正的后花园。

做为旅游地区，城市的发展要向旅游观光、休闲度假方向发展，全面提升城市的旅游接待能力。

2、内引外联，高起点，高规划、立体式的打造旅游景

点，让桑植的旅游真正热起来。

要改变以往那种单个景点一支独秀，单打独干的做法，要把全县旅游业的发展做为一盘棋，整体规划。在县委、县政府的统一决策下，多管其下，不能光靠旅游部门一家来谋划。要让交通部门、旅游部门、宣传部门、文化部门、民族部门等一起联动，都来关心支持旅游业的发展。 3、把桑植县的旅游分成三个组团来发展。

第一组团是以东线溇水生态风光游。要发展好这一块旅游要以人潮溪乡为主，搞好水上平湖休闲游和高山草场游。在那里，搞一至两个农家乐，休闲中心，要让游客在那里享受到水上渔业、垂钓、采摘果子、野狩，烧烤的乐趣。 第二个组团是以县城为中心的生态红色旅游。围绕县城30公里的旅游。在芙蓉桥享受白族文化大餐，考查芙蓉恐龙活化石。在刘家坪、洪家关和县城接受红色爱国主义教育，让游客充分享受到红色文化的洗礼。在九天洞、苦竹河古镇、峰峦溪享受大自然鬼谷神功的生态游和土家民族风情游。 第三个组团是五道水镇和芭茅溪为核心，五道水有丰厚的土司文化，更是高腔派民歌的发源地。芭茅溪不仅是红色旅游的发源地，更有风景独秀的天平山、穿洞霞等自然风光。以此为核心能让游客深入了解土家民族风情、八大公山的科普考查观光、温泉休闲度假，能让游客在看完桑植的山水后，能够观看一场生动别致的丰富民歌、民戏风情的文化大餐。

同时，有一至两个高规格的农家乐休闲度假村的好去处。 4、制定桑植旅游业发展规划。

依据“大旅游，高起点，优布局，可持续的原则，制定桑植县旅游业发展规划。”采取新的旅游发展模式。由传统的观光型旅游向专题旅游转化，以民俗文化旅游休闲渡假旅游，探索科考旅游，生态旅游。 总结

桑植的旅游资源富有地方特色，特别是红色旅游更有特点，依托“张家界”这一国际知名品牌，和武陵山区大旅游实施产业对接，形成有机结合，将突出更大的交叉互补优势，形成对旅游者更具吸引力的大张家界景区。从全县范围来看，旅游文化味道不浓；从景区需求来看，文化植入旅游缺乏土壤；从旅游效益来看，民俗文化价值未能较好发挥。桑植要想在旅游上有所突破，关键是走一条红色旅游搭台、绿色旅游陪衬、民族民俗文化唱戏的路子。 民俗文化支撑旅游具有成功经验可鉴，外地进行深度挖掘、浓缩民族文化精华而形成的文化旅游精品枚不胜举。桑植虽不是旅游强县，但它是红色之县、文化名县，具有丰富多彩的民族民俗文化土壤，只要适度挖掘与开发红色内涵，桑植旅游大有文章可做。