摘要：城市中的老城区、历史街区是城市记忆、城市精神的载体，如何延续这份记忆与精神，是值得研究的课题。而城市更新与城市设计则是造福于现代城市居民的一项重要举措，随着人民物质文化生活的丰富及美学意识的觉醒，在提升城市功能、保护城市遗产、提高生活质量水平以及美化城市环境等方面都具有一定的历史意义。因此本文重新梳理新时期城市更新政策及要求，简析城市更新的目的与实施路径，进一步分析在城市更新中引入城市设计的必要性，并最终提出若干城市设计策略。
关键词：城市更新；城市设计；公共空间 一、新时期城市更新政策及要求
2021年5月，根据第七次全国人口普查结果，我国城镇居住人口达到9.02亿人，占总人口数量的63.89%，也就是说，我国的城镇化率已逼近64%，中国的城市化进程即将进入下半场。
同时，随着人口结构的变化，新世代居住人群和消费群体的不断壮大，对于城市“美好生活”场景的诉求水涨船高，在这种背景下，城市更新成为了破解城市资源约束、实现可持续发展的重要手段。由此，2021年，“城市更新”被首次写入《政府工作报告》，2022年《政府工作报告》更是将“有序推进城市更新”列入年度重点工作清单，并提出“再开工改造一批城镇老旧小区”。
2021年8月30日，住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，提出严格控制大规模拆除，即在“不大拆大改”的原则下进行渐进式、精细化城市更新。由此在城市更新规划推进过程中，亟需引入城市设计机制，深化城市有机更新，更多采用“小规模、渐进式”街区微更新、微改造，引入街巷、社区设计师，精心设计、因地制宜的推进城市更新规划设计。
二、城市更新的目的与实施路径
城市更新的目的是通过拆除、改造和建设城市中的衰落地区，用全新的城市功能取代功能性衰败的物质空间，使它得以焕发和繁荣。其主要涵盖两方面内容：一方面是对客观存在的实体（建构筑物等硬件设施）的改造设计，另一方面是对各种空间环境、生态环境、文化环境等的改造和延续，以城市设计推动场所精神、地域文化的保持与延续。
城市更新是指在一个特定区域（包括旧住宅区、城中村、旧屋村、旧工业区、旧商业区等）按照城市规划和规定程序，实施综合改善、保存维护、拆除重建的更新活动。其具体实施途径是：（1）改善综合整治工作。这些内容主要包括改善区域基础设施和公共服务设施、改造沿街立面、环境整治和既有建筑的节能改造，但不改变建筑物主体结构和使用功能；（2）机能变化。变更建筑物部分或全部使用功能，保留原有的主体结构；（3）拆除重建。在城市更新单元内，将建筑物全部或大部分拆除后重新建造，一般通过综合整治、功能改造等手段难以有效改善或消除的，可通过拆除重建方式实施城市更新。
三、城市更新中引入城市设计必要性分析 1.提升城市更新规划的合理性
城市设计是新时期规划方案推演的重要手段，以城市设计模型模拟规划蓝图，以科学的规划设计来优化具体建设方案，有助于确保城市更新的可行性与合理性。在良好的城市设计方案与策略中，建设者与规划者意图、理念得以清晰展现，城市更新中遇到的问题得以解决。通过设计模型，可以对城市更新规划中的合理性进行分析研究，及时发现不合理之处，提供宝贵意见，同时引入公众参与机制，引导更多人参与城市规划建设，引导落实各项政策、举措，在城市更新中节省自然资源与公共资源，保障社会效益。
2.提升城市公共空间品质
在衡量、判断城市发展水平时，城市公共场所与空间的品质是其中的一项重要指标，而城市公共空间建设也是城市设计中的重要内容。随着我国城市人口增长，城镇化率不断提升，市民可享受的公共空间日渐局促。因此城市设计格外关注上述问题，以城市更新为契机，重视规划建设公共场地，从各类公园、广场、
文化地标等建设需求出发，提升公共空间品质，激活城市公共服务功能内核。要保证城市更新的设计合理性，在规划设计中提高建筑工程土地利用率，保障公共设施用地规模，协调处理好建设用地、公共空间之间的矛盾，从而提升城市空间品质。因此，在城市更新过程中还要更多地关注公共空间规划，以发挥城市设计作用，提升公共空间规模与公共服务品质。
四、城市更新中的城市设计策略 1.宏观、微观城市设计手法并进
城市规划设计主要分为宏观城市设计和微观城市设计两个部分。城市更新中的宏观规划设计，其主旨在于确定更新区域的整体空间结构和功能体系。城市微观环境设计更偏向于特定地域的公共界面设计、实施方案以及环境控制。由于每个更新片区所在地域地理环境存在较大差异，在城市更新设计过程中，需要因地制宜，针对城市地理环境差异选择不同的城市环境设计方法。城市的整体空间布局应采用较为宏观的现代城市规划，以城市文化发展脉络为依托，在深入了解整个城市空间结构形态的基础上，逐步推进各种公共设施的空间安排，确定各种公共设施的建筑体量及其具体内容，与城市规划管理体系相适应和衔接。相对于传统宏观上的设计，微观上的设计目前应用更广泛，采用轻量化的设计思路和渐进式的设计方式，小规模的城市改造升级不仅不会破坏一个城市的内部整体景观布局，还能够起到美化城市细节的重要作用，使城市重点片区的设计更具活力与生命力。
2.公共空间的精细化控制
城市公共空间是城市人造环境中开放的、可供自由使用、感知的城市空间。城市更新行为一般围绕城市核心区域开展，地价高、建设密度大，回馈市民的共享空间非常有限，故而更新规划的城市设计也格外关注公共空间领域的设计。城市设计中步行系统、绿地系统、界面控制系统、环境小品体系，以及空间肌理分析等要素及方法都能够合理地组织和控制城市公共空间。通过加强对公共空间的精细化控制，能够建立最优公共绿地比例，提供承载各类公共活动的场所，让人
们能够在其中得到心理上的释放，感受美和艺术，更好地发挥城市公共空间的作用。
3.重视城市的生态建设规划
生态规划作为城市设计的重要内容，不仅局限于自然环境的发展，在进行城市更新规划编制时，也需要将生态因素融入其中。总体而言，自然环境以及生态条件不仅会对人们的生活环境造成影响，还有可能对整个片区的发展产生影响。所以在进行城市更新规划设计时，一定要将保护生态环境纳入其中，做好有效管理和调整，这样能够有助于避免城市环境恶化后的负面影响。生态环境建设规划一直是城市生态建设重要根据，相关主管部门应在城市建设过程中提高重视，将生态建设深入贯彻到城市更新的整体规划设计、建设以及环境管理的工作中。注意公园绿地的修建与完善，重视城市生态环境的修复，以生态学原理为依据，以生态修复技术为支撑，以城市更新为契机，对城市中被破坏的绿地、被污染的、阻断的河流进行恢复，并积极改善绿色环境。
4.推进新型城市基础设施建设
城市更新，是在城市基础格局稳定之后，城市基础设施建设的重要切入口。结合城市更新规划，可适度超前布局基于数字化、智慧化的新型基础设施建设，推进市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施智能化升级和物联网应用，改造城市交通、水电气热等终端系统，建设智能停车设施、智能电杆等，推动智慧城市与智能网联汽车协同发展，为5G的综合运用提供支撑，以此探索城市更新片区智慧基础设施建设运营的新模式。
结语
城市更新规划能够对整个城市更新范围内的公共设施环境予以及时升级和优化完善，整治衰退的公共城市生态环境、消除重大的公共安全隐患，已在国内外各大城市老城更新实践中发挥了重要作用。城市更新中的城市设计策略则能够为城市更新政策提供一套具备可行的研究方案，协助更新政策的贯彻实施，帮助实现纸上规划到实践的转换，提高更新方案实施品质，以期能够更好地、更有效地
推进当前我国现代城市建设的进程，为未来我国城市更新规划设计研究提供具有一定借鉴性的依据。
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