大学生志愿者服务机制创新研究

大学生志愿者服务机制创新研究　盛摘要静　４４３０００）　（三峡大学　湖北・宜昌志愿服务在我国经济建设、社会发展、精神文明建设方面发挥越来越重要的作用，但志愿服务的相关保障机　制却尚未完善。目前，全国性的志愿服务立法尚未出台，地方性志愿服务法规为我国志愿服务活动的主要和具体法律　依据。志愿者权益的保障措施是确保志愿者权益得到维护的必备条件，志愿服务基金的设立能够实现志愿服务的资　金保障，保险的购买及社会保障的逐渐完善能够确保志愿者人身、财产受侵害时得到及时赔偿、补偿、救助，奖励机制　能够维系志愿者从事志愿服务的热情。大学生志愿者活动的不断开展，对于培养青年大学生友爱、互助、奉献、吃苦耐　劳等精神品质具有积极的推动作用，有利于大学生思想道德建设。这几年，大学生青年志愿者通过服务他人、服务社　区、服务大型盛会等形式不断回报社会，他们作为一支充满生机和活力的有形力量已日渐成为社会主义精神文明建设　的生力军，对构建社会主义和谐社会有着积极的推动作用。　关键词志愿服务机制创新保障　文献标识码：Ａ　是“成员的发展”，因而“成员发展空间提供者”就成为了西方　志愿者组织的定位，由此促其实行短期和长期相结合的双线　中图分类号：Ｇ６４５　１志愿者服务的现实困境　１．１管理松散　当前，高校青年志愿者人群中主要存在两种管理模式：社　培训模式。我国的志愿者服务主要是针对社会弱势群体开展　团管理模式和个人、小团体管理模式。社团管理模式即为高　的，而要改变社会弱者的贫困处境，使这一群体走上自立的生　校青年志愿者加入志愿者类大学生社团，接受社团管理的模　活、工作道路，就需要具有较高素质和专业技巧的社会工作者　式，这种模式存在志愿者自身发展无法充分实现、志愿者类社　参与其中。对于志愿者而言，不仅应该有热情好客的服务态　团组织管理松散的问题；个人、小团体模式即为高校青年志愿　度，还要具备与所服务的岗位相符的专业技能。由于志愿者　者以个人身份或呼朋引伴似的组织朋友参与到志愿者服务活　活动缺乏相应技能培训，弱化了志愿服务的成效，导致大批优　动中去，是高校青年志愿者自我管理、自我服务的管理模式，　秀的志愿者人才的流失，丧失了有效宣传志愿者精神、争取社　这种模式无法保证高校青年志愿者参与志愿服务活动的数量　会承认和支持、建立社会资源网络系统的机会。　与质量，存在志愿者由于缺少正规的信息渠道和正规的组织　培训而导致志愿者自身的服务技能无法得到提高的问题。　１－３保障薄弱　高校青年志愿者因为还是在校学生，涉世未深，需要加强　现有的管理制度首先不　目前，高校青年志愿者活动的主要特点是“短、平、快”一一　保护意识，提高自我保护能力。然而，临时性服务活动多，准备时间短；主题性服务活动多，志愿者　能为高校青年志愿者提供统一、正规的交流平台；其次不能为　反应平淡；参与程度低，服务活动结束快。尽管在高校青年志　高校青年志愿者提供必要的安全保障措施；第三不能为高校　愿者服务事业发展前期，志愿者服务活动取得了良好的成绩，　青年志愿者提供安全技能方面的培训。在没有安全保障的高　为今后高校青年志愿者事业的发展奠定了一定的基础，但高　校青年志愿者服务活动中，高校青年志愿者一旦遇到危险，轻　校青年志愿者事业发展到目前阶段，要想达到一个“质”的飞　则打击志愿者的积极性，重则产生严重的人身危害后果。　跃，仅仅依靠现有的高校青年志愿者“放羊式”管理模式是不　安全保障机制中最根本的内容是法律保障，进行立法是国　可能实现的。随着高校青年志愿者活动参与面的扩大、规模　际上的通行做法，这也是国际志愿者服务之所以能够持续发展　然而我国对志愿者服务方面的立法相对较晚。　的增长，现有的管理模式已经不再能适应新形势的发展，难以　的根本原因之一，避免志愿者服务活动形式简单，内容单薄，活动重复，服务质　高校青年志愿者由于其身份的特殊性，对开展志愿者服务活动　时的安全保障要求比普通志愿者更高一些。他们更需要配套　量难以保障等等状况的发生。　１．２技能有限　的法律、安全自保自救技能等保护，还需要各高校制定相关的　青年志愿者参与志愿服务是业余性质的，大多数缺乏所　管理条例及规定，比如事故责任认定办法等。只有提供完善的　从事服务工作需要的技术和知识，志愿者表现得热心有余但　安全保障，才能帮助志愿者安全、放心地参与服务工作中去。　专业知识不足。一些志愿者组织在招募志愿者后，基本上是　１．４资金缺乏　资金保障是高校青年志愿者服务活动得以顺利开展、持　通过简单的介绍就匆匆上阵做工作，而对志愿者应具备的基　本素质、服务的艺术缺乏系统的指导和专门的培训。志愿者　续发展的主要基础，现在却成为高校青年志愿者活动开展的　组织所开展的一些活动停留在承担突击任务，或者只注重形　重大障碍。目前，绝大多数高校青年志愿活动资金来源主要　式而不注重效果的低层面上，对志愿者的分类和分工不够细　是依靠学校有限的学生活动经费、各级团委划拨的共青团活　致，某些志愿者的职责范围事先未明确界定，也就缺少某些能　动经费以及数目不多的企业赞助经费，这些经费对开展高校　力的培训，导致了客观方面的能力缺失与“失职”，使得志愿者　青年志愿者服务活动的巨大需求而言仅仅是杯水车薪。由于　活动的效果被打了很大的折扣。西方的志愿者活动，则比较　高校青年志愿者大学生的身份特殊，他们本身并没有任何经　注重志愿者本身的学习和发展，它涵盖了长期的志愿者素质　济收入，还是依靠家庭供养。尽管怀抱着热情的服务奉献精　培训和短期加强式的技能培训。西方志愿者组织的目标首先　神，但不能要求他们在没有经济能力的情况下自掏腰包出来　１８　一科教导刊ｒ电子版ｊ・２０１５年第４期ｒ下Ｊ一　做志愿服务。一旦造成了物质条件上的窘迫，这会强烈打击　风险，为志愿者购买保险不失为一个很好的方式。为志愿者　志愿者的积极性。更重要的是，资金的缺乏会在一定程度上　购买保险方面，我们首先要解决的是为志愿者购买人身意外　保险的问题。当志愿者人身受意外伤害时，因各方均未有过　影响志愿者服务活动的频率、持续性和服务质量。　错，各方均未有承担损害赔偿的责任，如让志愿服务组织承担　２志愿者服务机制的创新　赔偿、补偿责任，一方面其资金方面未必有保障；另一方面因　２．１社区服务双向预约　社区服务是志愿者活动的重要方面，通过社区服务可以　其是非营利性机构，让其承担全部赔偿、补偿责任，也不公平。　让大学生接触社会、了解社会、服务社会，培养大学生的社会　为志愿者购买人身意外保险，可解决以上忧虑。为志愿者购　责任感。同时，为了消除社区志愿者服务活动中存在的零散、　买人身意外保险应该成为志愿服务组织的强制性义务，应为　随机的现象，通过现代网络技术，以社区管理平台为依托，建　志愿服务立法所明确规定。这样的法律规定首先可使志愿者　立社区服务双向预约平台，可以达到志愿者服务更高效的目　在发生意外时享有获得保险赔偿的权利，也可成为志愿服务　组织为志愿者购买人身保险的依据，同时亦使保险公司受理　的。具体实现方式如下：　第一步，建立社区服务平台。在社区网络基础上，结合志　该业务有直接具体的法律根据。为志愿者购买保险方面，如　愿者服务活动的需要，构建服务平台。因为有无处不在的互　果为志愿者购买人身意外保险能够完全落实的话，可以鼓励　志愿服务组织、志愿服务对象为志愿者购买其他人身损害保　联网技术的覆盖作为支撑，可以实现高效便捷的目的。　第二步，注册志愿者信息。所有志愿者，都需要在社区服　险、财产保险。该类保险购买的选择权应该在志愿服务组织、　务平台注册，详细登记自己的个人信息、专业特长、意向志愿　志愿服务对象，而志愿服务立法不易做强制性规定，否则可能　　服务岗位意向、联系方式等信息。通过注册登记，可以确保志　会违背志愿服务精神和志愿服务宗旨。愿者来源的真实有效性，也可根据意向志愿服务岗位进行分　３志愿者服务的激励和保障　３．１营造氛围鼓励志愿者的发展　组，方便联系和管理。　打造志愿文化，营造优良的大学生志愿者服务氛围。随　最后，进行双向预约。社区根据工作需要，在服务平台上　公布志愿者需求数量、技能要求、时间等信息，并第一时间将　着我国开放程度的不断加大，许多国外的文化越来越受到国　内容发送到志愿者个人信箱；志愿者根据自己的时间安排，确　人特别是大学生的热衷和追捧，像志愿服务这样服务社会的　公益文化我们应该认真的学习和借鉴。帮助大学生树立“志　定是否报名应约。至此，双向预约服务顺利完成。　２＿２服务内容与专业相结合　愿者既是奉献者，又是受益者”的观念，大学生参与志愿活动　虽然当前高校大学生志愿者队伍在不断壮大，人员整体　对其本身的教育作用和锻炼作用不容忽视。重视并充分运用　素质有较大提高，但是随着时代的发展和社会的进步，大学生　志愿精神教育中“体验”的功能，将大学生思想道德教育寓于　志愿者活动还有诸多方面无法适应新形势的发展需求，志愿　丰富多彩的志愿者活动当中，引导大学生学会感恩，主动用爱　者活动的内涵欠缺，活动总体层次处在低位徘徊。虽然目前　心去回报社会。把活动的参与者从“少数同学”扩展到“多数　开展的大部分志愿活动的内容己经开始有了较好的拓展，但　同学”，从“优秀的学生”扩展到“普通学生”，让更多的大学生　很多高校志愿者活动的主要内容依然是低层面的劳动，除去　在志愿服务活动的过程当中得到体验和锻炼。　些如“大学生西部计划志愿者”、“奥运志愿者”、“世博志愿　完善对大学生志愿者和志愿者组织的管理和考评、奖励　一者”等有时间性或特殊性的活动外，相对有规律有影响的志愿　机制。可以借鉴国外好的做法，在大学生志愿者组织中推行　者活动很是缺少。当前的大学生志愿者活动往往让大学生感　标准制度，制定更完备的自愿服务标准手册，以服务标准为准　觉到一开展志愿者活动就是劳动，不是参加植树就是参加打　绳，建设完善的激励机制。对于在志愿者活动中表现突出的　扫卫生，要不就是参加迎新生帮助带路、搬东西。很多大学生　集体和个人，通过先进评比等方式表彰奖励、宣传报道、树立　把青年志愿者活动看作是“学习雷锋做好事”，认为志愿者活　典型，扩大影响力度。　动是慈悲为怀，乐善好施的表现，把志愿者工作看成是一种单　３．２成立志愿者服务基金会　方面的给予。于是在现实中，虽然青年志愿者活动经常开展，　志愿者服务资金的多少直接影响志愿者志愿服务的质量，　但往往把它简单化为一些较低层面的体力劳动和机械事务。　同时关系志愿者自身权益的保障。志愿服务资金充裕，志愿　大学生青年志愿者活动应有的水准没能体现出来。很多大学　服务组织可以更好地组织志愿者开展相应的志愿服务活动；　生志愿者活动追求形式上，强调“效应”，忽视内涵。例如某些　志愿服务资金匮乏，志愿服务组织在组织志愿服务活动时会　高校经常“扛一面大旗，拉一队人马，呼一串口号，热热闹闹走　力不从心，志愿服务资金的匮乏成为志愿者权益难以得到有　回”。这样的活动，在志愿者发展的初始阶段确实起到了一　效保障的一大障碍。因此，保障志愿者服务资金是我们需要　一定的宣传作用，但随着社会事业的发展和社会对志愿者认识　重点思考并予以解决的关键问题。目前，我国志愿服务组织　水平的不断加深，这种只重形式而不重内涵的活动，只会损害　的服务经费主要来源于政府拨款，社会捐助及其它合法收入。　大学生志愿者的应有形象，更谈不上对大学生的教育功效。　从目前志愿服务组织的服务经费的筹集现状看，各地区普遍　２．３建立劳动保险制度　存在志愿服务资金不足问题。如何解决志愿服务资金问题？　我国各地方的志愿服务经费普遍不足，志愿服务经费的　设立志愿服务专项基金可能是一个很好的途径。　缺乏成为制约我国志愿服务事业发展和阻碍我国志愿者权益　社会捐助这部分，首先政府要起到正确的引导作用，同时　维护的瓶颈。设立地方志愿服务基金，并实现各地方的全覆　可借鉴美国的立法经验，对企业、个人的捐助予以鼓励，诸如　盖是一个渐进的过程，首先需要时间，其次需要有强大的经济　捐助的企业、个人可以享受税收等物质上的优惠，同时可给予　支撑。考虑到目前的实际情况，在鼓励地方设立志愿服务基　捐助的企业和个人精神上的奖励，定期对做出突出贡献的企　金的同时，我国需要通过其它形式分担志愿者权益所面临的　业与个人给予表彰与鼓励，以维系热爱公益事（下转第２３页）　一科教导刊ｒ电子版Ｊ・２０１５年第４期ｒ下Ｊ一　１９　网络学习资源成了教育的重要资源，教师应成为学习资源的　境中应具备的品质、知识和能力。教师信息素质由信息意识、　开发者。充分利用多媒体技术、网络技术，开拓网上学习空间，　丰富学习形式，满足学生自主学习、个性化学习的需要。　信息能力、信息道德等几个方面构成。　提高教师信息素质，是当今信息社会教育改革中的一项　４．２教师角色的构建策略　重大任务，也是教育信息化环境下教师自身发展和角色转变　信息化社会的教师角色转变与构建，笔者认为应从以下　的需要。在信息社会，教师传授的知识不再是相对稳定的经　几方面入手：　验知识，而是不断更新的信息知识。教师除具有完善的知识　４．２．１转变教师观念　结构外，还应具有良好的信息素质。各级教育行政机关应成　观念的变革是行动变革的先导。要实现信息社会教师角　立专门机构，领导、组织教师信息素质培训工作，全面负责教　　色的转变与构建，先要转变教师的人才观、师生观、学生观等　师信息素质教育。思想认识。　４．２－３培养教师复合型的知识能力结构　信息社会的教育追求发展学生的独特才能，旨在开发每　随着交叉学科、综合学科、边缘学科的不断涌现，社会越　个学生创新的潜能，因而要求教师围绕这一宗旨转变“学生　来越需要具有广泛适应性的“通才”。在教育中，只掌握一门　观”，即面向全体学生发展每一个体的独特个性，给不同个性　学科知识的教师己不能很好适应教育的发展。“教师应具有　的学生充分表现才能的均等机会，为发展其独特性创造必备　更好地适应现代教育体系的知识结构，并不断发展这种结构”。　的教育氛围，培养其思维的多样性、批判性。　教师应具有复合型的知识能力结构。　树立新的师生观。教师应转变传统教育中“唯师是从”的　在信息技术逐步参与教学过程的情况下，具有复合型知　观念，构建师生之间相互尊重、相互理解、相互信任的新型的　识能力结构的教师适应性最佳，能在教育信息化环境中更好　平等、民主的交往关系。《教育一～财富蕴藏其中》一书提出，　地对学生学习进行组织、指导。有利于教师角色的转变。要　教师要从“独奏者”的角色过度到“伴奏者”，教师和学生间要　培养教师复合型的知识能力结构，需要合理设置师范教育的　建立一种新的关系。教师的主要职责不再是传授知识，而是　课程，建立多学科、多样化的综合课程体系，培养教师跨学科　帮助学生发现知识、管理知识，教师应是学生学习的引导者、　的知识素质，使教师向以学科知识为基础，增加一般科学文化　对话者以及协作伙伴。　知识、掌握一般方法知识等多元结构的方向发展；使教师具有　转变教育技术观。教师对网络技术引起的教育思想、教　丰厚的学科知识、教育教学知识和广博的社会科学知识、人的　学模式及教学方法的变革应有清醒明确的认识。教师对网络　发展理论知识，同时培养教师的学习能力、研究能力、组织管　信息技术的认识、态度，直接影响到信息技术在教学中的应用　理能力、心理调适能力、人际交往能力等复合型能力结构。　及教师角色的转变，教师应认识到网络的出现为教师的发展　在提出挑战的同时也提供了契机。　参考文献　［１］黎加厚．教育信息化环境中的学生思维能力培养［Ｊ］．中国电化教育２００３．９　４．２．２提高教师信息素质　２　霍力岩．２］教育的转型与教师角色的转换［Ｊ］．教育研究，２０１１（１２）：７０．　研究指出，信息素质是指个体对信息活动的认识及信息　［的获取、处理能力。教师信息素质是指教师在教育信息化环　［３】瞿葆奎．《教育学文集・教师》【Ｍ】．人民教育出版社，１９９１．　（上接第１９页）业的企业与个人长期从事公益捐助活动的积　问也可以作为培训学习的一种模式，可以在有条件的情况下　极性。在鼓励本国企业与公民积极从事公益捐助的同时，相　加以推广。通过培训，要教育和引导大学生志愿者要维护志　关部门与志愿服务组织要在吸引外国企业及个人的公益捐助　愿者及志愿组织的形象和声誉，不得向服务对象收取报酬、尊　方面做出努力。我国志愿者在２００８年汶川地震救援、２００８年　重服务对象、保守在活动中获悉的隐私和秘密、不得损害服务　北京奥运会赛事志愿服务、２０１０年上海世博会志愿服务及在　对象合法权益等。注重将大学生志愿者活动与社会发展需要　海外志愿服务活动中的出色表现给全世界留下深刻印象，加　相结合只有符合社会发展需求的活动形式才能使大学生志愿　之志愿服务精神的普适性特点，使得我国志愿服务组织及志　者活动更多的得到政府及社会各界的大力支持和欢迎，才能　愿服务相关管理部门在寻求国外企业及个人的资金支持方面　更好的吸引更多的大学生参与到志愿者活动中来。　有较大的可行性。　注重大学生志愿者活动合作交流平台的建设。好的大学　３－３注重科学培训和交流　生志愿者活动形式与内容需要经过交流和学习才能发挥更佳　大学生志愿者毕竟还是在校学生，不是社会具体工作岗　的社会效应，经过交流也可以促进大学生志愿者活动的不断　位中的一名专业人员。大学生对从事志愿服务岗位的专业知　改进和完善。应充分发挥志愿者干部队伍的主观能动性，加　识和专业技能不可能全部具备，在大学生参与活动之前应当　强与上级组织、兄弟院校及各级各类社会志愿者组织的沟通　做好专业的培训工作。大学生志愿者应获得志愿服务所需知　与合作，构建有效的志愿者服务平台并形成持久合作与推进　识、技能和各种保障知识的培训。尤其对低年级以及还没有　的工作环境与机制。使大学生在交流中增长见识，开拓视野，　对青年志愿者工作有深入思考的同学，必须进行必要的培训，　使大学生志愿者活动在合作与交流中不断发展。　进行志愿者工作的相关知识辅导。　通过科学培训，引导大学生志愿者将活动提升到更为专　参考文献　　祝国群，依托青年志愿者工作创新大学生思想政治教育载体［Ｊ】＇黑龙江高　业、科学的层面上来，不再停留在简单的爱心互助上。当前，　［１】短期培训在广度深度上需要进一步提高。此外，对外交流访　～教研究，２００６，（１２）．　［２］郑杭生．从社会学视野看志愿者精神与和谐社会［Ｊ］．精神文明导刊，２００８，（３）．　科教导刊ｒ电子版Ｊ・２０１５年第４期ｒ下Ｊ一　２３