论水利工程养护与管理

发表时间：2018-07-20T15:34:10.710Z 来源：《基层建设》2018年第18期 作者： 李福欣

[导读] 摘要：随着社会经济的快速发展，水利事业也得到了跨越式的发展，在人们的生产生活中扮演的角色也越来越重要。 大兴安岭塔河林业局办公室 黑龙江省 165200

摘要：随着社会经济的快速发展，水利事业也得到了跨越式的发展，在人们的生产生活中扮演的角色也越来越重要。但是，水利工程本身就是一个庞大而复杂的系统工作，这也就使得水利工程管理工作具有非常大的难度。而水利工程管理工作又是水利工程能够正常建设运行的关键所在，这也就要求水利工程单位要对水利工程管理工作紧抓不放。文章简述了水利工程管理及养护的内容，对目前水利工程管理及养护中所存在的问题进行了简要分析，并深入探讨其相应的解决措施，以改善当前水利工程中存在问题提供参考。 关键词：水利工程；养护管理；经济效益 1水利工程养护管理的内容

1.1、堤防工程维修养护。堤防工程维修养护定额标准项目包括堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、堤防隐患探测、防浪林养护、护堤林带养护、淤区维修养护、前（后）戗维修养护、土牛维修养护、备防石整修、管理房维修养护、害堤动物防治、防浪（洪）墙维修养护和消浪结构维修养护。

1.2、控导工程维修养护。控导工程维修养护定额标准项目包括坝顶维修养护、坝坡维修养护、根石维修养护、附属设施维修养护、上坝路维修养护和防护林带养护。坝顶维修养护内容包括坝顶养护土方、坝顶沿子石维修养护、坝顶洒水、坝顶刮平、坝顶边埂整修、备防石整修和坝顶行道林养护。

1.3、 水闸工程维修养护。水闸工程维修养护定额标准项目包括水工建筑物维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、闸室清淤、白蚁防治、自动控制设施维修养护和自备发电机组维修养护。

1.4、 泵站工程维修养护。泵站工程维修养护定额标准项目包括机电设备维修养护、辅助设备维修养护、泵站建筑物维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、检修闸维修养护、自备发电机组维修养护和自动控制设施维修养护。

1.5、水库工程维修养护。水库工程维修养护定额标准项目包括主体工程维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、自动控制设施维修养护、大坝电梯维修、门式启闭机定期维修、检修闸门维修、白蚁防治、通风机维修养护和自备发电机组维修养护。

1.6 灌区工程维修养护。包括渠道养护土方、护渠林(草)养护、附属设施维修养护、生产交通桥维修养护、涵闸维修养护、跌水陡坡维修养护、撇洪沟（横向排水）维修养护、量水设施维修养护、渠道清淤（沉沙池清淤）、渠道防渗工程维修养护及自动控制设施维修养护。

2水利工程管理体制存在问题的分析

通过对水利工程管理情况的调研，反映出现阶段水利工程管理方面存在的问题制约了水利工程效益的有效发挥以及水利工程的良性运行、水管单位的良性发展。结合理论分析，水利工程管理体制方面存在的主要问题归纳如下。

2.1、水管单位定位不准、性质不明。水管单位缺乏科学的定位和定性。占水管单位绝大多数的水管单位，资产和经营性资产界定不清，经营性部分不能适应市场的要求，难以实现良性发展。相关统计表明，纯公益性水管单位，自身不具备对外经营创收的条件和能力，但大部分却被定为差额补助事业单位，财政拨款主要用于了人员工资，工程运行经费、单位公用经费严重不足。定位不准、性质不明，既影响了工程管理，又阻碍了管理单位的良性发展，很多管理单位长期处于困境。

2.2、管理经费严重不足。椐统计，公益性水管单位中没有财政拨款的占60%。部分水管单位得到了财政拨款，但数量严重不足，难以维持人员工资和机构的正常运转开支，工程的正常维修养护工作难以开展。

2.3、机构臃肿、工程技术人员缺乏。水管单位人员超编严重，特别是纯公益性水管单位。椐统计，水管单位职工总数是机构成立时批准编制的2.1倍，纯公益性水管单位、准公益性水管单位职工分别是机构成立时批准编制的2.9倍、2倍，超编严重。而且，管理单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人浮于事，效率低下。在人员总量过剩的同时，管理单位急需的工程技术人员十分缺乏，技术力量薄弱，特别是占绝大多数的中小型水利工程，其管理单位几乎没有专业技术人员。纯公益性水管单位具有中高级技术职称的人员占这类水管单位职工总数的7.9%，具有高级职称的职工人数仅占1.1%；准公益性水管单位具有中高级职称的职工占7.6%。由于缺乏专业技术人员，工程存在的安全隐患难以及时发现，水库洪水难以科学调度，水资源分配难以科学合理，工程维修养护工作缺少技术支撑。

2.4、内部管理粗放，运行机制不活。工程管理粗放，管理手段落后，技术含量不高，内部规章制度不健全，规范化管理水平低，导致管理成本高。内部运行机制不活，缺乏有效的激励、约束机制，人事、分配制度沿用计划经济体制下的传统做法，不能充分调动职工的积极性。2.5水价标准低，水费征收困难。水费是准公益性水管单位的主要收入来源，水价能否达到成本和水费征收到位率的高低，直接影响到水管单位生存和发展。目前存在的主要问题是：水价偏低；水费收取率低，农业水费收取环节多，搭车收费、截留现象严重。 3完善水利工程建设管理的对策 3.1、完善水利工程管理机制

未来了做好水利工程管理，首要的是从水利管理部门做起。一是，提高员工的综合素质，增强其专业知识和管理水平，从而在工作时得到学习和提高。二是，要加强水管各部门的协调沟通能力，明确各方责任。在水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象，因此可以通过建立相应的激励机制来改善，如将责任好目标具体化分给各个部门等。三是，建立专门的进度追踪制度。为了做好水利工程的实施监控，需要建立完善的进度追踪制度，实施监控工程的进度和出现的问题，并做到及时有效的处理。 3.2、运用市场化手段运作水利工程

建设水利工程，以及对于已建成水利工程的维护都需要耗费一定的人力、物力。为了维护水利工程的正常运作，水利供水需要向用户收取一定的水费。水费的收取标准遵循合理、公平、公正的原则，对于工业与农业用水进行区别对待。本着方便百姓用水的目的，水利工程对日常用户用水仅收取成本费用；对商业用水，在收取成本费用基础上收取合理的利润。 3.3、加强水利工程资金投入

就目前水利工程的现状来说，我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损，造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正

常运转具有特殊性，因此政府需要给与一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策促进水利建设的融资，进行宣传，鼓励大型工商企业对于水利建设给与相应资金，调动全部力量，合理开发水利资源。大量资金的融入给水利工程定期养护提供条件，利于水利工程的有序运作。 3.4、转变观念，转变思维方式

我国虽然在水利管理等方面不断改革和创新，并在一些方面取得了一定的成绩，如加快了制度建设和管理规范，但水管部门传统守旧思想和思潮一直占据主要地位，因而在实际的工作中延续原来的“等靠拖”现象。为了做好水利的各项工作，需要加强员工的思想认识，让员工摆脱以往的陈旧思想，改变现有的思维方式，不断提高管理人员的文化水平。 4结语

水利工程在我国各行各业中都有着一定的重要作用，可以说是国家经济发展极为重要的一环。伴随着现代化建设的发展脚步，水利工程的建设技术得到了极大地提高，但是关于水利工程的养护和管理的问题依然还是个难以解决的问题。国家一级水利工程企业应该加大力度来转变有关人员的管理理念、管理技术以及管理方案等等，全面推进水利工程养护与管理的规范化、法制化、精细化以及现代化。 参考文献：

[1]陶小京，张兵.加强水利工程建后管理提高水利工程长期效益[J].河南水利与南水北调，2007（10） [2]王国庆，吕振彪，刘冬梅.水利工程建设项目隐蔽工程质量控制[J].黑龙江水利科技，2007（5）