第一章 监理项目部的设置
一、管理组织关系
监理单位受建设单位委托，根据委托监理合同约定的服务内容和期限实施监理服务工作。监理项目部是监理单位派驻现场的监理机构（即监理规范中所称的项目监理机构）。
监理项目部与业主项目部依据委托监理合同履行双方的权利和义务。业主项目部对监理项目部实施指导、监督、考核。
监理项目部与施工项目部是监理与被监理的关系，依据委托监理合同和施工合同有关要求，对施工项目部在工程实施中实行“四控制二管理一协调”的管理。
监理项目部与设计项目部是管理协调关系，重点关注并协助业主协调设计图纸提交进度满足工程建设的需要。在施工阶段及时提出所发现的设计问题，并监督落实。
监理项目部与材料/构配件供应商是管理协调关系，重点关注并协助业主协调材料/构配件供货进度、质量等方面，以满足工程建设的需要。
二、监理项目部设置原则
监理单位根据委托监理合同要求和工程实际情况，结合国家和行业监理规范的要求，220kV输电线路工程应按中标工程项目为单位且符合国家电网公司达标投产考核办法的工程建设规模设立监理项目部或该地区内多条220kV输电线路累计单回路工程规模在50km及以上但不超过80km、多回路长度折单在60km及以上设立监理项目部。由监理单位正式发文任命总监理工程师，并报建设单位备案。监理单位接到业主项目部进场通知后，按期完成监理项目部的现场派驻工作。
三、资源配置
1．监理项目部人员配置
监理单位应在委托监理合同约定的时间内，将监理项目部的组织形式、人员构成及对总监理工程师任命文件等资料以书面形式递交建设单位。当总监理工程师需要调整时，应征得建设单位的书面同意。
监理项目部的人员配置必须满足工程建设的要求和监理单位投标的承诺，监理项目部人员配置基本要求见表1-1。
表1-1
序号 监理项目部名称 总监理 工程师 监理项目部人员配置基本要求
总监理工程师 代表或副总监 理工程师 根据需要配备 专业 监理 工程师 1 安全监理 工程师 监理员 原则上平地每 12km，山地每8km 配备1名监理员 造价 人员 信息 资料 人员 1 1 220kV 输电线路工程 1 1 1 注 1. 220kV改造工程监理人员配置参照执行。
2. 当总监理工程师需同时兼任多个项目部总监理工程师工作时，应经建设单位同意，且不应超过3项。 3. 监理单位应根据工程进展情况及时派驻人员进场。在施工高峰期或针对特殊工程项目应适当增加监理员数量。 4. 信息资料人员在满足工程信息管理的前提下允许兼职。 5. 安全监理工程师可由本项目具备相应资质的监理人员兼职。 6. 造价人员允许具备相应资质的监理人员本项目或跨项目兼职。
1
2．监理项目部各岗位人员任职资格及条件
监理项目部总监理工程师（总监理工程师代表或副总监理工程师）需要由具备工程建设监理实务知识、专业知识综合管理能力和良好协调沟通能力的管理人员担任；专业监理工程师、安全监理工程师需由具备相应专业管理能力和丰富工程建设实践经验的人员担任；监理员需要由有工程建设实践经验的人员担任。
（1）总监理工程师任职资格及条件。必须具备执业资格，并在两年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有三年及以上同类工程监理工作经验。
（2）总监理工程师代表或副总监理工程师任职资格及条件。具有电力行业监理工程师岗位证书或省级专业监理工程师岗位资格证书，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有两年以上输电线路工程监理工作经验。
（3）专业监理工程师任职资格及条件。具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，年龄在65周岁以下，身体健康，并应具有一年以上输电线路工程监理工作经验。
（4）安全监理工程师任职资格及条件。安全监理工程师在两年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在60周岁以下，身体健康。并至少具备下列条件之一：
1）取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。
2）具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理。
3）从事输电线路工程安全管理工作或相关工作三年以上，且具有大专及以上学历。
（5）造价工程师任职资格及条件。必须具备执业资格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有两年以上同类工程造价工作经验。
（6）监理员任职资格及条件。经过电力建设监理业务培训，具有输电线路工程建设相关专业知识，协助专业监理工程师从事具体监理工作的专业技术人员。年龄在65周岁以下，身体健康。
（7）信息资料员任职资格及条件。熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，经监理公司内部培训合格。
3．监理项目部基本设备配置
监理项目部应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。监理项目部基本设备配置清单见表1-2。
表1-2
序 号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 计 算 机 打 印 机 复 印 机 传 真 机 数码相机 现场配置，数量应满足工程需要 监理项目部基本设备配置清单
名 称 办 公 设 备 配 备 说 明 2
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序 号 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 测厚仪 混凝土强度回弹仪 经纬仪 游标卡尺 力矩扳手 接地电阻测量表 钢卷尺 望远镜 现场配置，数量和型号应满足工程要求 名 称 常规检测设备和工具 需要使用时，由监理公司统一调配 配 备 说 明 注 监理项目部设备配置的数量、型号根据实际工程情况在监理规划中明确。
4．监理项目部技术标准基本配置
监理单位应为监理项目部配置满足工程需要的规范和标准，在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及委托监理合同要求等，在《监理项目部技术标准基本配置清单》的基础上进行补充，建立监理项目部技术标准执行清单，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本。监理项目部技术标准基本配置清单见表1-3。
表1-3
分类 序号 1 2 3 4 5 法律 法规 6 7 8 9 10 11 12 1 国家现 行标准 及文件 2 3 4 5
监理项目部技术标准基本配置清单
名 称 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国招投标法》 《中华人民共和国电力法》 《中华人民共和国环境保护法》 《建设项目环境保护条例》 《中华人民共和国安全生产法》 《建设工程安全生产管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《中华人民共和国水土保持法》 《建设工程质量管理条例》 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 《建设工程监理规范》 《电力工程建设监理规范》 《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》 《建设工程文件归档整理规范》 《建设工程施工现场供用电安全规范》 备 注 中华人民共和国主席令第91号 1999年颁布 中华人民共和国主席令第21号 中华人民共和国主席令第60号 中华人民共和国主席令第23号 1998年颁布 中华人民共和国主席令第70号 中华人民共和国国务院令第393号 中华人民共和国国务院令第493号 1991年颁布 中华人民共和国国务院令第279号 中华人民共和国建设部107号令 GB 50319—2000 DL/T 5434—2009 DA/T 28—2002 GB/T 50328—2001 GB 50194—1993 3
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分类 序号 6 7 8 9 10 11 国家现 行标准 及文件 12 13 14 15 16 17 18 1 2 3 4 5 6 7 8 国家电 网公司 规定及 标准 9 10 11 12 13 14 15 16 17 名 称 《建筑施工高处作业安全技术规范》 《施工现场临时用电安全技术规范》 《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》（2006年版） 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》 《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》 《混凝土用水标准》 《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》 《建设工程价款结算试行办法》 《建筑施工模板安全技术规范》 《电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线路部分》 《110kV～500kV架空送电线路施工及验收规范》 《110kV～500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程》 《电力建设工程量清单计价规范（送电线路工程）》 《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》 《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》 《关于印发〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件的通知》 《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》 《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制》的通知 《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》 《电力建设安全健康与环境管理工作规定》 《电力生产事故调查规程》 《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》 《国家电网公司安全生产工作规定》 《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》 《输变电工程安全文明施工标准》 《关于印发<国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定>的通知》 《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》 《关于印发<国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求>的通知》 《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》 《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》 备 注 JGJ 80—1991 JGJ 46—2005 建质〔2009〕87号 JGJ 52—2006 JGJ 63—2006 DL/T 782—2001 中华人民共和国建设部、财政部 财建〔2004〕369号 JGJ 162—2008 DL 5009.2—2004 GB 50233—2005 DL/T 5168—2002 DL/T 5205—2005 国家电网工〔2003〕153号 国家电网生技〔2005〕400号 基建质量〔2007〕89 号 国家电网基建〔2007〕302号 国家电网基建安全〔2007〕25号 国家电网工〔2004〕488号 国家电网工〔2003〕168号 国家电网安监〔2005〕145号 国家电网基建安全〔2005〕50号 国家电网总〔2003〕407号 国家电网科〔2009〕642号 Q/GDW 250—2009 国家电网基建〔2010〕174号 中国电力出版社出版 国家电网安监〔2009〕998号 国家电网安监〔2005〕516号 国家电网基建〔2005〕534号 4
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分类 序号 18 19 20 21 22 23 24 25 国家电 网公司 规定及 标准 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 名 称 《关于印发<国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）>的通知》 《关于印发<国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法>的通知》 《关于应用<电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册>的通知》 《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》 《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》 《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版）》 《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）》 《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》 《国家电网公司输变电工程标准工艺示范光盘》 《国家电网公司业主项目部标准化工作手册》 《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》 《关于印发<国家电网公司电网建设进度计划管理办法>的通知》 《关于印发<国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法>的通知》 《关于印发<国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法>的通知》 《关于印发<国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施>的通知》 《关于印发<国家电网公司输变电工程结算管理办法>的通知》 《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》 《关于印发<国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）>的通知》 备 注 国家电网基建〔2008〕696号 国家电网基建〔2008〕891号 国家电网基建安全〔2009〕233号 国家电网生技〔2005〕400号 2006年发布 2006年版 中国电力出版社出版 中国电力出版社出版 国家电网基建〔2010〕170号 国家电网基建〔2010〕167号 国家电网基建〔2010〕166号 国家电网基建〔2010〕19号 国家电网基建〔2010〕173号 国家电网安监〔2009〕664号 国家电网办〔2010〕250号 四、监理工作制度建设
监理单位应依据有关法律法规、规程规范及国家电网公司的要求制定监理工作制度或标准，在监理工作实施前配发给监理项目部，并组织相应的培训和交底工作。主要监理工作制度清单见表1-4。
表1-4
分 类 主要监理工作制度清单
工作制度清单 （1）监理项目部策划文件编制审批管理制度 （2）监理项目部人员培训管理制度 （3）项目管理实施规划（施工组织设计）、方案审查制度 （4）工程开工、暂停及复工监理管理制度 （5）监理工程师通知单签发及复验制度 （6）分部工程动工条件审查制度 （7）进度控制监理工作制度 项目管理
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续表
分 类 项目管理 （8）工地例会及纪要签发制度 （9）项目监理文件资料管理制度 （10）工程监理档案管理实施细则 （1）工程分包审查管理制度 （2）安全监理工作责任及考核奖惩制度 （3）安全监理交底制度 （4）安全工地例会制度 （5）安全监理检查、签证制度 （6）安全巡检及旁站监理制度 （7）安全施工措施（方案）审查、备案制度 （8）测量/计量设备，施工机械、安全用具审查监理工作制度 （9）施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度 （10）安全健康环境管理自评价制度 （11）安全/质量事故处理监理管理制度 （12）交通安全管理制度 （1）施工单位质量保证体系检查制度 （2）施工项目部选择的试验室资质认可制度 （3）设备、材料、构配件质量检验监理工作制度 （4）见证取样、平行检验监理工作制度 （5）施工质量验收监理工作制度 （6）重点部位旁站监理工作制度 （1）投资（造价）控制监理工作制度 （2）工程结算审核监理工作制度 施工图会检监理工作制度 工作制度清单 安全管理 质量管理 造价管理 技术管理 五、岗位职责
1．监理项目部管理职责
（1）监理项目部严格履行委托监理合同赋予的职责、权利和义务，负责组织实施工程项目监理服务的具体工作，促进工程各项目标的实现，最大限度地满足业主的期望。
（2）贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、网省公司、建设单位各项管理规定与实施细则。严格执行“三通一标”等标准化建设要求。按照监理企业质量/职业健康安全/环境管理体系的要求，结合工程项目的实际情况，组织编制项目监理的策划文件，报业主项目部审查或备案后实施。 （3）负责监理项目部成员的现场安全培训和教育，保证配备的安全防护用品和检测、计量设备的正确使用和日常维护，负责监理项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制定管理方案，并落实相应的人员和物资准备。
（4）建立健全安全管理网络，落实安全责任制及岗位职责。在安委会领导下，开展现场安全各项活动，履行安全管理职能，做好安全预控措施。按规定程序上报安全事故，参加安全事故调查。
（5）建立健全质量管理网络，落实质量责任制及岗位职责，履行质量管理职能。按规定程序上报质量事故，参加质量事故调查。
（6）强化工程的投资控制，特别是工程变更的管理，确保工程变更程序规范、合理。
（7）加强工程量管理，参与设计工程量清单审核，审核工程进度款支付申请和用款计划，配合业主项目部进行竣工结算。
（8）按项目进度实施计划的要求，督促、审查施工项目部编制工程的项目施工进度计划，分析进度滞后的原因，提出监理意见，督促施工项目部落实进度纠偏措施。
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（9）在业主的委托范围内展开工程施工、材料/构配件供货的合同管理。督促施工项目部严格按照合同要求履行义务。按索赔的管理程序，收集参建各方索赔的证据和资料。 （10）负责工程信息与档案监理资料的收集、整理、上报、移交工作。
（11）按委托监理合同赋予的职责，做好与业主项目部、施工项目部、设计单位、材料/构配件供应商的协调工作，参加业主项目部组织召开的协调会、专题会议。
（12）对施工图进行预检，并汇总施工项目部的意见，形成预检意见；参加由业主项目部组织的施工图会检及设计交底会，并负责有关工作的落实。
（13）审查施工组织设计中的安全质量技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文，施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。
（14）定期或不定期地检查施工现场，发现存在安全事故隐患的，应要求施工项目部整改；情况严重的，应要求施工项目部暂停施工，并及时报告业主项目部。施工项目部拒不整改或不停止施工的，应即时向有关主管部门汇报。
（15）组织工程中间、竣工预验收的监理初检工作，参加业主项目部组织工程竣工预验收，参加竣工验收和启动试运行，参加工程移交。
（16）项目投运后，及时对本项目监理服务工作进行总结和综合评价。负责投产后质保期内监理服务工作，参加项目投产达标和创优工作。
2．监理项目部各岗位的管理职责及其对应关系
监理项目部岗位职责见表1-5，主要管理职责对应关系见表1-6。
表1-5
岗 位 监理项目部岗位职责
岗 位 职 责 总监理 工程师 总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部各项管理工作、组织与协调，是安全、质量管理的第一责任人。 （1）确定监理项目部人员的分工和岗位职责；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行监理人员调配，对不称职的监理人员进行调换 （2）熟悉和掌握国家电网公司电力工程建设的标准和规定，组织监理项目部学习并贯彻执行 （3）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理监理项目部的日常工作 （4）审查分包单位的资质，并提出审查意见 （5）主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令，签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单，签署工程中间交接证书 （6）审查施工项目部提交的开工报告、项目管理实施规划、方案、计划 （7）审核签署施工项目部的付款申请和竣工结算 （8）审查和处理工程变更 （9）参与工程安全、质量事故的调查 （10）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期 （11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结 （12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工项目部的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收 （13）主持整理工程项目的监理文件 （1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。但总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表/副总监理工程师： 1）主持编写监理规划、审批监理实施细则 总监理 2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单，签署工程中间交接证书 工程师 代表或 3）审核签认竣工结算 副总监 4）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期 理工程师 5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员 6）审查分包项目及分包单位资质 （2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力
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岗 位 岗 位 职 责 在总监理工程师的领导下负责工程建设项目相关专业的监理工作。 （1）负责编制本专业的监理实施细则 （2）负责本专业监理工作的具体实施 （3）组织、指导、检查和监督本专业监理员工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议 （4）审查施工项目部提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告 （5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收 专业监理 （6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示 工程师 （7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记 （8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报 （9）参加见证取样工作，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认 （10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证 （11）检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持、强制性标准执行等情况，及时监督处理事故隐患，必要时报告 在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。 （1）做好风险管理的策划工作，编写监理规划中安全监理内容和安全监理工作方案 （2）参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查 （3）对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查 （4）审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况 （5）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环 （6）审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作 （7）组织安全学习。配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工单位开展三级安全教育等安全培训工作 （8）深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告 （9）检查安全文明施工措施补助费的使用。协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实 （10）负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理 （11）配合或参与安全事故调查 （1）负责项目建设过程中的投资控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设单位有关投资控制的要求 （2）参加施工图会检和设计交底，参加建设单位组织阶段性的投资控制会议 （3）协助项目总监理工程师处理工程变更，根据规定报上级单位批准 （4）协助项目总监理工程师审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划 （5）参与建设单位组织的工程竣工结算审查工作会议 （6）负责收集、整理投资控制的基础资料，并按要求归档 主要从事现场检查、计量等工作： （1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作 （2）检查承包商投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录 （3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证 （4）按设计图及有关标准，对承包商的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录 （5）担任旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全、节能减排、水土保持等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出、予以纠正并向专业监理工程师报告 （6）做好监理日记和有关的监理记录 安全 监理 工程师 造价 工程师 监理员 8
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岗 位 岗 位 职 责 （1）负责对工程各类文件资料进行收发登记；分类整理，建立资料台账，并做好工程资料的贮存保管工作 （2）熟悉国家电网公司输变电工程建设标准化工作要求，负责基建工程管控模块的信息录入 （3）负责工程文件资料在监理项目部内得到及时流转 （4）对工程监理资料进行统一编号 （5）负责对工程建设标准文本进行保管和借阅管理 （6）协助总监理工程师对受控文件进行管理，保证使用该文件人员及时得到最新版本 （7）负责工程监理资料的整理和归档工作 信息资 料人员 表1-6
管 理 职 责 监理工作策划 进度管理 合同执行管理 组织协调 资信管理综合评价 信息与档案管理 安全监理工作策划 分包安全管理 环保与水保管理 施工 准备 阶段 质量监理工作策划 图纸会检 测量放线成果复核 造价工作策划 安全检查签证 安全文明施工管理 安全检查管理 监理项目部主要管理职责对应关系
所属专业子体系 监理项目部责任人 监理项目管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 监理安全管理体系 总监理工程师 安全监理工程师 监理质量管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 总监理工程师 造价监理工程师 监理造价管理体系 安全风险与应急管理 分包安全管理 环保与水保管理 施工 阶段 安全性评价 材料构配件和设备检查 施工过程质量控制 质量事故调查与处理 中间验收 工程质量验评 工程计量与工程款支付审核 监理安全管理体系 总监理工程师 安全监理工程师 监理质量管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 监理造价管理体系 总监理工程师 造价监理工程师
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续表
管 理 职 责 工程变更费用审查 工程索赔费用审查 施工 阶段 技术标准监督执行 设计监督管理 施工技术监督管理 工程质量验收 工程质量验评 竣工 验收 阶段 竣工资料 监理费用结算 工程结算审核 工程竣工结算配合 造价管理总结 安全监理总结 总结 评价 阶段 项目管理总结评价 质量监理总结 达标投产创优 质量保修 技术管理总结 监理技术管理体系 监理质量管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 监理安全管理体系 监理项目管理体系 总监理工程师 安全监理工程师 总监理工程师 监理造价管理体系 总监理工程师 造价监理工程师 监理质量管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 监理技术管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 所属专业子体系 监理造价管理体系 监理项目部责任人 总监理工程师 造价监理工程师 六、人员培训
监理单位应针对电力建设工程的特点，对监理人员进行岗前教育培训（见附录中JXMX19），经考试合格后上岗。监理项目部应根据交底制度的要求，根据工程不同阶段和特点，对现场监理人员进行岗前教育培训和技术交底。对从事应用新技术、新工艺、新材料等项目的监理人员，还须经相关技术培训后，方可承担相应的监理工作。对人员的培训应留有记录。
监理项目部培训的方式、形式及主要内容见表1-7。
表1-7
项目 方 式 监理项目部培训的方式、形式及主要内容
形 式 主 要 内 容 （1）专业知识、监理实务知识、监理职业道德和行风建设 （2）上级及公司管理制度 （3）安全知识 （1）监理策划文件 （2）法律、法规、规程、规范 （3）工程建设标准强制性条文 （4）质量通病防治措施 （5）上级文件传达、事故案例分析 培 训 学 时 公司培训 岗前培训 不少于6个学时 培训 监理项目部培训 专项培训 每季度不少于 9个学时
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第二章 项 目 管 理
监理项目部的工程项目管理范围除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项专业化管理之外的建设监理管理内容，包括监理工作策划、进度管理、环保与水保、合同执行管理、组织协调、信息与档案管理、资信管理与综合评价等。
一、工作内容与方法
监理项目部项目管理工作内容与方法见表2-1。
表2-1
管理 职责 监理项目部项目管理工作内容与方法
工作内容与方法（工作模板编号） 流程 编号 （1）依据签订的监理合同，在规定的时间内组建监理项目部，配备能够满足工程需要的各项设施。任命总监理工程师、专业监理工程师、安全监理工程师报送业主项目部审核备案（见附录中JXMX5），建立完善监理工作制度，组织监理项目部人员进行工作分工及质量、技术、安全管理等交底和培训工作（见附录中JXMX12） （2）依据监理大纲、业主项目部《建设管理纲要》设计图纸等有关标准、文件要求，以及确定的监理 工作 策划 工程目标，编制《输电线路工程监理规划》（见附录中JXMX3），并在第一次工地会议前报业主项目部审批（见附录中JXMX2） （3）工程开工前，审查施工项目部《项目管理实施规划》、《项目管理制度》、《输电线路工程施工强制性条文执行计划》、管理体系文件等，并报业主项目部审批；审批《施工管理人员资格报审表》，并上报业主项目部备案（见附录中JXMX1） （4）督促检查施工项目部策划文件的执行情况和管理体系的运行情况，对于现场发生的问题及时签发《监理工程师通知单》（见附录中JXMX6）、《监理工作联系单》（见附录中JXMX5）要求施工项目部进行整改，并跟踪整改落实情况 （1）根据业主的项目进度实施计划，督促施工项目部按业主的项目进度实施计划编制工程进度计划，审查合格后报业主项目部备案；并对施工报审的物资供货计划进行审查，并报业主项目部备案 （2）检查工程开工条件，签署施工项目部《工程开工报审表》，报业主项目部审批；审查《分部（单位）工程开工报审》，确认分部（单位）工程开工条件 （3）对施工进度计划等实施动态管理，通过定期召开的工地例会，对工程进度实施情况进行检查，分析进度滞后原因，提出监理意见，督促施工项目部采取措施落实相关要求 进度 管理 （4）施工项目部在工程施工过程中由于某种原因造成工程进度计划滞后，应及时督促进行纠偏。需要对原进度计划进行调整时，监理项目部组织审查施工项目部填报的《施工进度调整计划报审表》，并报业主项目部备案。由于建设工程中存在的各种制约因素，致使工程施工进度无法完成合同工期目标要求时，由监理项目部审查施工项目部变更工期的申请，并报业主项目部审批 （5）利用审签工程进度款来催促、推动工程进度按计划进行 （6）监理人员发现施工存在重大隐患，可能造成事故或已经造成事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令（见附录中JXMX10），要求施工项目部停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工申请表。下达工程暂停令和签署工程复工申请表，宜事先向建设单位报告
图2-3 图2-4 图2-1 图2-2 11
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管理 职责 工作内容与方法（工作模板编号） （1）依据业主项目部的建设目标、国家法律法规、设计文件要求，确定环保与水保管理目标 （2）审查施工单位的环保与水保方案和措施，并监督执行 环保与 （3）加强施工环保与水保的监督检查，采取有效措施减少临时占地，严格按照设计施工，避免大水保管开挖，采取表土剥离单独堆放，工完料尽场地清，不发生环境二次污染 理 （4）线路基础开挖等，在有水土流失的地方施工时，督促施工单位按照“先防护后施工”的原则进行施工 （5）协助业主项目部，配合环保与水保的专项验收 （1）监督检查施工、材料/构配件供应商的合同履约情况，依据施工合同条款的规定及时解决合同执行过程中的争议和索赔问题 合同 执行 管理 （2）根据施工合同中的工程量，进度款支付的要求，审核施工项目部报送的工程量清单、进度款支付申请，并报送业主项目部 （3）参加业主项目部组织的工程结算 （4）审核施工项目部提交的保留金支付申请，报送业主项目部 （5）审查施工报审的《分包单位资质报审表》，审查合格后报业主项目部审批备案 （1）参加业主项目部组织的第一次工地会议，总监理工程师介绍监理规划的内容并进行监理工作程序的交底，对施工准备情况提出意见和要求 （2）参加业主项目部组织召开的月度协调会或专题协调会，提出监理意见和建议；项目监理机构组织 协调 主持召开工地例会每月召开不少于一次，就工程安全、质量、进度、投资等工作进行协调，提出要求，并负责会议纪要的编制和分发（见附录中JXMX8），对会议纪要的执行情况进行监督检查，在下次会议纪要中记录问题执行落实情况 （3）及时处理、传递施工项目部提出的需要协调的问题 （1）按照委托监理合同及档案信息管理规定履行监理的信息与档案管理职责，完善监理档案信息分类管理，实施文件的收发登记管理（见附录中JXMX11～JXMX12）。及时收集监理档案文件资料（包括影像资料），并按照国家电网公司规定的统一归档目录进行分类整理、组卷、录入，工程投运信息与后及时移交 档案管（2）及时将监理的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等方面信息输入信息管理 理系统 （3）每月27日前编制《监理月报》报送业主项目部（见附录中JXMX17），及时填写、《监理日志》（见附录中JXMX16） （4）监督、检查施工项目部对档案资料的过程管理，对移交的档案进行监理初检 （1）核实施工项目部的安全、质量、进度、造价和各项目标的实现情况，对施工单位作出资信评价 资信管（2）收集设计单位施工图纸的交付情况，供货单位的产品供货情况、产品质量情况、售后服务情理与总况等，配合业主项目部进行资信管理与综合评价 结评价 （3）应用监理评价机制进行自我评价，并将项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理总体评价结果纳入《监理工作总结》中，编制《监理工作总结》（见附录中JXM18） 图2-5 流程 编号 图2-7 图2-6 12
二、工作流程
1．监理项目管理工作总体流程（见图2-1）
图2-1 监理项目管理工作总体流程
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2．监理项目管理工作单项业务流程 （1）监理工作策划流程（见图2-2）。
图2-2 监理工作策划流程
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（2）开工条件审查流程（见图2-3）。
图2-3 开工条件审查流程
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（3）进度管理流程（见图2-4）。
图2-4 进度管理流程
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（4）合同执行管理流程（见图2-5）。
图2-5 合同执行管理流程
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（5）资信管理流程（见图2-6）。
图2-6 资信管理流程
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（6）信息与档案管理流程（见图2-7）。
图2-7 信息与档案管理流程
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三、工作标准
监理工作依据的主要项目管理标准，是指有关项目管理的法律、法规、国家标准、行业标准、国家电网公司企业标准、文件以及网省公司的规定等。监理项目管理工作所依据的主要标准见表2-2。
表2-2
管理职责 监理项目管理工作所依据的主要标准
主 要 标 准 标准号/文号 基建质量〔2007〕89号 GB 50319—2000 DL/T 5434—2009 国家电网基建〔2010〕170号 中华人民共和国主席令第23号 1998年11月29日国务院发布 中华人民共和国主席令第60号 中华人民共和国主席令第23号 1998年11月29日国务院发布 2004年8月修正 1998年12月27日国务院发布 2004年11月1日国土资源部公布 DA/T 28—2002 GB/T 11822—2000 国家电网基建〔2006〕1066 号 基建综〔2010〕43号 项目管 理策划 《关于印发<国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要>等7个指导文件的通知》 《建设工程监理规范》 《电力工程建设监理规范》 进度管理 《关于印发<国家电网公司电网建设进度计划管理办法>的通知》 《中华人民共和国环境保护法》 《建设项目环境保护条例》 环保与 水保管理 《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和国水土保持法实施条例》 《国家电网公司电网建设项目水土保持设施验收工作指导意见》 合同执 行管理 国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本 《中华人民共和国电力法》 《中华人民共和国环境保护法》 《建设项目环境保护条例》 组织协调 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《建设项目用地预审管理办法》 信息与 档案管理 资信管理与 综合评价 《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》 《科学技术档案案卷构成的一般要求》 《国家电网公司输变电工程设计、监理、施工单位资信管理暂行规定》 《基建管理综合评价办法》
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第三章 安 全 管 理
监理项目部安全管理的职责范围主要包括施工准备阶段、施工阶段和工程总结评价阶段中的安全监理工作策划、分包安全管理、安全检查签证、安全文明施工管理、安全检查管理、安全风险与应急管理、安全性评价、安全监理总结等。
一、工作内容与方法
监理项目部安全管理工作内容与方法见表3-1。
表3-1
管理职责 监理项目部安全管理工作内容与方法
工作内容与方法（工作模板编号） （1）编制《输电线路工程安全监理工作方案》（安全监理实施细则）（见附录中JAQX2），报业主项目部审批（见附录中JXMX2） （2）辨识与监理工作有关的危险源，制定针对性的预控措施（见附录中JAQX3）；制定《输电线路工程监理项目部专项现场应急处置方案》（见附录中JAQX4）；并报业主项目部备案 流程编号 安全 监理 工作 策划 （3）审查施工项目部《安全文明施工实施细则》及其《安全文明施工设施配置申报单》、《安全文明施工措施实施申报单》、《特殊（专项）施工技术（措施）方案》、《专项现场应急处置方案》、关键部位或关键工序、危险、特殊作业安全施工措施/作业指导书及危险源辨识评价和预控措施（见附录中JXMX1），报业主项目部审批 （4）审查施工项目部《项目管理实施规划》（施工组织设计）中的安全技术措施（见附录中JXMX1），施工项目部安全管理体系，主要施工机械/工器具/安全用具的安全性能证图3-1 施工 准备 阶段 明文件 （5）审查施工项目部施工安全管理人员，特殊工种、特殊作业人员资格证明文件 （1）审核工程项目分包计划申请，报业主项目部审批 （2）审查施工项目部拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议，报业主项目部批准并备案 （3）验证施工项目部报送的专业分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具分包 安全 管理 等，报业主项目部备案 （4）核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。发现问题及时提出整改要求（见附录中JXMX6），并督促施工项目部闭环整改 （5）督促检查施工项目部对分包商人员的安全教育培训和考试情况 （6）审核施工项目部报送的专业分包商自带的起重机械设备、施工机械、工器具等的检验合格证明，合格后方可进场 图3-1 图3-3
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续表
管理职责 工作内容与方法（工作模板编号） （7）审批施工项目部报送的专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施，并监督实施 （8）对施工项目部劳务分包管理工作进行监督，禁止其以专业分包管理方式进行劳务分包管理 （1）重要施工设施（大中型起重机械、重要跨越架、高塔组立系统等）投入使用前，依据《输电线路工程安全监理工作方案》（安全监理实施细则）对其进行安全检查签证，审安全 检查 签证 查施工项目部大中型施工机械进场/出场，并拍摄数码照片 （2）重大工序（工程项目开工、基础交付杆塔组立、杆塔组立交付架线）转接前，依据《输电线路工程安全监理工作方案》（安全监理实施细则）对其进行安全检查签证，并拍摄数码照片 （1）依据《输变电工程安全文明施工标准》，督查施工项目部开展“安全管理制度化，安全设施标准化，现场布置条理化，机料摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化”工作情况，对存在的问题督促施工项目部闭环整改（见附录中JXMX6） 安全 文明 施工 管理 （2）根据现场安全文明施工实际情况适时开展监理随机检查工作，重点督查《安全文明施工实施细则》在施工现场的落实情况，督促施工项目部闭环整改（见附录中JXMX6） （3）审核施工项目部报送的《安全文明施工设施进场验收单》、《安全文明施工措施实施验收单》，对其进场的安全设施以及安全文明施工措施的实施情况进行验收，报业主项目施工 阶段 部审批其“安措费” （1）参加业主项目部组织召开的安委会活动，并及时督促参建单位贯彻落实安委会活动内容纪要的要求 （2）参加由网省公司、业主项目部组织的定期安全检查和专项安全检查、安全管理流动红旗竞赛活动，对监理存在的问题自行闭环整改，并对施工中存在的问题督促施工项目部闭环整改（见附录中JXMX6） （3）参加由业主项目部组织召开的月度协调会议或专题协调会，对安全现状进行分析总安全 检查 管理 结，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，提出整改要求和措施（见附录中JXMX6），督促施工项目部闭环整改 （4）定期组织安全文明施工检查并召开监理安全工作例会，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，督促施工项目部闭环整改（见附录中JXMX8、JXMX9） （5）检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况 （6）检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况 （7）督查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况 图3-1 图3-4 图3-5 图3-1 图3-4 图3-1 图3-1 图3-3 流程编号 施工 准备 阶段 分包 安全 管理 22
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管理职责 工作内容与方法（工作模板编号） （8）依据国家电网公司安全管理文件中的有关规定，进行监理安全巡视检查（见附录中JAQX1），对施工安全的重要和危险作业工序及部位进行安全旁站监理（见附录中JAQX5、安全 检查 管理 JAQX6），并拍摄数码照片。对发现的施工违规作业行为及安全事故隐患，及时发出《监理工程师通知单》（见附录中JXMX6），督促施工项目部闭环整改；情况严重及危及人身图3-1 图3-4 流程编号 安全的，总监理工程师及时签发《工程暂停令》（见附录中JXMX10），并报业主项目部，图3-5 督促施工项目部闭环整改 （9）配合或参与安全事故调查 （1）依据监理项目部《危险点辨识及预控措施表》（见附录中JAQX3），及时实施不同安全 风险与 应急 管理 施工阶段监理项目部安全危险源辨识与预控措施 （2）督查施工项目部对不同施工阶段安全危险源辨识与预控措施的落实情况，对存在的问题督促施工项目部闭环整改（见附录中JXMX6） （3）结合工程的实际情况，会同施工项目部开展现场应急处置方案演练，检查执行情况及其有效性和响应的及时性 （1）审查分包工程的各类报审文件，定期或不定期核查施工分包商项目负责人、安全管理人员、特种作业人员及机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，通过《监理月报》将分包管理情况报业主项目部 （2）通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和安全巡视检查手段，实施分包安全监理，发现问题及时提出整改要求（见附录中JXMX6），并实施闭环管理 图3-1 施工 阶段 分包 安全 管理 （3）有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工项目部人员，当由劳务分包商人员担任时，必须经监理项目部审核认可 （4）当施工项目部提出更换专业分包商项目负责人、技术负责人时，必须经监理项目部审批，报业主项目部确认后方可更换；当施工项目部提出更换劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特殊作业人员时，必须经监理项目部审批同意 （5）专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场时，必须经监理项目部同意 （1）按照《电力建设安全健康环境评价标准》定期开展安全健康环境管理评价监理自评，图3-1 图3-3 安全性 形成评价记录，对所存在的问题进行闭环整改 评价 （2）参加业主项目部组织的项目安全健康环境管理评价检查，督促施工项目部对安全健康环境管理评价中所查出的问题进行闭环整改（见附录中JXMX6） 工程 总结 评价 阶段 安全 监理总结 在《输电线路工程监理工作总结》中对监理项目部安全管理工作进行总结评价 图3-1 图3-2 图3-1
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二、工作流程
1．安全管理工作总体流程（见图3-1）
图3-1 安全管理工作总体流程
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2．安全管理工作单项业务流程 （1）安全管理评价流程（见图3-2）。
图3-2 安全管理评价流程
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（2）分包安全管理流程（见图3-3）。
图3-3 分包安全管理流程
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（3）安全检查管理流程（见图3-4）。
图3-4 安全检查管理流程
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（4）项目安全事故调查流程（见图3-5）。
图3-5 项目安全事故调查流程
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三、工作标准
监理工作依据的主要安全工作标准，是指有关安全生产及建设项目安全管理方面的法律法规、国家标准、行业标准、国家电网公司等，安全管理工作的主要管理职责及标准代码见表3-2，安全管理工作所依据的主要标准见表3-3。
表3-2
管 理 职 责 施工 准备 阶段 安全监理工作策划 分包安全管理 安全检查签证 安全管理工作的主要管理职责及标准代码
主要工作标准代码 相关工作标准代码 2A1、2A4、2A5、2A8、2A9、2A12、2A13、2A14、2A15、2B1、2B2、2B3、2A16、2A20、2A21、2A22、2A23、2A24、2B6、2B10 2B4、2B5 2A1、2A3、2A8、2A10、2A13、2A14、2A16、2A18、2A20、2B10 2A1、2A4、2A8、2A21、2A23、2A24、2A25、2A26、2A31 2A7、2A15、2B1、2B2 2B2、2B4、2B8 安全文明施工管理 施工 阶段 2A1、2A2、2A3、2A4、2A5、2A8、2A10、2A12、2A7、2B1、2B2、2B3、2B4、2A14、2A16、2A17、2A18、2A19、2A20、2A22、2B5、2B6、2B7、2B9、2B10 2A23、2A27、2A28、2A29、2A30、2B10 2A1、2A2、2A4、2A5、2A6、2A8、2A112、A17、2A7、2A15、2B1、2B2、2B10 2A18、2A19、2A21、2A23、2A24、2A25、2A26 2A12、2A13、2A14 2A1、2A3、2A8、2A10、2A13、2A14、2A16、2A18、2A20、2B10 2A1、2A2、2A3、2A4 2A1、2A3、2A4 2B10 2A7、2B2、2B3、2B4、2B5 2A27、2B10 2B10 安全检查管理 安全风险与应急管理 分包安全管理 安全性评价 总结评 价阶段 安全监理工作总结 注 1. 主要工作标准包括国家电力行业国家电网公司质量管理条例、规定、办法和工程施工及验收规范、质量检验
及评定规程。
2. 机关工作标准包括设计规程、技术规程、工艺导则、工程材料技术条件和标准等。
表3-3
代码 安全管理工作所依据的主要标准
标准/文件名称 国家电网公司主要安全管理文件 标准号/文号 2A1 2A2 2A3 2A4 2A5 2A6 2A7 2A8 2A9 2A10
《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》 《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》 《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》 《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》 《国家电网公司电力生产事故调查规程》 《关于印发<国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法>的通知》 《关于加强基建安全培训工作的通知》 《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》 《国家电网公司2009年基建安全管理策划方案》 《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》 国家电网基建〔2007〕302号 国家电网基建安全〔2007〕25号 国家电网工〔2004〕488号 国家电网工〔2003〕168号 国家电网安监〔2005〕145号 国家电网基建〔2010〕167号 国家电网基建安全〔2006〕136号 国家电网安监〔2009〕664号 基建安全〔2009〕54号 国家电网安监〔2007〕206号 29
续表
代码 2A11 2A12 2A13 2A14 2A15 2A16 2A17 2A18 2A19 2A20 2A21 2A22 2A23 2A24 2A25 2A26 2A27 2A28 2A29 2A30 2A31 标准/文件名称 《关于加强基建安全信息管理工作的通知》 《国家电网公司应急管理工作规定》 《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》 《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》 《国家电网公司安全生产工作规定》 《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》 《输变电工程安全文明施工标准》 《关于印发<国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定>的通知》 《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》 《关于印发<国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求>的通知》 《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》 《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》 《关于印发<国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）>的通知》 《关于印发<国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法>的通知》 《关于印发<变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范>的通知》 《关于应用<电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册>的通知》 《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》 《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）》 《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》 《国家电网公司建设工程防汛检查大纲（试行）》 《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》 国家、行业有关法规、标准 2B1 2B2 2B3 2B4 2B5 2B6 2B7 2B8 2B9 2B10 《中华人民共和国安全生产法》 《建设工程安全生产管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《建设工程施工现场供用电安全规范》 《危险化学品重大危险源辨识》 《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》（2006年版） 《建筑施工高处作业安全技术规范》 《施工现场临时用电安全技术规范》 《中华人民共和国电力法》 《建设工程监理规范》 中华人民共和国主席令第70号 中华人民共和国国务院令第393号 中华人民共和国国务院令第493号 GB 50194—1993 GB 18218—2009 JGJ 80—1991 JGJ 46—2005 中华人民共和国主席令第60号 GB 50319—2000 标准号/文号 基建安全〔2009〕206号 国家电网安监〔2007〕110号 国家电网基建安全〔2005〕50号 国家电网工〔2004〕264号 国家电网总〔2003〕407号 国家电网科〔2009〕642号 Q/GDW 250—2009 国家电网基建〔2010〕174号 中国电力出版社出版 国家电网安监〔2009〕998号 国家电网安监〔2005〕516号 国家电网基建〔2005〕534号 国家电网基建〔2008〕696号 国家电网基建〔2008〕891号 国家电网科〔2009〕459号 国家电网基建安全〔2009〕233号 国家电网基建质量〔2007〕89号 国家电网安监〔2006〕618号 国家电网生技〔2005〕400号 国家电网生技〔2005〕399号 基建安全〔2009〕233号 30
第四章 质 量 管 理
监理项目部质量管理范围主要包括项目建设施工阶段质量管理、工程竣工验收阶段质量管理、项目总结评价阶段质量管理三方面内容。
一、工作内容与方法
监理项目部质量管理工作内容与方法见表4-1。
表4-1
管理职责 监理项目部质量管理工作内容与方法
工作内容与方法（工作模板编号） 流程编号 施工 准备 阶段 （1）对创优的工程项目，根据业主项目部下发的《输电线路工程建设创优规划》，总监组织编写《输电线路工程创优监理实施细则》（见附录中JZLX1），向业主项目部报审 （2）由专业监理工程师编制《输电线路工程专业监理实施细则》（见附录中JZLX2）、《输电线路工程监理旁站方案》（见附录中JZLX3）等相关监理文件，经总监理工程师批准后，报业主项目部备案 （3）审查施工项目部报送的《工程创优施工实施细则》，主要审查是否全面落实业主项目部的创优思想、是否确定施工的创新点和亮点、创优等措施是否具体、有效、有针对性等内容，由监理项目部审查后报业主项目部审批 （4）审查施工项目部报送的《一般施工方案（措施）报审表》，主要审查内容的完整性、工艺的合理性、方法的先进性、保证措施的针对性 审核施工项目部编报的关键项目或关键工序的《特殊施工技术方案（措施）报审表》,质量监（5）理工作主要审核特殊施工方案内容的完整性、工艺的合理性、方法的先进性、保证措施的针对性，策划 并向业主项目部报审。参加专题会审并监督实施，落实《输电线路工程建设标准强制性条文执行检查及汇总表》（见附录中JXMX4） （6）审查试验（检测）单位的资质，主要审查试验单位是否满足资质、是否通过计量认证等内容 （7）审核施工项目部报审的《施工质量验收及评定范围划分表》，主要审查划分内容是否准确合理、是否有利于控制工程施工质量等内容，符合要求后向业主项目部报审 （8）审核施工项目部报审的《主要测量计量器具/试验设备检验报审表》，主要审查机械/器具规格、型号、数量是否满足施工需要、证明文件是否合格等内容 （9）审查施工项目部提交的《工程质量通病防治措施报审表》，主要审查质量通病防治措施是否全面、措施是否具体、有效、有针对性等内容，提出具体要求和防治控制措施，并列入《输电线路工程专业监理实施细则》 （1）熟悉施工图纸，总监理工程师组织监理项目部人员对施工图进行预检，并形成预检图纸 意见 会检 （2）参加由业主项目部组织的施工图会检及施工图设计交底，并负责有关工作的落实 ，是否符合设计及规范要求、数据记录测量 （1）审核施工项目部报审的《线路复测报审表》成果 是否准确，符合要求后予以签批 复核 （2）对测量成果及保护措施进行检查核实 （1）审核施工项目部报审的《主要材料及构配件供货商资质报审表》，审查施工项目部选择的供应商的资质，符合要求后予以签认 材料 （2）审核施工项目部报审的《工程材料/构配件/设备进场报审表》，主要审查进场材料质构配 量证明文件是否满足要求，符合要求后予以签认 件 （3）对拟进场使用的工程材料、构配件的实物质量进行检查，对规定要进行现场见证取检查 样检验的材料，进行见证取样送检（见附录中JZLX7），并对检（试）验报告进行审核，符合要求后批准进场 图4-1 图4-1 图6-2 图4-1 施工 阶段 图4-5
31
续表
管理职责 工作内容与方法（工作模板编号） 流程编号 材料 （4）检查进场使用的材料、构配件、半成品质量状况及保管条件，不符合要求时，要求构配 施工项目部立即将不合格产品清出工地现场 件 （5）若发现材料缺陷，由施工项目部报《工程材料/构配件/设备缺陷通知单》；待缺陷处检查 理后，监理项目部会同各方确认 （1）对施工项目部报审资料进行现场核查，主要检查现场实际情况是否与报审资料一致、是否满足工程实际需要 （2）监理项目部应结合工程例会，定期对工程质量状况进行分析，提出改进质量工作的意见，对存在的质量薄弱环节和问题，提出整改要求，并落实上一次会议提出质量问题的整改结果 （3）根据需要及时组织召开质量专题会议，解决施工过程中出现的各种质量问题 （4）检查现场质量管理人员、特殊工种/特殊作业人员持证上岗情况，对资质不符合要求的人员，通知施工项目部予以调整 （5）检查用于工程的主要测量器具、计量器具、施工机具的实际状况，确保检验有效、状态完好、满足要求 （6）对施工过程中的测量、定位结果进行复验和确认 （7）运用工序检查、见证、旁站、巡视、平行检验等质量控制手段，对工程施工质量进行检查、控制。按照《输电线路工程旁站监理方案》（见附录中JZLX3）对重点部位、关键工序进行旁站监理，及时填写《旁站监理记录表》（见附录中JZLX8）。根据施工进展，对施工现场进行巡视，重点检查施工质量管理是否到位、施工作业是否满足规范和设计要求，发现问题及时纠正。监理人员应及时填写《质量监理巡视情况周报表》（见附录中JZLX4），按照有关要求做好平行检验工作（见附录中JZLX5、JZLX6）。工程开工、工序交接及隐蔽工程隐蔽前，监理项目部应进行检查、确认 （8）对施工过程中出现的质量缺陷，应及时下达《监理工作联系单》（见附录中JXMX5）或《监理工程师通知单》（见附录中JXMX6），要求责任单位限期整改，完成整改后监理项目部复检 （9）审核施工项目部报审的《试品/试件试验报告报验表》，主要审查试验结果是否合格或满足设计要求等内容 （10）配合质量监督机构完成各阶段质监工作和有关质量问题的整改闭环 （11）配合工程设计变更工作，复核现场实际变更工程量 （12）应用基建管控模块，做好质量信息管理工作 （13）督促施工项目部质量通病防治的方案和措施的实施。工程完工后， 应编写《工程质量通病防治工作评估报告》（见附录中JZLX16） （14）督促施工项目部落实强制性条文执行计划，对强制性条文执行情况检查确认 （15）按照《国家电网公司输变电工程施工工艺标准库》、《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》的要求，督促施工项目部在施工过程中应用实施，提高施工工艺水平 （1）当发现施工中存在重大质量隐患时，监理项目部首先口头指令暂停施工，其次在报业主项目部同意后，及时签发《工程暂停令》（见附录中JXMX10），要求施工项目部停工整改，整改完毕后填报《工程复工申请表》，并经监理人员复查，符合规定要求后，监理项目部及时报业主项目部同意后签署《工程复工申请表》，批准复工 （2）对一般质量事故，监理项目部应责令施工项目部报送《工程安全/质量事故报告表》和《工程安全/质量事故处理方案报审表》，监理项目部报告业主项目部后，组织相关单位对事故处理方案进行审查、认可后，由施工项目部进行处理，完成后由施工项目部向监理、业主项目部报送《工程安全/质量事故处理结果报验表》。监理项目部应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪、检查和验收，及时向业主项目部提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档 （3）在重、特大质量事故发生后，事故责任单位应立即向监理项目部和项目法人报告。监理项目部应督促事故责任单位立即采取措施，防止事故扩大，并参加有关部门组织的质量事故调查，提出监理处理建议，并监督事故处理方案的实施 图4-5 施工 过程 质量 控制 图4-1 图4-2 图4-6 图4-7 施工 阶段 质量 事故 调查 与 处理 图4-1 图4-3 图4-4 32
续表
管理职责 工作内容与方法（工作模板编号） （1）审查施工项目部工程质量中间验收自检结果，组织监理初检，出具《输电线路工程中间 验收 监理初检报告》（见附录中JZLX10），并报请业主项目部组织中间验收（见附录中JZLX11） （2）参加由业主项目部组织的中间验收。对验收中发现的问题，属施工项目部的由其制定整改措施并实施，整改完毕后监理项目部组织复查；属监理项目部的由其自行整改，完毕后报业主项目部审查 （1）对施工项目部报送的工程质量验评资料进行审核，组织（参与）验评工作 施工 阶段 （2）收到分项工程质量报验申请后，由专业监理工程师审查要点并填写意见，同时进行分项工程质量验评工作 （3）收到分部工程质量报验申请后，由总监理工程师主持，专业监理工程师、施工项目工程 部的项目负责人和技术、质量负责人参加验收。总监理工程师和专业监理工程师应填写相质量 验评 应验收意见，同时进行分部工程质量验评工作 （4）收到单位工程质量报验申请后，监理项目部复核单位工程质量验收条件，具备后报请业主项目部组织验收。单位工程质量验收由业主项目部组织，施工（含分包单位）、设计、监理等单位项目负责人参加。监理项目部及业主项目部应填写审查意见，同时进行单位工程质量验评工作 （1）在收到施工项目部《初检验收申请表》后，对报送的竣工资料进行审查，编制《输电线路工程监理初检方案》（见附录中JZLX9），组织监理初检工作。对发现的问题，由施工项目部制定整改措施并实施，整改完毕后由监理项目部组织复查 （2）监理初检合格后，由监理项目部提出《工程竣工预验收申请表》（见附录中JZLX12），（见附录中JZLX10）和施工单位质量专检报告报请业主工程 附《输电线路工程监理初检报告》质量 项目部审批 验收 （3）参加由业主项目部组织的竣工预验收，对预验收中提出的问题和缺陷，督促施工项工程 竣工 验收 阶段 目部进行整改后复检 （4）参加由启委会组织的竣工验收，对验收中提出的问题和缺陷，督促责任单位进行整改后复检；参加工程启动会议，提供汇报资料（见附录中JZLX13） （5）参加工程项目系统调试、启动、试运行 在监理初检的同时进行整体工程质量验评汇总工作，完成后填写《工程验评记录统计报工程 质量 审表》（见附录中JZLX14），并形成《输电线路工程质量评估报告》（见附录中JZLX15）验评 上报业主项目部审批 竣工 资料 （1）整理、移交监理档案资料、声像资料 （2）督促施工项目部及时编制完整、准确的竣工草图，对竣工草图或竣工图进行审核、签认 依据委托监理合同的约定，对工程质量保修期内出现的质量问题进行检查、分析，参与质量 保修 责任认定，对修复的工程质量进行验收，合格后予以签认 总结 评价 阶段 质量 总结质量监理工作经验，对工程监理工作进行评价，并按要求编写完成《输电线路工程监理 （见附录中JXMX18）质量部分的编写 总结 监理工作总结》达标 投产 创优
（1）参加工程总结、达标投产、创优工作 （2）参加相关单位组织的后评价工作 图4-1 图4-9 图4-1 图4-8 图4-1 图4-9 流程编号 图4-1 33
二、工作流程
1．质量管理工作总体流程（见图4-1）
图4-1 质量管理工作总体流程（一）
34
图4-1 质量管理工作总体流程（二）
35
2．质量管理工作单项业务流程 （1）质量缺陷处理流程（见图4-2）。
图4-2 质量缺陷处理流程
36
2）一般质量事故处理流程（见图4-3）。
图4-3 一般质量事故处理流程
37
（
（3）重、特大质量事故处理流程（见图4-4）。
图4-4 重、特大质量事故处理流程
38
（4）材料、构配件质量管理流程（见图4-5）。
图4-5 材料、构配件质量管理流程
39
（5）隐蔽工程质量控制流程（见图4-6）。
图4-6 隐蔽工程质量控制流程
40
（6）旁站监理工作流程（见图4-7）。
图4-7 旁站监理工作流程
41
（7）工程质量验评工作流程（见图4-8）。
图4-8 工程质量验评工作流程（一）
42
图4-8 工程质量验评工作流程（二）
43
（8）监理初检工作流程（见图4-9）。
图4-9 监理初检工作流程
44
三、工作标准
监理项目部质量管理的工作标准主要包括国家电网公司有关质量管理的规定和企业标准，以及国家和电力行业有关质量管理的条例、规定、规程、规范、标准等。
质量管理工作的主要管理职责及标准代码见表4-2。质量管理工作所依据的主要标准见表4-3（不限于此）。
表4-2
管 理 职 责 施工准备阶段质量管理 施工阶段质量管理 竣工验收阶段质量管理 总结评价阶段质量管理 质量管理工作的主要管理职责及标准代码
主要工作标准代码 3A1～3A2、3A4～3A13 3A1～3A13、3B1、3B3～3B5、3B8～3B11、3B15～3B16 3A1～3A2、3A4～3A13、3B1、3B3～3B11、3B14～3B16 3A2、3A5～3A13、3B12～3B13 相关工作标准 3A3、3B1、3B3～3B13 3A3、3B2、3B17～3B56 3B21～3B25 3B3～3B5 注 1. 主要工作标准包括国家、电力行业、国家电网公司质量管理条例、规定、办法和工程施工及验收规范、质量
检验及评定规程。
2. 相关工作标准主要包括设计规程、技术规程、工程材料技术条件和标准等。
表4-3
序 号 质量管理工作所依据的主要标准
标准/文件名称 国家电网公司主要质量管理文件 标准号/文号 3A1 3A2 3A3 3A4 3A5 3A6 3A7 3A8 3A9 3A10 3A11 3A12 《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》 《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》 《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》 《关于印发<国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要>等7个指导文件的通知》 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版）》 《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）》 《关于印发<关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制>的通知》 《关于印发<关于应用<国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册>的通知》 《关于应用<国家电网公司输变电工程施工工艺示范>光盘的通知》 《关于印发<国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法>的通知》 《关于印发<国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施>的通知》 《关于印发<国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）>的通知》 国家电网公司企业标准 国家电网基建〔2006〕699号 国家电网基建〔2006〕674号 国家电网工〔2003〕153号 基建质量〔2007〕89号 国家电网基建〔2005〕255号 国家电网基建〔2008〕288号 基建安全〔2007〕25号 基建质量〔2006〕135号 基建质量〔2009〕290号 国家电网基建〔2010〕166号 基建质量〔2010〕19号 国家电网办〔2010〕250号 3A13
《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》 Q/GDW 248—2008 45
续表
序 号 标准/文件名称 国家、行业有关法规、标准 3B1 3B2 3B3 3B4 3B5 3B6 3B7 3B8 3B9 3B10 3B11 3B12 3B13 3B14 3B15 3B16 3B17 3B18 3B19 3B20 3B21 3B22 3B23 3B24 3B25 3B26 《建设工程质量管理条例》 《质量管理体系 基础和术语（idt ISO 9000：2008）》 《质量管理体系 要求（idt ISO 9001：2008）》 《建设工程监理规范》 《建设工程项目管理规范》 《电力建设工程监理规范》 《建设工程文件归档整理规范》 《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》 《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》（2006年版） 《电力建设工程质量监督规定（暂行）》（2005年版） 《电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）》 电力建设工程质量监督总站《关于印发<电力建设房屋工程质量通病防治工作规定>的通知》 《国家优质工程评选办法》 《中国电力优质工程评选办法》 《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》 《110kV～500kV架空送电线路施工及验收规范》 《110kV～500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程》 《110kV～500kV架空送电线路设计技术规程》 《架空送电线路钢管杆设计技术规定》 《220kV～500kV紧凑型架空送电线路设计技术规定》 《架空送电线路基础设计规定》 《高压直流架空送电线路技术导则》 《架空送电线路导地线液压施工工艺规程》 《超高压输电线路张力架线施工工艺导则》 《架空送电线路导线修补导则》 《跨越电力线路架线施工规程》 《输电线路铁塔制造技术条件》 中华人民共和国国务院令第279号 GB/T 19000—2008 GB/T 19001—2008 GB 50319—2000 GB 50326—2006 DL/T 5434—2009 GB/T 50328—2001 DA/T 28—2002 电建质监〔2005〕52号 电建质监〔2005〕57号 电建质监〔2004〕18号 DL/T 782—2001 GB 50233—2005 DL/T 5168—2002 DL/T 5092—1999 DL/T 5130—2001 DL/T 5217—2005 DL/T 5219—2005 DL/T 436—2005 SDJ 226—87 SDJJS 2—87 DL/T 1069—2007 DL 5106—1999 GB/T 2694—2003 标准号/文号 46
续表
序 号 3B27 3B28 3B29 3B30 3B31 3B32 3B33 3B34 3B35 3B36 3B37 3B38 3B39 3B40 3B41 3B42 3B43 3B44 3B45 3B46 3B47 3B48 3B49 3B50 3B51 3B52 3B53 3B54 3B55 3B56 标准/文件名称 《输变电钢管杆结构制造技术条件》 《电力金具通用技术条件》 《高压绝缘子瓷件技术条件》 《环形混凝土电杆》 《高压线路用有机复合绝缘子技术条件》 《光纤复合架空地线》 《圆线同心绞架空导线》 《建筑工程冬期施工规程》 《建筑桩基技术规范》 《湿陷性黄土地区建筑规范》 《工程测量规范》 《电力工程地基处理技术规程》 《回弹法检测混凝土强度技术规程》 《灌注桩基础技术规程》 《建筑桩基检测技术规范（低应变反射波法测桩）》 《土工试验方法标准》 《钢筋焊接接头试验方法标准》 《钢筋焊接及验收规程》 《普通混凝土配合比设计规程》 《普通混凝土力学性能试验方法标准》 《建筑用砂》 《建筑用卵石、碎石》 《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》 《通用硅酸盐水泥》 《中热硅酸盐水泥、低热硅酸盐水泥、低热矿渣硅酸盐水泥》 《水泥取样方法》 《钢筋混凝土用钢 第1部分：热轧光圆钢筋》 《钢筋混凝土用钢 第2部分：热轧带肋钢筋》 《混凝土用水标准》 《混凝土强度检验评定标准》 标准号/文号 DL/T 646—2006 GB 2314—2008 GB/T 772—2005 GB/T 4623—2006 JB 5892—1991 DL/T 832—2003 GB/T 1179—2008 JGJ 104—1997 JGJ 94—2008 GB 50025—2004 GB 50026—2007 DL/T 5024—2005 JGJ/T 23—2001 YSJ 212—1992 JGJ 106—2003 GB/T 50011—2001 JGJ/T 27—2001 JGJ 18—2003 JGJ 55—2000 GB/T 50081—2002 GB/T 14684—2001 GB/T 14685—2001 JGJ 52—2006 GB 175—2007 GB 200—2003 GB/T 12573—2008 GB 1499.1—2008 GB 1499.2—2007 JGJ 63—2006 GBJ 107—87
47
第五章 造 价 管 理
监理项目部造价管理的职责范围主要包括造价工作策划、工程计量与工程款支付审核、工程变更费用审查、工程索赔费用审查、监理费用结算、工程结算审核、工程竣工结算配合、造价管理总结等。
一、工作内容与方法
监理项目部造价管理工作内容与方法见表5-1。
表5-1
管 理 职 责 施工准备 阶段 造价工作策划 监理项目部造价管理工作内容与方法
工作内容与方法（工作模板编号） （1）监理规划中编制造价管理的内容 （2）收集造价管理方面的基础资料 （1）审核施工项目部工程预付款报审表，并报业主审批 流程编号 图5-1 工程计量与（2）依据清单报价和设计图纸对已经验收合格的工程实施工程计量；审核施工图5-1 图5-2 工程款支付审项目部工程进度款报审表，报业主项目部审批，并对工程付款情况进行汇总登记核 （见附录中JZJX2） （3）依据有关合同规定审核其他费用付款申请 施工 阶段 用审查 （1）依据施工合同及在建设单位授权范围内，在工程变更实施前审查变更费用工程变更费预算，支付前审查变更费用结算联系单 （2）依据工程变更文件对工程量实施计量，并共同会签工程量签证单 （3）审查施工项目部填报的工程变更、签证汇总表 工程索赔费用审查 监理费用结算 竣工 验收 阶段 工程结算审核 工程竣工结算配合 工程总结 造价管理总在监理工作总结（见附录中JXMX14）中对造价控制工作进行总结，并整理归档造价管理的相关资料，配合业主项目部进行造价分析并提供基础资料 依据施工合同审核施工项目部提交的工程竣工结算报审表，提出监理书面意见和建议，报送业主项目部（见附录中JXMX1） 图5-1 图5-3 依据施工合同审核费用索赔申请，提出监理书面意见和建议，报送业主项目部 图5-1 图5-4 按合同规定定期申报监理费，竣工结算时申请结清监理费（见附录中JZJX1） 图5-1 图5-5 协助业主项目部整理工程竣工结算资料及完成竣工结算报告 评价阶段 结 图5-1 48
二、工作流程
1．造价管理工作总体流程（见图5-1）
图5-1 造价管理工作总体流程
49
2．监理造价管理工作单项业务流程 （1）工程进度款审核工作流程（见图5-2）。
图5-2 工程进度款审核工作流程
50
2）工程变更费用及计量工作流程（见图5-3）。
图5-3 工程变更费用及计量工作流程
51
（
（3）费用索赔审核工作流程（见图5-4）。
图5-4 费用索赔审核工作流程
52
4）工程竣工结算审核工作流程（见图5-5）。
图5-5 工程竣工结算审核工作流程
53
（
三、工作标准
造价管理工作依据的主要标准见表5-2。
表5-2
管理职责 《建设工程监理规范》 进度款 管理 《电力工程建设监理规范》 《国家电网公司业主项目部标准化工作手册（试行）》 《建设工程价款结算试行办法》 《建筑安装工程费用项目组成》 《电力工程建设概（预）算定额》 工程变更 费用管理 《电网工程建设预算编制与计算标准》 《关于发布国家电网公司系统电力建设工程概预算定额价格水平调整系数的通知》 《建设工程量清单计价规范》 《电力建设工程量清单计价规范》 《国家电网公司输变电工程量计算与编制规范（试行）》 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 《关于印发<国家电网公司输变电工程电网工程设计变更管理办结算管理 法>的通知》 《关于印发<国家电网公司输变电工程结算管理办法>的通知》 《国家电网公司输变电工程结算通用格式（试行）》 《关于按月报送输变电工程竣工结算的通知》 工程竣工《国家电网公司工程竣工决算报告编制办法》 造价管理工作依据的主要标准
主 要 标 准 标准号/文号 GB 50319—2000 DL/T 5434—2009 中华人民共和国建设部、财政部 财建〔2004〕369号 建标〔2003〕206号 国家电网电定〔2008〕8号 GB 50500—2008 DL/5341—2006 基建技术〔2010〕31号 中华人民共和国建设部107号令 国家电网基建〔2007〕303号 国家电网基建〔2010〕173号 决算配合 《国家电网公司工程审计管理办法》 索赔管理 电力建设工程委托监理合同 施工承包合同及协议书
54
第六章 技 术 管 理
监理项目部技术管理范围主要包括技术标准监督执行、设计监督管理、施工技术监督管理、技术管理小结。
一、工作内容与方法
监理项目部技术管理工作内容与方法见表6-1。
表6-1
管理 职责 监理项目部技术管理工作内容与方法
工作内容与方法（工作模板编号） 流程 编号 （1）建立监理项目部技术标准目录清单，并进行现场配置和标识（见附录中JJSX1）。掌握最新技术标准及规定，及时更新 技术标准 监督执行 （2）适时组织对专业监理人员进行新出版的技术标准的学习与培训 图6-1 （3）监督执行国家、行业和国家电网公司、网（省）公司颁发的相关技术标准及技术文件 （4）搜集技术标准存在的技术问题、各标准间存在的差异，向业主项目部提出修订意见和建议（见附录中JJSX2） （1）在施工图会检前，监理项目部进行施工图预检，并作好施工图预检记录（见附录中JJSX3）参加施工图会检及施工图设计交底会议，并负责监督落实 设计监督 管理 （2）对设计的优化建议以《工程变更单》（见附录中JJSX4）向业主项目部提出 （3）审查工程变更，监督工程变更的实施；及时进行工程变更单的统计汇总（见附录中JJSX5） （4）负责竣工图审核签认工作 图6-1 图6-2 图6-4 （1）审核施工项目部报审的项目管理实施规划中的技术管理体系及技术管理制度、特殊施工技术方案（措施）（如恶劣的地形环境组立铁塔专项施工方案，大跨越基础、组塔、张力架线专，并报业主项目部审批。审批一般施工（调试）方案、施工技术 项施工方案、带电跨越专项施工方案等）监督管理 技术措施等 （2）督促施工项目部进行施工技术交底，并参与施工过程中重要（关键）环节的施工技术交底会，监督检查执行情况 技术管理 小结 图6-1 图6-3 在监理工作总结中编写技术管理情况小结（见附录中JXMX18） 图6-1
55
二、工作流程
1．技术管理工作总体流程（见图6-1）
图6-1 技术管理工作总体流程
56
2．技术管理工作单项业务流程
（1）施工图会检及设计交底流程（见图6-2）。
图6-2 施工图会检及设计交底流程
57
（2）项目管理实施规划（施工组织设计）、施工方案审查流程（见图6-3）。
图6-3 项目管理实施规划（施工组织设计）、施工方案审查流程
58
（3）工程变更管理流程（见图6-4）。
图6-4 工程变更管理流程
59
三、工作标准
技术管理工作所依据的主要标准见表6-2。
表6-2
管理职责 技术管理工作所依据的主要标准
主 要 标 准 标准号/文号 国家电网科〔2007〕211号 GB/T 16434 DL/T 5217 DL/T 436 DL/T 5219 DL/T 5440—2009 Q/GDW 391 DL/T 5130—2001 GB/T 2694—2003 DL/T 646—2006 GB 2314—2008 GB/T 772—2005 JB 5892—1991 DL/T 5024—2005 JGJ 79—2002 JGJ/T 23—2001 YSJ 212—1992 JGJ 106—2003 国家电网基建〔2007〕303号 国家电网基建〔2009〕1152号 国家电网基建〔2008〕1241号 国家电网工〔2003〕153号 国家电网办基建〔2008〕1号 国家电网生技〔2005〕400号 《国家电网公司技术标准管理办法》 《高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准》 《220kV～500kV紧凑型架空送电线路设计技术规定》 《高压直流架空送电线路技术导则》 《架空送电线路基础设计技术规定》 《重覆冰区架空输电线路设计技术规程》 《输电线路钢管塔构造设计规定》 《架空送电线路钢管杆设计技术规定》 技术标准《输电线路铁塔制造技术条件》 监督执行 《输变电钢管杆结构制造技术条件》 《电力金具通用技术条件》 《高压绝缘子瓷件技术条件》 《高压线路用有机复合绝缘子技术条件》 《电力工程地基处理技术规程》 《建筑地基处理技术规范》 《回弹法检测混凝土强度技术规程》 《灌注桩基础技术规程》 《建筑桩基检测技术规范（低应变反射波法测桩）》 《关于印发<国家电网公司输变电工程设计变更管理办法>的通知》 设计监督管理 《国家电网公司输变电工程设计管理规定》 《统一坚强智能电网新建输电线路建设设计有关要求》 《国家电网公司输变电工程全寿命周期设计建设指导意见》 《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》 施工技术《基建类和生产类标准差异协调统一条款（输电线路部分）》 监督管理 《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》
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第七章 评 价 机 制
一、评价方法
（1）业主项目部负责对监理项目部标准化工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，按照工程施工的具体情况，在工程开工前、施工中和工程竣工投运后等不同阶段分别进行过程检查评价并做好相关记录，在工程竣工后、监理合同最终结算前，汇总评价情况及相关记录，确定最终评价得分并填写打分汇总表，见表7-1，经建设管理单位审核汇总后上报网省公司，同时抄送监理单位。
表7-1
监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分汇总表
标 准 分 20 20 20 20 10 10 检查得分 得分率（%） 评价人员（签名） 工 程 名 称 监 理 单 位 项 目 部 序 号 1 2 3 4 5 6 7 评 分 项 项目部设置 项目管理 安全管理 质量管理 造价管理 技术管理 加 分 项 总体情况 主要问题 整改建议 评价结论 评价工作负责人： 年 月 日
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（2）监理单位可以参照此评价机制，对各监理项目部进行过程检查和综合评价。
二、评价标准
（1）监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果综合评价满分100分（其中监理项目部设置20分、项目管理20分、安全管理20分、质量管理20分、造价管理10分、技术管理10分），并设置加分项10分，鼓励监理项目部加强管理、争先创优，具体评价指标及评价标准见表7-2。
（2）对监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果进行综合评价打分，要严格按照表7-2中统一规定标准进行，每次进行检查都应在检查表的相应栏目内，记录该次检查得分，并对扣分原因做出简要说明。
（3）检查表内各检查子项的标准分是该项工作评价的最高得分，同时也是检查扣分的上限。
（4）若某项目评价存在缺项，可以采用表7-2部分指标进行评价，通过计算得分率确定评价结果。
表7-2
序 号 1 1.1 监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分表
标准分 20 15 评分标准 检查方法 检查 扣分 开工前 施工中 竣工后 得分 说明 评价时间 评价项目（指标） 监理项目部设置 人员配置 按要求设置监理项目部，人员数量满足要求并及时到位 1.1.1 5 未按要求组建监理项目部，扣1分。人员查监理部人数量不足，扣2分。未员到位情况 及时到位，每人扣1分 项目总监不具备上岗资格，扣3分 查项目总监、专业（含安全）监理专业监理人员工程师不具备上岗资和监理员的资格，每人扣1分 质 监理员不具备上岗资格，扣0.5分 职责分工不清扣1查职责和培分 未培训或培训无记训记录 录，每项扣0.5分 监理设施不满足要求，扣0.5分 规程、制度配置不全，每项扣0.1分 1.1.2 项目总监、专业监理人员和安全监理工程师上岗资质符合要求 8 1.1.3 职责清晰，培训到位 2 1.2 监理资源配置 配备必要的电脑、检测工具、规程、制度等监理设施 项目管理 项目管理监理策划 5 1.2.1 5 查监理设施 2 2.1 20 8 2.1.1 按照业主项目部管理策划文件编制监理规划和监理实施细则 4 未编制监理规划，扣1分 查监理规划未编制监理实施细和监理实施细则，每项扣1分 则 内容针对性不强，每项扣0.5分 62
续表
序 号 评价项目（指标） 审查施工项目部的项目管理实施规划等报审文件 进度管理 审查施工项目部编制的进度计划 对施工进度计划实施动态管理，对进度实施计划执行情况进行分析和纠偏 审查工期变更督促施工项目部调整施工进度，并报业主项目部审批 合同管理 监督合同条款执行，对合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题 组织协调 组织工地例会，解决工程实际问题 参加业主项目部组织召开的月度协调会或专题协调会 信息与档案管理 编制《监理月报》，报送业主项目部 及时收集监理档案文件资料（包括影像资料），并进行分类整理、组卷、录入，工程投运后及时移交 安全管理 安全管理监理策划 编制《安全监理工作方案》，监理项目部现场应急处置方案 标准分 评分标准 检查方法 检查 扣分 开工前 施工中 竣工后 得分 说明 查记录 评价时间 2.1.2 2.2 2.2.1 4 5 2 查施工项目未审查，每项扣1分 部的报审资料 未审查，扣2分 未对进度实施计划执行情况进行分析和纠偏，扣1分 需变更工期的项目，未督促施工项目部调整工期，扣0.5分，未向业主项目部报批，扣0.5分 未及时协调合同执行过程中的各种问题，每次扣0.5分 未按时组织工地例会，扣1分 未参加，扣1分 查记录 2.2.2 2 查记录 2.2.3 1 2.3 2 2.3.1 2 查记录 2.4 2.4.1 2 1 查会议纪要 2.4.2 2.5 2.5.1 1 3 1 查会议纪要 《监理月报》未按规查《监理月定时间报送业主项目报》 部，每次扣0.5分 未收集并分类整理扣0.5分 查监理档案未及时移交扣0.5～资料 1分 2.5.2 2 3 3.1 20 2 3.1.1 0.5 查《安全监理未编写，扣0.5分 工作方案》和现内容针对性不强，每场应急处置方项扣0.5分 案
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续表
序 号 评价项目（指标） 审查施工项目部报审的《安全文明施工实施细则》、《特殊（专项）施工技术（措施）方案》、《施工现场应急处置方案》等 审查施工项目部特殊工种、特殊作业人员的资质证明文件 检查施工项目部安全生产管理体系的运行及其人员的到位履职情况 分包安全管理 审查分包商资质和人员资格，报业主项目部审批 审查分包合同和安全协议 督查施工项目部对分包商人员的教育培训和考试情况 安全检查签证 重要施工设施投入使用前的安全检查签证 重大工序转接前的安全检查签证 安全文明施工管理 督查施工项目部开展“六化”工作，对存在的问题督促施工项目部闭环整改 安全检查管理 参加安委会活动，并及时督促落实安委会活动内容的要求 参加定期或专项安全检查及安全管理流动红旗竞赛活动，并督促缺陷闭环整改 标准分 评分标准 检查方法 检查 扣分 开工前 施工中 竣工后 得分 说明 0.5 未审查，每项扣0.5分 审核意见不明确，每项扣0.2分 查报审表 评价时间 3.1.2 3.1.3 0.5 查特殊工种、未审查，每项扣0.2特殊作业人员分 的资质报审表 3.1.4 0.5 未检查，扣0.5分 查记录 3.2 3.2.1 3 1 未审查，每项扣0.2查分包商资分 质报审表 未报批，扣0.5分 未审查，每项扣0.5分 未督查，扣1分 查记录 3.2.2 1 3.2.3 3.3 3.3.1 1 3 1 查记录 未审查，扣1分 查安全签证审查签证不全，每项记录 扣0.5分 未审查，扣1分 查安全签证审查签证不全，每项记录 扣1分 未开展文明施工检查，扣2分 问题未闭环整改，每项扣1分 未参加，扣1分 未及时督促落实安委会要求，每次扣0.5分 未按通知参加，每次扣0.5分 对检查中发现的问题未督促闭环整改，每项扣0.2分 3.3.2 3.4 2 2 3.4.1 2 查记录 3.5 8 3.5.1 1 查记录 查记录 3.5.2 1 64
续表
序 号 评价项目（指标） 标准分 评分标准 检查方法 检查 扣分 开工前 施工中 竣工后 得分 说明 评价时间 3.5.3 对施工安全的重要及危险作业工序和部位进行安全旁站监理 1 未制订安全旁站监理计划，扣1分。未做安全旁站监理记录，每查安全旁站项扣0.2分 记录 记录不合要求，每项扣0.1分 未适时进行随机安全检查，每项扣1分 未督促施工项目部进行闭环整改，每项扣0.5分 3.5.4 适时开展监理安全随机检查，重点督查施工安全措施或专项施工方案、《安全文明施工实施细则》的落实及问题的闭环整改 查记录 3 3.5.5 参加安全事故调查 2 发生安全事故，每次扣1分 查安全事故未按通知参加，每次调查记录 扣0.5分 3.6 安全风险与应急管理 编制监理项目部《危险点辨识及预控措施表》，及时实施不同施工阶段监理项目部安全危险源辨识与预控措施 督查施工项目部落实安全危险源辨识与预控措施 质量管理 质量管理监理策划 根据业主项目部下发的《工程建设创优规划》，编写《工程创优监理实施细则》，向业主项目部报审 审查施工项目部报送的《工程创优施工实施细则》 审核施工项目部报审的《施工质量验收及评定范围项目划分报审表》 审查施工项目部提交的工程质量通病防治方案和措施 2 3.6.1 1 未编制，扣0.5分 预控措施针对性不强且未落实，每项扣0.1分 查记录 3.6.2 4 4.1 1 20 5 未督查，每项扣0.5分 查记录 4.1.1 2 未编制，扣2分 查《监理创优内容不满足要求，酌实施细则》 情扣分 未审查，扣1分 查《工程施工无审查意见，扣0.5创优实施细则》分 报审表 查《施工质量验收及评定项目划分》报审表 查工程质量通病防治方案和措施报审表 4.1.2 1 4.1.3 1 未审查，扣1分 4.1.4 1 未审查，扣1分
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续表
序 号 评价项目（指标） 材料构配件和设备核查 审查施工项目部选择的供应商的资质，符合要求后予以签认 对拟进场使用的工程材料、构配件、设备的实物质量进行检查，对规定要进行现场见证取样检验的材料，进行见证取样送检，并对检（试）验报告进行审核，符合要求后批准进场 组织设备开箱检验 施工过程质量控制 运用见证、旁站、巡视、平行检验等质量控制手段，对工程施工质量进行检查、控制 对施工中出现的质量缺陷，及时下达《监理工作联系单》或《监理工程师通知单》，要求责任单位限期整改，整改合格后报监理项目部复检 督促施工项目部落实《强制性条文执行计划》，对强制性条文执行情况检查确认 质量事故调查与处理 发生质量事故及时报送信息和处理，参加有关部门组织的质量事故调查，提出监理处理建议，并监督事故处理方案的实施 质量验收 组织监理初检工作 参加竣工预验收，对验收提出的问题和缺陷，督促施工项目部整改后复检 标准分 评分标准 检查方法 检查 扣分 开工前 施工中 竣工后 得分 说明 评价时间 4.2 3 4.2.1 1 查资质报审未审查资质，扣1分 表 4.2.2 1 未检查，扣1分 查取样记录未见证取样，扣0.5和报告 分 4.2.3 4.3 1 5 未组织，扣1分 未检查，扣2分 见证或旁站不到位，每次扣0.5分 查开箱记录 4.3.1 2 查过程记录 查《监理工作未及时督促处理质联系单》或《监量缺陷，扣1分。通知理工程师通知单未闭环扣0.5分 单》 4.3.2 2 1 未督促落实，扣1分 查记录 4.3.3 4.4 2 4.4.1 2 发生质量事故，扣2分 信息未及时报送，扣查事故报告1分 和记录 未监督事故处理，扣1分 未组织，扣1分 未参加验收，扣1分 问题未督促整改，扣1分 查初检记录 4.5 4.5.1 5 1 4.5.2 3 查记录 66
续表
序 号 评价项目（指标） 参加由启委会组织的竣工验收，对提出的问题和缺陷，督促责任单位进行整改后复检 造价管理 造价管理监理策划 造价管理基础资料的收集 进度款管理 及时审核进度款支付申请 进度款审核是否准确 工程变更费用管理 设计变更的工程量计量准确 标准分 评分标准 检查方法 检查 扣分 开工前 施工中 竣工后 得分 说明 查记录 评价时间 4.5.3 1 未参加验收，扣1分 问题未督促整改，扣1分 收集不完整扣2分 5 5.1 5.1.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.3 5.3.1 10 2 2 2 1 1 3 1 查资料 未及时审核，每延误查进度款支付申请 1天扣0.5分 审核不准确，每次扣0.5分 设计变更的工程量计量与现场实际不符，扣1分 费用变更与合同或规定不符，每次扣1分 未及时审核施工竣工结算书，每延误1天扣0.1分 未及时收集，扣1分 收集不完整，每缺一项扣0.5分 未及时签署意见，扣1分 意见不明确，扣0.5分 查记录 查记录 查记录 5.3.2 5.4 费用变更的核查 结算管理 审核施工竣工结算书 费用索赔管理 及时收集、整理工程的费用索赔相关基础资料 2 1 5.4.1 1 查记录 5.5 2 5.5.1 1 查记录 查记录 5.5.2 及时签署费用索赔意见 1 6 6.1 技术管理 施工技术监督管理 10 5 6.1.1 及时审查施工项目部的施工方案 3 未及时审查施工项目部的施工方案, 每查施工方案项扣1分 报审表 审查意见不明确, 每项扣0.5分
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续表
序 号 评价项目（指标） 标准分 评分标准 未对施工项目部技术交底工作进行检查，每次扣0.5分 未组织施工图监理预检，扣1分 未参加，扣1分 未及时审核，扣0.5分 未签认竣工图或竣工草图，扣1分 检查方法 检查 扣分 开工前 施工中 竣工后 得分 说明 查检查记录 评价时间 6.1.2 6.2 6.2.1 督促落实施工项目部技术交底工作 设计监督管理 组织施工图监理预检 参加施工图会检和施工图设计交底 2 5 1 查记录 6.2.2 1 查会议纪要 6.2.3 及时审核、签认竣工图或竣工草图 1 查记录 6.2.4 审核工程变更和监督工程变更内容的执行情况 加分项目 2 未及时审核工程变查工程变更更，扣1分 单和工程变更未及时监督执行情执行报验单 况，每次扣0.5分 7 10 7.1 安全管理 3 工程获国家电网公司安全管理流动红旗，加3分 查获得流动获网省公司安全管红旗证明 理流动红旗，加2分 本项加分累计不超过3分 工程获国家电网公司质量管理流动红旗，加3分 查获得流动获网省公司安全管红旗证明 理流动红旗，加2分 本项加分累计不超过3分 基建管控模块中监查系统自动理操作节点按期正确统计数据 完成率100%，加3分 监理的合理化建议被采纳。工艺创新或节省了投资等，加1分 7.2 质量管理 3 7.3 信息化 3 7.4 重大合理化建议 1 查记录 三、考核办法
（1）对监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果的综合评价得分与监理合同结算直接挂钩，按照《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理激励办法》相关规定对监理单位进行合同结算。
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（2）对监理项目部标准化工作开展情况及其实际效果的综合评价得分，同时作为对该项目监理单位合同履约评价、资信评价打分，根据《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理市场集中管理规定》，分别在国家电网公司总部、网省公司两级管理平台上汇总发布，并与下一阶段招投标资格预审及评标打分挂钩。其中，资信评价定级见表7-3。
表7-3
序 号 1 2 3 4 资信评价定级
评价得分总和Z（分） Z＜60 60≤Z＜80 80≤Z＜90 Z≥90 综合得分率K（%） K＜60 60≤K＜80 80≤K＜90 K≥90 评价定级 不合格 达标 良 优
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有 关 术 语
1．监理项目部
指监理单位派驻电力建设工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。 2．监理规划
在监理单位与建设单位签订委托监理合同之后，由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人书面批准，用来指导监理项目部全面开展监理工作的指导性文件。
3．监理实施细则
根据批准的监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师书面批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。
4．工地例会
由监理项目部主持的，在工程实施过程中，针对工程质量、造价、进度、合同管理及安全监理与环境保护等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。
5．工程变更
在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。
6．工程计量
指根据设计文件及施工承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成的合格工程的工程量进行的核验。
7．文件审查
监理人员依据国家有关的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文及国家电网公司相关管理制度，对施工项目部编制的报审文件进行审查并签署意见的监理活动。
8．现场见证点
需要监理人员到现场进行见证和检查确认的控制点，如监理人员未能在约定的时间内到现场见证和监督，则承包单位有权进行该W点的相应的工序操作和施工。
9．旁站点
对于关键部位、关键工序、危险作业项目的施工或试验，要求进行旁站监理的控制点。
10．停工待检点
必须在监理人员监督下进行并对结果进行确认的重要的工序节点、隐蔽工程、关键的试验验收点。 11．旁站
监理人员对施工关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行的检查活动。 12．巡视
监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。
13．平行检验
指监理项目部利用一定的检查或检测手段，在施工项目部自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。
14．费用索赔
指根据承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。
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15．见证取样
为确保施工重要原材料及试块试件取样、送检过程严格规范，检查成果真实可靠，监理人员依据规范、标准等，对施工项目部按规定进行的材料取样、送检等工作进行的现场证明、签字确认等相关监理活动。
16．安全监理
监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和建设工程强制性标准及委托监理合同，对施工现场安全生产实施监督的活动。
17．安全检查签证
监理人员依据安全规程、规定、标准等，对重要施工设施在投入使用前进行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证活动。
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