论企业安全文化建设

现代商贸工业　第２Ｏ卷第５期　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２００８年５月　论企业安全文化建设　党高明　（陕西省第十一建筑工程公司，陕西成阳７１２０００）　摘要：企业安全管理是企业的一项十分重要的工作，要搞好企业安全管理工作，必须培育企业安全文化。　关键词：企业；安全文化；建设　中图分类号：Ｆ２７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—３１９８（２００８）０５—０１１３—０１　企业安全文化是企业安全管理工作的灵魂。它涵盖了　良好的安全生产环境。三是约束功能。企业安全文化能够　企业安全的观念文化、物质文化、管理文化、制度文化等诸　对企业各部门及全体员工在处理各种安全生产问题时起到　强化他们自觉接受安全管理，促进职工　方面，其重点在规范人们的安全思想和行为，提高员工的安　心理上的约束作用，自觉按照相关标准来规范自己的思想行为，从而形成良好　于员工的头脑之中，让安全行为成为每个员工的自觉行动。　的群众基础。四是激励功能。企业安全文化坚持“以人为　它所具备的导向、凝聚、激励、辐射等功能将使企业的安全　本”的思想，它能在整个企业营造一种“安全就是效益，安全　管理工作更加科学、更有实效。培育企业安全文化的着力　就是生命”的安全文化氛围，激发员工的工作热情，调动员　全修养和安全意识，让安全工作的重要性、必要性深深扎根　点应在于领导重视、坚持“以人为本”、规范各项制度和党建　工的生产积极性，促进员工围绕一定时期的生产经营目标　开展安全生产活动。五是辐射功能。企业安全文化对企业　工作在企业安全文化中的创新。　１企业安全文化的内涵　的安全生产管理活动将产生根本性的影响，不仅能够在企　企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在　业内部发挥作用，而且能够随着企业生产经营工作的不断　必然会带来企业社会　生产经营活动中长期形成的，具有一定的稳定性，体现了精　发展，安全管理工作水平的不断提高，企业市场竞争实力的增强，企业对外影响力　神文明建设的特点，它的核心是企业员工共同拥有的、以物　知名度的提升，与日俱增，将在一定的社会范围内发挥其影响力。六是稳　质为载体所体现出来的人本观念和社会责任意识的总和。　它主要由三部分组成，一是企业安全文化的物态部分；　定功能。企业安全文化一旦形成，就会逐步渗透到企业的　二是以制度形式出现的部分；三是企业安全文化的精神部　决策层、管理层和执行层，它的导向、凝聚、约束、激励和辐　分。这三部分是企业安全文化产生的过程中从外化到内化　射功能在较长时期内发挥作用。它具有的相对稳定性和连　的具体体现，以精神文化为内核，以制度形式和物态部分为　续性，不会因为企业的人员变化而失去其重要作用，使企业　　外化表现，由内到外进而形成一个有机整体　从物态部分　的安全生产保持稳定发展。来说，它是企业中凝聚着本企业精神文化的生产经营和产　３建设企业安全文化的途径　品的总和，还包括着实体性的文化设施等，是企业文化中最　（１）领导重视是搞好企业安全文化建设的关键。一是　表层、最直接的外在内容。而制度形式则是具有本企业安　企业领导班子特别是“一把手”要切实提高对企业安全文化　全文化特色的各种规章制度、道德规范和职工行为准则的　建设的认识，把企业安全文化建设和创新摆在突出的位置，　总和。精神文化则是培养和体现职工群体意志、激励职工　列入重要的工作日程，坚持常抓不懈，注重实效。二是组建　奋发向上的企业精神，着眼于造就人的品格与提高人的素　由企业法人挂帅，党、政、工、团等相关部门主要负责人组成　质，同时也促进企业员工形成良好的道德素养和科学思维　的领导班子，负责对企业安全文化的统筹规划，制定企业的　方式等。以上三部分是相互联系，缺一不可的。物态部分　安全方针和安全目标，明确各职能部门在企业安全文化建　是整个企业安全文化的基础，它决定制约着企业的精神文　设中的具体职责。三是重视建设企业安全文化的长效机　化和制度文化；而精神文化是核心，制度文化是手段，它引　制，特别是领导机制、工作运行机制、教育培训机制、绩效评　导着职工行为，反作用于物质文化。　估与激励机制，以及必要的资金保障机制，保障企业安全文　２企业安全文化的功能　一化建设的正常有序开展。四是把企业安全文化与思想政治　般来说，企业安全文化具有以下几方面的功能：一是　工作、施工生产、综合管理结合起来，在企业全体员工中开　导向功能。通过企业安全文化的塑造引导员工的行为心　展理想与职业道德教育，提高全体员工的安全思想境界。　（２）坚持“以人为本”是科学发展观的核心，也是企业安　科学合理的企业安全文化不仅对企业整体的生产安全目标　全文化的本质。一是企业安全文化应始终坚持“以人为　起导向作用，还能促进员工自觉地把企业目标作为自己追　本”，不仅把员工作为生产力第一要素，也要把员工作为利　求的目标来实现。二是凝聚功能。通过企业安全文化建　益相关者，要尊重员工的自身价值，倾听员工呼声，反映员　让员工分享企业发展的成果，发挥员工在企业安全　设，不断增强全体职工的安全意识和防范能力，形成共同的　工意愿，价值观和安全理念，促进整个企业安全生产。在生产中坚　文化建设中的主体作用。二是要用先进的安全文化知识武　持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极采取有效　装员工的思想，针对不同文化层次，采取不同形式的宣传教　措施，提高安全管理水平，从而减少或杜绝安全事故，营造　育方法，向员工灌输先进安全文化知识，引导员工树立安全　理，使人们在潜移默化中接受共同的安全价值观念。因此，　维普资讯 http://www.cqvip.com 现代商贸工业　第２Ｏ卷第５期　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２００８年５月　四川省财政收入与经济增长　的计量经济学分析　何佳晓　（西南大学经济管理学院，重庆４００７１５）　摘要：财政收入与经济增长之间存在着相互依存、相互制约的关系，关于财政收入与经济增长的关系已成为理论界　的焦点。以四川省为例，以财政收入与经济增长的经济学理论为基础，通过系统的实证研究对两者的关系进行了计量分　析，并针对该省的实际情况提出了一些相应的政策和建议，旨在强调地方财政收入与ＧＤＰ协调增长重要性，从而拉动四川　省经济的建设。　关键词：财政收入；经济增长；国内生产总值；拉弗曲线；计量经济　中图分类号：Ｆ８１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—３１９８（２００８）０５—０１１４—０２　税率或负税　１　理论基础　根据财政学理论来讲，保持经济的可持续增长，一个地　区或一个国家的财政收入增长与ＧＤＰ增长之间应形成相　依相存的长期稳定关系。威廉・配第在《赋税论》中，比较　深刻地分析了税收与国民财富、税收与国家经济实力之间　的关系。而瓦格纳在《财政学》中也提出了他所主张的社会　政策的财政理论。他认为财政政策原则即是税收能灵活地　保证国家经费开支需要的原则。该项原则包含两层含义，　即收入充分原则和收入弹性原则。　对于税收与经济增长之间的互动关系，以拉弗为代表　的供给学派还提出拉弗曲线理论。严格的说，拉弗曲线是　用来指出一个命题的，即总是存在产生同样收益的两种税　率。税收决定于经济，又能动地反作用于经济，拉弗曲线大　体描述了税收与经济之间的这种辨证关系。当税率为零和　１００　时，都不会有赋税收入，从原点至拐点Ｃ处，随着税率　提高将增加税收额，ｃ点是税收和经济增长最大处；从ｃ点　到Ｂ点间，随着税率提高，税收额将逐步减少直至重新为　ＧＤＰ或税收收入　图１拉弗曲线图　’　后，尽管其增长率不变，但ＧＤＰ的增长率迅速下降，甚至出　现负增长，图１中表示为ＥＡ线段和ＡＢ线段。拉弗曲线的　这种形态变化，在曲线上表现为ＤＥ段平缓，即税负有一定　增长，但ＧＤＰ以更快的速率增长；ＥＡ段陡峭，即税负有一　零。　定增长，而ＧＤＰ增长率很小，也就是说ＧＤＰ增长率小于税　拉弗曲线表明，当税负增长率一定时，税负增长初期，　负增长。大于Ａ点时，出现过高的税负，长期看会对消费、　国民经济增长水平即ＧＤＰ迅速增长，ＧＤＰ增长率大于税负　储蓄和投资产生负面效应，从而抑制经济的可持续发展，因　增长率，图１中表示为Ｄ点至Ｅ点；当税负增长超过某一点　此ＡＢＣ区域被称之为“禁区”。在以拉弗为首的供给学派　意识，遵守安全制度，真正形成安全就是效益，安全就是生　导向，又有制度化规范，减少工作中的磨擦、推诿、扯皮现　命的企业安全理念。三是在企业安全文化中，应摈弃陈旧　象，由此形成＿种团结、协作、向上的工作氛围，更好地发挥　　错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、　企业安全文化在企业发展中的重要作用。系统型的安全观。同时，在弘扬中华民族优秀传统文化和　（４）发挥党建工作在企业安全文化建设中的主导作用。　继承企业先进传统文化的基础上，总结、宣扬现代安全文　党建工作是我们党的优良传统和政治优势，也是建设企业　化，吸收借鉴国内外现代企业先进的安全文化理论和方法，　文化的重要保障。大力加强党建工作，是加强和改进企业　不断加强企业安全文化建设。　安全文化建设的重要途径。其一，企业党组织要把党的理　（３）注重从“外化”到“内化”的升华，规范制度建设。安　论作为企业安全文化建设中的指导理论，并把两者有机地　全文化的最终形成，最关键的一个环节就是将一些“物化”　融为一体，使其在设计企业安全文化内涵、建立企业安全文　形成被企业员工所共同认可并自觉遵守的科学　和“外化”的安全制度、设施、操作规程、方法、概念化的东西　化形象中，内化为企业员工的共同理念，使之成为其自觉的价值信仰，　准则，进一步增强企业的凝聚力。其二，把企业安全文化建　并将价值观融合到实际工作中，实现企业的共同目标。在　设与党建工作结合起来，既有利于党的思想政治工作融人　企业安全文化具体化和形象化后，一是应建立起激励机制，　安全管理，又能保证企业安全文化的政治方向。充分发挥　让员工明白企业在鼓励什么、反对什么。创造一种“谁遵守　党建工作在企业安全文化建设中的优势，促进企业安全文　安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理　化的健康发展，为企业改革、发展提供强大的精神动力、思　　环境，使职工将遵守安全行为规范变为自觉的行动。二是　想保证和智力支持。健全科学、合理、可行、有效的规章制度，使员工既有价值观