全国文化信息资源共享工程资源建设项目运作的探讨

图书作建彼２００８（２）【文二号」１００４－３２５ＩＩ（２００８　）　０２－０Ｄ５１－０３资源建设合全国文化信息资源共享工程资源建设项目运作的探讨Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎＲｅｓｏｕｒｃｅｓ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｉｎｆｏｎｎａｔｉｏｎ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　Ｓｈａｒｉｎｇ　Ｐｒｏｊｅｃｔ徐欣禄（全国文化信息资源共享工程广西省分中心广西南宁５３００２２）１摘要１全国文化信息资源共享工程作为公共文化服务体系的基础工程，资源建设项目内容应充分体现面向农村、面向基层、面向普通百姓“三贴近”原则，因此，具有资源内容的约束性、资源形式的多样性、资源制作的开放性特征。掌握文化共享工程数字资源建设的相关特征，对于我们进行资源建设项目的策划、申报和项目运作的实施与管理非常重要。〔关键词１文化信息资源共享工程资源建设项目运作［中图分类号】Ｇ２５３　　　　　［文献标识码〕Ａ［Ａｂｓｔｒａｃｔ］　Ｔｈｅ　Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｃｕｌｔｕｒｅ日ｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　Ｓｈａｒｉｎｇ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｃ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｕｂｌｉｃｃｕｌｔｕｒａｌ　ｓｅｒｖｉｃｅｓ　ｓｙｓｔｅｍ，ｓｏ　ｉｔｓ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｍｂｏｄｉｅｓ　ｔｈｅ　ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ　ｏｆ　ｆａｃｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃｏｕｎｔｙｒ，　ｆａｃｉｎｇｔｈｅ　ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ　ｌｅｖｅｌ　ａｎｄ　ｆａｃｉｎｇ　ｔｈｅ　ｏｒｄｉｎａｒｙｐ　ｅｏｐｌｅ．　Ｉｔ　ｐｏｓｓｅｓｓｅｓ　ｔｈｒｅｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ：　ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ＇ｃｏｎｔｅｎｔ，　ｄｉｖｅｒｓｉｙｏｔ　ｆ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ＇　ｆｏｒｍｓ　ａｎｄ　ｏｐｅｎ　ｏｆ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ＇　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ．　Ｍａｓｔｅｒｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃｏｒｒｅｌａｔｉｖｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｓｏｆ　ｄｉｇｉｔａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｓ　ｍｕｃｈ　ｍｏｒｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｆｏｒ　ｕｓ　ｔｏ　ｐｌａｎ，　ｄｅｃｌａｒｅ，　ｏｐｅｒａｔｅ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔ．［Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ］　Ｔｈｅ　Ｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　Ｓｈａｒｉｎｇ　Ｐｒｏｊｅｃｔ；　Ｒｅｓｏｕｒｅｓ　ｃｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；　Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｏｐｅｒａｔｉｎｇ１引言２文化共享工程资源建设项目的特性　　　　文化共享工程作为公共文化服务体系的基础工程，资源建设项目内容应充分体现“三贴近”的原则，把着力点放在面向农村、面向基层、面向普通百姓，以共建共享为基本途径，来全面实施文化共享工程。因此，文化共享工程资源建设项目的特征表现为：　　　　数字资源建设是全国文化信息资源共享工程（以下简称“文化共享工程”）的核心，信息资源的数量与质量是衡量文化共享工程发展的重要指标。提高信息资源这一公共文化产品的供给能力，是加强公共文化体系建设的关键一环。正是基于这样的指导思想，才出现了大量优秀的文化信息资源，通过文化共享工程平台源源不断传输到基层群众中，不仅初步解决了农民看书难、看戏难、看电影难的问题，还丰富了群众业余文化生活。同时，通过文化共享工程数字资源的建设，使不少图书馆运用信息技术进一步创新了文化生产方式，培育了新的文化业态，充实了服务内容，提升了公共文化服务的水平，促进了图书馆工作手段的现代化，成为图书馆工作新的重要增长点。为推动文化共享工程资源建设的发展，中央财政在　　　　２．１资源内容的约束性根据文化共享工程服务对象和服务要求，资源建设以　　　　突出文化信息资源为特色，按“突出重点、兼顾一般、有序推进”的原则进行。主要内容是：为社会主义新农村的建设提供精神食粮及种养、务工、经营等知识信息；满足城乡群众精神生活的文化艺术、影视曲艺和相关人文知识信息；提供满足提高城乡群众整体素质和生活质量的科学普及、医疗卫生及生活百科的知识信息。数字资源定位为大众性，文化特色突出。２００６年和２００７年中先后投入数千万元资源建设资金，分别用于西部８个省、自治区和中部巧个省、自治区的数字资源建设。随着党和国家不断加大对文化共享工程的支持力度，资源建设还将向深度和广度推进。为使文化共享工程２．２资源形式的多样性　　　　资源的表现形式有视频、动画、音频、图片、文本等；资源的存贮方式有多媒体库、网页等；资源建设项目模式有一次性结题完成的，如：文化部全国文化信息资源建设管理中心（以下简称“国家中心”）制作的“红色记忆：抗日战争、红军长征史诗”，文化信息共享工程广西自治区分・５１．资源建设投入资金发挥出最大效益，我们应该充分认识文化共享工程资源建设的特性，做好文化共享工程资源建设项目的运行工作。万方数据万方数据中心（以下简称“广西分中心”）制作的“三江农民画”等；也有因工作量和资金情况，分若干年度逐步完成的，如广西分中心的“民国老照片”２００７年完成社会状况方面，２００８年准备制作广西民国人物等；随着社会发展，信息资源需不断丰富和成长，如电影、舞台艺术等。２．３资源制作的开放性文化共享工程资源建设已形成政府主导、社会参与并　　　　与市场运作相结合的资源建设工作机制。从现已承担资源建设项目的各分中心资源建设的情况看，资源建设项目运作有不同的方式：有完全依靠本馆力量进行的；有自己确定方案，委托社会力量进行资源加工和制作的；有依靠本馆力量进行资源加工和制作，委托相关部门帮助解决资源使用权问题的，如广西分中心。随着资源建设的不断发展，一些资源建设项目必须在双赢互利、互惠共享的原则框架内，通过跨行业、跨领域、跨学科、跨部门的合作，才有利于文化共享工程资源建设。如，广西分中心在资源建设中先后与广西文化音像出版社、广西民族文化艺术研究院进行合作，使这些机构成为该中心资源建设的战略合作伙伴，现在还将与广西自治区党委组织部、广西自然博物馆等机构进行项目合作。因此，开放性是文化共享工程资源建设的必然选择。掌握文化共享工程数字资源建设的相关特征，对于我　　　　们进行资源建设项目的策划、申报和项目运作的实施与管理都是非常重要的。３数字资源建设项目申报技术　　　　文化共享工程资源建设项目的申报立项是实施资源建设的前提和首要程序，具有严肃性、规范性和可操作性。因此，必须根据文化共享工程的特性，处理好以下几个主要技术问题：３．１做好资源建设项目的识别和立项项目识别和申报的依据，应对接国家中心的资源建设　　　　指南要求。各省级分中心应根据自身实力和业务战略、特色和优势，突出特长，选择资源建设的模式，对项目进行识别和立项。在项目主题的选择上，要按国家中心负责承担全国性、普适性资源的建设，省级分中心主要承担本地区特色资源建设的原则进行，突出地方特色。在立项中要重点解决两个问题：一是要明确项目定位，包括该项目的功能、建设的内容、规模和组成等，应该实事求是，量力而行，避免将来项目结题验收时产生麻烦；二是明确项目的建设目标，包括数据质量、资金使用、工作进度等方面。立项中，项目内容不可笼统庞杂，过大过空，否则将难以落到实处，必须进行科学分解，主题明确，指标清晰；所采用的技术路线要合理可行，采用的制作方法要有效，成果表现形式要清楚（如：是数据库还是网页，还是以数据库为后台支持，网页为资源前台表现形式等）。总之，整个。５２・项目应具可操作性。３．２注重资源的可使用性文化共享工程资源建设是国家项目，进行资源建设必　　　　须有法治意识，要认真解读著作权和网络传播权的相关法律法规，不可随意将图书馆收藏的相关文献进行数字化。是否获得资源的使用授权，是决定该主题资源能否立项建设的前提。在资源建设项目立项时，要做好资源使用权的前期调研，制定资源解决的途径和方式，进行可行性论证。３．３制定好资源建设项目资金预算项目预算的建立，为项目的费用控制提供了基础。建　　　　立资源建设项目的预算，我们必须结合项目的工作要求来进行。文化共享工程资源建设项目的资金主要有：（１）资源使用许可费，包括视频、音频、图片和文本的使用费用等；（２）资源加工制作费，包括资源征集费、文字图片制作费、视频加工费等；（３）设备费；（４）项目论证和验收费。资源使用许可费和资源加工制作费我们可参照国家中心的相关标准，结合各地的实际情况进行确定。设备费按国家中心２００６年度的要求，不能超过项目经费的巧％，我们可以根据本中心资源建设的实际情况集中使用，来解决资源建设中设备不足的问题。３．４确定好资源建设项目人员的组合按照我们对文化共享工程资源建设项目的认识和理解，　　　　一个省级分中心所承担的资源建设项目是由一个总项目下的若干个子项目组成的。总承担人一般是省级图书馆的法人代表、省中心主任，对项目的立项申报、组织实施和验收结题负总责任。为便于资源建设项目的完成，总承担人要根据子项目的内容、性质和任务，及所需项目参与者学习的专业、工作经历和专业技术职务等，来确定子项目的技术负责人和项目组成员。通过良好的人员搭配和组合，保证资源建设项目工作责任到人，确保项目的顺利实施。３．５认真规范地填写资源建设项目申报书　　　　文化共享工程资源建设项目申报书是项目申报者与评审专家之间沟通的依据。因此，准确和全面地反映申报者的申报信息以及申报者对该项目基本内容和大体框架的理解，对资源建设项目获得专家认可意义重大。在申报书填写中，我们要注意两个方面的问题：一是要按申报要求进行填写，填写申报书时首先要认真对待，仔细研读有关申报指南、要求和注意事项，确保填报符合标准；二是填写的内容要准确，填写申报书时应注意用字规范、用词准确、逻辑严密、内容完整、主题清晰，否则就易产生误解和疑问。申报书中有关工作方案和采取的技术路线要阐述清楚，体现出申报者对项目的思考及解决方案，让评审专家一目了然。４资源建设项目实施与管理　　‘文化共享工程资源建设项目的实施和管理，就是通过有效的管理手段和方法组织资源建设项目的实施，并对项目实施过程进行有效的监督、控制和调节，保证资源建设　　别是资金方面的调整，获得批准认可后方能进行。　　项目按计划进行。做好资源建设项目的实施和管理是资源４．４加强项目运作过程中的监管建设项目运作的重要环节，也是资源建设顺利完成的保证，　　　　　　掌握资源建设的进度和数据质量，发现问题及时处理涉及实施方案的制定、标准的确定、工作调控、人员能力　　和调整，提供人力、物力的支持。特别是委托外包、馆外等方面的问题。　　进行资源制作的，更要及时检查数据加工的质量是否符合　　４．１做好资源建设的制作方案标准，以确保资源建设项目的顺利实施。制定资源建设制作方案，是对资源建设项目书进行细　　　　　　４．５加强项目人员的业务培训与交流化，进一步明确资源建设中的相关问题，为资源建设项目　　通过培训，使工作人员加深对资源加工应用系统的理　　　　　　参与者提供一个共同工作的依据，从而避免随意性，提高解，充分发挥系统的应用功能；掌握多媒体制作技能和数和确保资源制作的质量。制作方案涉及的主要内容有：第　　据著录处理的技术；通过交流，交换工作经验，总结工作，一，资源内容与结构，如，地方戏主题资源制作，除主题　　取长补短，不断提高资源建设人员的数据制作能力。　　资源是地方戏外，与地方戏资源所相关的著名编剧、导演、４．６资源建设项目运作中应注重的问题表演者以及对戏剧的评论等是否要反映，他们与主题资源　　要高度重视资源建设项目的实施，认真按项目申报书确　　　　的表现形式、关联是如何处理的，这些问题应该给予明确　　定的成果指标开展工作。要注重信誉，这关系到一个分中　　的规定和处理方法；第二，元数据和著录项目的确定，哪心的形象和后续项目的启动问题。合理使用资源建设经费，些是必备的，哪些是用于检索的，字段的著录形式和要求　　严格按预算执行，遵守国家中心资源建设经费的使用规定。等；第三，确定用于族性检索的必备主题词等。　　中央财政对中西部地区资源建设的支持，给中西部地区　　　　４．　　２确定资源建设所使用的标准文化共享工程建设注入了新的活力。我们应该牢牢地把握住　　　　　　标准的使用应包括：数字资源加工、基本元数据、元这难得的发展机遇，加强文化共享工程资源建设项目的运作数据应用与著录、视频和图片制作等。标准的选择应采用　　管理，使资源建设的投入发挥出更高的效益，促进文化共　　国家管理中心推荐的各相关标准和成文适用标准。对于电享工程资源建设的快速发展。影、电视、音像出版物等视频资源的元数据描述，目前国　　参考文献：家中心推荐的是国家广电总局颁布的《中国广播电视音像　　１全国文化信息资源管理中心．全国文化信息资源共享工程２００７年　　资料编目规范》标准，这个标准我们要认真研读和理解，根地方资源建设指南．［　　２００７－１２－１１１．ｈｔｔｐ／／ｗｗｗ．ｎｄｃｎｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｄａｔａｌｉｂ／据资源建设的需要来确定相应的元数据和著录字段，以便　　ｏｐｅ　　ｎｓｔｓ／２００７／２００７－１０／ｏｐｅｎｓｔｓ．　２００７－１０－１７．７８１６２５８３７９／ｏｐｅｎｓｔｓ／项目验收结题后，向国家中心提交数据和数据整合。　　ａ　　ｔｔｓｃｈ　ｍｅｎｔ／ｆｉｌｅ／－ｅｎｄ－ｋｅｙ－／２００７资源建设指南及申报书．ｄｏｓ４．　　３做好资源建设项目建设中的调整工作２周和平．全国文化信息资源共享工程的建设、问题及措施［ｉ１数码世界，２００７（　　５）　　　　　　在资源建设工作中往往会遇到各种不可预计的问题，３刘振华，张家，孙万付．浅议科技计划项目的立项与管理［［Ｊ］．科需要我们做出相应的调整。在资源建设中要重视试验数据　　　　研管理，２００７（Ｓ１）　　的制作，要选择典型的数据进行试验，验证制作方案的可４胡红亮，周萍，龚春红．中国科技计划项目管理现状与对策［［Ｊｌ科行性，及时发现问题并进行调整。资源使用权处理遇到困　　技管Ａ研究，２　　００６（８）难时，要及时调整资源获取渠道，对于重要的、使用权短Ｉ作者简介】期难以解决的，要依据《信息网络传播权保护条例》的相　　徐欣禄男，广西壮族自治区图书馆馆长，全国文化信息关规定，预留处理资源使用权的备用资金。对于资源建设　　资源共享工程广西分中心主任，研究馆员，已发表３０多篇中的重大调整问题，要及时向国家中心呈文汇报请示。特　　学术论文。［收稿日期：２００７－１　　　　　　　　　　　　　　　２－１３１（上接第７页）精神，省委、省政府要求进一步加大文化共享参考文献：工程的实施力度，省文化厅和财政厅联合下发了《关于贯１周和平．加快推进全国文化信息资源共享工程［ＮＪ中国文化报，２００７－０４－１９　　彻＜文化部、财政部关于进一步推进全国文化信息资源共２“共享工程”网站，［２００７－１２－０２１．　ｈｔｔｐ：／／ｎｄｅｎｅ．ｇｏｖ．ｃｎ／享工程的实施意见＞的通知》，要求到２０１０年，形成以省中【作者简介１心站为平台和枢纽，市（州）、县（市、区）分中心为基础，李忠昊四川省图书馆馆长，全国文化信息资源共享工程乡镇、村基层为重点的文化信息资源共享网络，完成１８１四川省分中心主任。个县级中心和５万多个基层服务网点建设，自建全省特色陈雪樵全国文化信息资源共享工程四川省分中心副主任，四ＪＡＩ省图书馆文化工程研究发展中心主任，副研究员。资源数据达到ＩＯＴＢ的宏伟目标。［收稿日期：２００７－１２－２２１　　　　　　　　　　　　　　　，５３．万方数据