一、编制目的
1、认真贯彻执行国家相关法律、法规和各项技术标准、安全操作技术规程。执行业主对本工程建设的各项要求，采取现代化管理手段和施工项目管理模式，优化资源配置，实行动态管理，以适应施工组织安排的要求。
2、对现场安全管理坚持实施全员、全方位、全过程严密监控。
3、有效的控制我标段的工程进度、工程安全，提高工程管理水平，使本项目的施工标准化、标准化、程序化和法制化，到达任务清晰、程序合理。 二、适用范围
本方案适用于龙永高速第二十一合同段项目经理部以下高空作业体系。 凡在坠落高度基准面2m以上〔含2m〕有可能坠落的高处进行的作业。 三、工程概况
1、本项目地处湘西武夷山腹地，呈南北向纵贯湘西地区，位于湘西自治州龙山县、永顺县，为湘鄂两省西部地区一条重要出省通道。本项目起点位于龙山县甘壁寨，与拟建的湖北恩施至来凤高速公路对接；终点位于永顺县泽家镇海洛村，与在建的张家界至花垣高速公路和拟建的永顺至吉首高速公路相连。
龙山至永顺高速公路第21合同段，起止桩号为 K75+200～K77+605，全长2.405Km，包含6座桥、8个涵洞和一个隧道，合同总造价2.41218059 亿元。
2、技术标准：本合同段主线采用四车道高速公路标准，设计荷载公路-Ⅰ级，设计速度采用80km/h，路基宽度24.5m〔别离式路基宽12.25m〕。本合同段主要控制性工程为永顺互通式立体交叉。 四、气象
工程区气象属亚热带季风性湿润气侯区，热量充分，雨量充分，年平均气温16.4摄氏度。每年春夏为雨季，年平均气温为16.6摄氏度，一般年平均最高为37摄氏度至39摄氏度；年平均最低为零下0摄氏度左右。
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五、地形地貌
线路区域地貌以山地为主。 六、高空作业概况
高度H〔m〕 2-5 5-15 15-30 30 以上 级别 一级 二级 三级 四级 可能坠落范围半径〔R〕 2 3 4 5 备注 特殊高处作业包括以下几个类别：(1)在阵风风力六级〔风速10.8米／秒〕以上的情况下进行的高处作业，称为强风高处作业。(2)在高温或低温环境下进行的高处作业，称为异温高处作业。(3)降雪时进行的高处作业，称为雪天高处作业。(4)降雨时进行的高处作业，称为雨天高处作业。(5)室外完全采用人工照明时进行的高处作业，称为夜间高处作业。(6)在接近或接触带电体条件下进行的高处作业，统称为带电高处作业。(7)在无立足点或无牢靠立足点的条件下，进行的高处作业，统称为悬空高处作业。(8)对突然发生的各种灾害事故，进行抢救的高处作业，称为抢救高处作业。
七、施工准备
1、技术准备
工程负责人应对相关人员进行详细的技术交底，熟悉施工的工艺流程、施工要求、安全技术要求等。
2、主要施工人员配备 下表
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龙永二十一标主要施工人员配备表 姓 名 职 务 吕龙明 张立民 辜水春 张金国 易 君 王东升 王 冰 欧阳伟华 吴 理 项目经理 项目总工 工程部长 试验室主任 测量工程师 安全部部长 技术主管 领工员 试验员 八、高空作业安全隐患
高空作业人员坠落
备 注 对整个项目整体把握、全局管理 组织方案的编制与实施 按方案现场组织设备与人员、编制试验方案并监督试验过程 负责试验过程中的试验检测与记录 负责测量放线和过程中的高程与宽度控制 负责现场安全，协调作业 按方案和标准对现场进行技术指导 施工现场管理 现场试验 导致高空作业人员坠落，一般导致伤者高空坠落原因不是由于物质不稳定而引起，而是伤者本人身体失稳造成坠落称为直接高空坠落，或者是由于物质变形、移位、打击使身体失稳而导致坠落。
物体打击
导致高空作业中物体打击，一般是安全防护防护措施不到位，作业平台物质坠落，使得下面人员受物体打击伤害。
1、直接高空坠落形式：
〔1〕、行走中被障碍物所绊而失足。
〔2〕、在钢架、脚手架、爬梯上下攀爬失手而坠落。
〔3〕、在管道、小梁行走时脚步不稳〔如打滑、踩空〕身体失控坠落。 〔4〕、跨越未封闭或封闭不严孔洞、沟槽、井坑而失足坠落。
〔5〕、在孔洞附近施工，场地不平整，人在移动过程中被绊而失身坠落。 2、直接高空坠落原因有：
〔1〕、高空作业思想不集中或开玩笑、追逐、嬉闹。
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〔2〕、酒后进行登高作业。
〔3〕、因睡眠、休息不足而精神不振。 〔4〕、现场孔洞及高处边缘缺乏栏杆或盖板。 〔5〕、高空作业不戴工具袋手抓物件而失足坠落。 〔6〕、高空作业不扎安全带。 3、间接高空坠落表现方式：
〔1〕、踩中易滚动或不稳定物件而坠落。 〔2〕、操作中用力过猛或猛拉猛甩不受力物件。
〔3〕、脚手架上的脚手板、架子管因变形、断裂而失稳导致人员坠落。 〔4〕、工作中梯子折断或倾倒下导致人员坠落。 〔5〕、踩塌轻型屋面板而导致人员坠落。 〔6〕、触电、物件打击或其他方式导致人员坠落。 4、间接高空坠落原因： 〔1〕、高空作业地点无栏杆。 〔2〕、通道上摆放过多物品。 〔3〕、操作人员操作不当。 5、物体打击原因 〔1〕、不戴安全帽 〔2〕、防护措施不到为 〔3〕、施工区域静止行人 〔4〕、作业时有可能坠落物件
所以，为了防止以上意外发生，现场管理安排好工地的防护措施，对工人进行安全教育，工人必须遵守各项规章制度，坚持以“安全第一”的原则，不能麻痹施工。发现隐患及时上报，解除隐患后方可上岗。尽量做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。 九、高空作业操作规程
1、2米以上高空作业人员，必须经过身体检查。对患有心脏病、高血压、
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贫血症、癫痫病以及其他不适宜高空作业的人，不能从事高空作业。
2、采用吊架从事高空作业时，应设通道防护围栏和必要的防护措施。 3、进入施工现场必须戴好安全帽，高空作业必须系好安全带。不准安全帽放在现场不戴，不准安全带绑在腰上不挂。
4、高空作业必须穿工作鞋，不准穿硬底鞋，塑料和带钉鞋。
5、高空作业前要检查架子、跳板、靠梯和防护设备。如有损坏和变形要及时修理加固，不得迁就使用。
6、高空作业前所用材料、工具，不许扔上扔下。材料、工具应放在稳妥的地方，防止高空落物伤人。
7、高空作业放置设备、材料，不超过安全负荷、堆积材料和操作人员不可聚集在一起。
8、高空作业人员与线路最小距离是6千伏以下1米，10千伏至20千伏2米，20千伏至110千伏3米，110至220千伏4米，如因条件有限到达要求时，必须采取安全措施。
9、高空作业使用火炉或喷灯，割把、焊把不准放在脚手架或易燃物上。焊接作业的下方和附近严格禁止有易燃和易爆品。
10、在六级以上大风或暴雨、雷电影响施工安全时应立即停止高空作业。 11、非排除障碍人员，不准攀登脚手架、起重臂绳索等设施。
12、在高空作业下面或附近如有煤气、煤尘或其它有害气体，必须采取排除或隔离措施，否则禁止施工。
13、夜间从事高空作业须有足够的照明，通道畅通，孔、洞必须设置盖板、围栏和明显标志。
14、高空作业施工前，参加施工人员，必须向施工员了解工程项目的结构及技术安全要求。安全技术交底不清楚，工人有权拒绝施工。
15、高空分层交叉作业，层与层之间必须采取隔离措施，必要时设安全网。 16、高空吊装、拆卸施工，必须由技术熟练的起重工指挥。所有起重设备、吊具，事先必须进行详细检查，物件的绑扎要牢固，并不准超负荷起吊。
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17、高空吊装，拆卸施工起吊前，起重指挥人员必须命令交叉作业人员停止作业，闪开吊装范围内的现场。 十、安全专项方案
1、基本安全措施
〔1〕、单位工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。
〔2〕、作业人员进场前，必须学习现场的安全规定，遵守业主、监理、总包等各单位制定的规章制度，进行安全技术交底；广泛宣传、教育作业人员牢固树立“安全第一”的思想，提高安全意识。
〔3〕、施工前，应逐级做好安全技术交底，检查安全防护措施。并对所使用的现场脚手架、机械设备和电气设施等进行检查，确认其符合要求后方能使用。
〔4〕施工人员上岗前需进行安全标准培训，每周加强安全教育，提高安全意识。
(5)、施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。
〔6〕、作业时要穿整洁合体并适合作业特点的工作服，不得裸身作业，要穿适合作业特点的工作鞋，不得穿凉鞋、拖鞋。
〔7〕、每天早班前安全员及施工管理人员必须对施工爬梯，电器机械等设备进行安全检查，并于低空进行测试，对测试不合格的禁止上岗。
〔8〕、必须随时携带和使用安全帽和安全带，防止机具、材料的坠落。 〔9〕、戴好安全帽。作业人员登高作业前,首先应对所戴安全帽进行认真检查,假设发现安全帽无内衬或内衬损坏,以及帽壳有龟裂、下凹、裂痕等现象,不得使用,应及时更换。安全帽戴在头上时,一定要端正,并拴好带子,往前后倾斜不行,带子翻在帽上或塞在帽子里也不行,未拴好带子更不行。因为安全帽不戴好,万一人从高处坠落,安全帽就容易脱落而失去其保护作用,造成身体伤害。
〔10〕、系好安全带高空作业时,尤其是悬空作业人员必须系好安全带，不可冒险作业。安全带的正确拴挂方法是:
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1〕、水平拴挂。使用单腰带时,应将安全带系在腰部,绳的挂钩挂在和带同一水平的位置,人和挂钩保持差不多等于绳长的距离;假设水平距离远,可接绳挂好。
2)、高挂低用。将安全带挂在高处,人在下面工作,绝不可低挂高用。另外,安全带拴挂时,要挂在无尖锐棱角、且结实牢固的构件上,防止作业时晃动而将安全带割断，值得注意的是,安全带使用前应进行认真检查,因为安全带假设存放在仓库过久,就会因高温、腐蚀性大、潮湿等因素而出现腐烂现象,以致不能承受负荷而发生断裂,造成人员伤亡。另外,还应经常检查安全带缝制部位和挂钩部分,发现断裂或磨损,要及时修理或更换\"如果保护套丧失,要加上后再用\"对有疑问的安全带最好进行一次冲击试验做到万无一失。
〔11〕严禁酒后高空作业。众所周知,酒类饮料中,所含酒精属于微毒类, 人饮洒后,对其眼、耳、鼻、舌等感觉器官会产生不同程度的刺激,使知觉麻木迟钝,并使人的行为失态,稳定性和灵活性降低,自身行为控制能力变弱。假设工作人员饮酒后作业,其胆量变大,很少有危险感,常常会冒险蛮干;另外,饮酒过量后,人就会站立不稳,东倒西歪,假设高空作业,发生事故的机率就相当大,后果不堪设想。因此,发现有饮酒者,应坚决禁止其高空作业,以免发生意外。
〔12〕、对高空作业人员定期体检。各施工企业必须定期对高空作业人员进行体检,凡患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病者不宜从事高空作业,应及时改做其它工作。对于患有恐高症、眩晕症(指耳源性眩晕)者,也应调离高空作业岗位\"因为患有恐高症的人,登高后会出现害怕、心慌、畏首畏尾;患有眩晕症的病人,一旦发作眩晕,无法站立,天旋地转,恶心呕吐和耳鸣,容易发生事故。
〔13〕、不得随意拆除脚手架等临时作业设施，不得已必须拆除脚手架或搭板时，需得到安全人员的允许，作业结束务必复原上述装置。
〔14〕、高空作业人员在作业时,不可将所需工具抛来抛去,应将小件工具系带在身上,随用随取。而对于大件工具和材料,最好用运输工具升降,也可捆绑后用结实牢固的绳索传递。在高空作业时,假设遇6级以上大风,应暂停作业。雪霜雨后,应先清扫作业现场,待略干不滑后再进行作业。无论是雪霜雨天还是睛天,
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作业人员都应穿上软底工作鞋,不可穿拖鞋!硬底鞋,以防滑倒而造成伤害事故。
〔15〕、在点焊作业时，必须设置接火斗，配置看火人员；各种防火工具必须齐全并随时可用，定期检查维修和更换。
〔16〕、制定安全奖惩制度并严格执行。
〔17〕、本工程项目设一名专职安全员，各班组一名兼职安全员，加强现场监督检查，由施工员和质检员配合进行现场安全管理。
〔18〕、作业前清理作业场地，下班后整理场地，不要将材料工具乱放，在作业中断或结束时当天清扫垃圾并投放到指定地点。
(19)、施工作业现场有可能坠落的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不阻碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。
2、高空作业防护措施
〔1〕、高处作业前，作业单位要制订安全措施，措施要完备、可靠并符合现场实际
〔2〕、不符合高处作业安全要求的材料、器具、设备、设施不得使用。 〔3〕、高处作业所使用的工具、材料、零件等必须装入工具袋，上下时手中不得持物；不准投掷工具、材料及其他物品；易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取措施，防止坠落。
〔4〕、在存有易燃易爆所物质的设备系统或安全门、向空排放门或天然气、氢气放空管线的附近位置作业时，采取有效的安全防范措施。
〔5〕、高处作业与其它作业交叉进行时，必须按指定的路线上下，禁止上下垂直作业，假设必须垂直进行作业时，须采取可靠的隔离措施。
〔6〕、高处作业应与地面保持联系，根据现场情况配备必要的联络工具，并指定专人负责联系。
〔7〕、在采取地〔零〕电位或等〔同〕电位作业方式进行带电高处作业时，必须使用绝缘工具或穿均压服。
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〔8〕、高处作业动火工作必须遵循公司相关安全管理标准；
〔9〕、因事故或灾害进行特殊高处作业，包括强风、大雪、雾天、夜间、悬空和抢救高处作业，应制定作业方案并经部门负责人报安环部和公司有关领导审批。紧急情况为抢救人员时，可由部门负责人在保护救护人员安全的前提下口头批准，作业后立即报安环部。
3、临边防护安全措施
〔1〕安装临时安全防护栏杆，高度不低于1.2米，设二道横杆，长度大于2米时，应设置立柱，立柱可利用结构或在板内预埋铁件焊接。
〔2〕张挂好安全网
4、脚手架搭、拆及使用安全措施
〔1〕、作业人员应持证上岗，并经过体检合格。
〔2〕、搭、拆时应系好安全带、戴好安全帽，并佩戴正确。 〔3〕、脚手架搭设完毕后，应经过验收合格后方可使用。
〔4〕、拆卸前必须对脚手架进行全面检查，在确定无危险因素的情况下方可开始拆卸作业。
〔5〕、严禁人乘在吊蓝里进行拆卸作业，严禁超载。 〔6〕、脚手架卸料平台应铺设牢固，二侧防护应严密。 〔7〕、搭、拆时应设立警戒区，有专人负责指挥并记录。 5、各类固定、移动式操作平台及卸料平台
〔1〕、固定式、移动式操作平台及卸料平台应由项目工程师按现行的相应标准进行设计、计算及绘制图纸。
〔2〕、操作平台可采用φ48*3.5mm钢管、扣件连接，平台搁栅间距不应大于40cm，台面应满铺5cm厚木板或竹笆。
〔3〕、有登高扶梯。台面四周有1.2米高围护，在0.6米、1.2米处设栏杆二道。
〔4〕、固定、移动式操作平台高度到2米的，底边长度不小于1.5米；平台高度到达3米的，底边长度不小于2米；平台高度到达4米的，底边长度不小于
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2.5米；平台高度到达5米的，底边长度不小于2.8米。底边以正方形为宜，平台高度不宜大于5米，作业台面不宜大于10平方米，立柆上部宜向内倾斜15度左右。
〔5〕、移动平台主轮宜用手推车车轮，用转轮的不小于φ30cm为宜。 〔6〕、卸料平台不得与脚手架连结，应独立与建筑物拉结牢固。
〔7〕、固定、移动卸料平台制作〔搭设〕完毕后，必须经过验收合格挂牌后方可使用。验收牌上应注明容许荷载值，严禁超载。
〔8〕、移动平台移动时，平台上面不得乘人，严禁人在平台上攀拉平台移动，以免造成平台倾覆。
〔9〕、操作平台在移动后，作业前应用木楔将轮子固定。 6、模板工程
〔1〕、支、拆人员应正确戴好安全帽。
〔2〕、临边无防护设施情况下，支、拆模板应系好安全带。
〔3〕、搭好排架不得与脚手架连接，不得随意拆除脚手架拉结，梁底横楞不得伸出脚手架外立杆，以阻碍张挂安全网。
〔4〕、随着拆模进度及时做好洞口的封盖工作。封盖应按照工具化，定性化要求，封盖牢固。
〔5〕、模板支、拆时应设立警戒区，有专人负责指挥并记录。 7、钢筋工程
〔1〕、作业人员应正确戴好安全帽。
〔2〕、临边无防护设施情况下绑扎钢筋，应系好安全带。
〔3〕、现场绑扎悬空大梁钢筋时，必须搭设脚手架，绑扎3米以下柱筋可用马凳。
〔4〕、进行高空焊接，气割时必须事先清理火星飞溅范围内的易燃、易爆物或采取可靠的隔离措施才能施工。
8、砼浇捣工程
〔1〕、作业人员应正确戴好安全帽。
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〔2〕、离地面2米以上浇捣立柱、系梁、盖梁等，不准站在搭头上操作，如无可靠防护设施时，必须系好安全带。
〔3〕、泵车送料时，平台上不准过量堆放，严防平台超载而倒塌伤人。 〔4〕、脚手架吊篮超吊或放下时，必须关好脚手架层头安全门，头、手不准伸入脚手架内，待吊篮停稳后，方可进入吊篮卸料。
9、物体打击事故的预防措施
物体打击伤害是建筑行业常见事故伤害的一种，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常出现。这就要求在高处作业的人员在机械运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物件坠落伤人的事故发生。 预防措施：
〔1〕、人员进入施工现场必须按规定配带安全帽。应在规定的安全通道内出入和上下，不得在非规定通道位置行走。
〔2〕、安全通道上方应搭设双层防护棚，防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。
〔3〕、人工挖孔桩孔口用混凝土砌筑防护圈，要求宽50公分，高出水平台面30公分。
〔5〕、完成或为施工的挖孔桩必须用钢筋网盖好。
〔6〕、作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在邻边及洞口附近，并且不可阻碍通行。
〔7〕、高空安装起重设备或垂直运输机具，要注意零部件落下伤人。 〔8〕、吊运一切物料都必须有专人指挥运送到指定地点位置，在起吊机械工作范围内不许闲杂人等逗留。
〔9〕、拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行。 〔10〕、高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。
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10、高处坠落事故预防措施
以预防坠落事故为目标，对于可能发生坠落事故的特定危险施工，在施工前，制定防范措施。高处作业“五必有”：有边必有栏〔在脚手架、平台等的边缘设置防护栏杆〕；有洞必有盖〔作业场所的孔、洞、沟等铺设盖板〕；有栏无盖必有网〔如不设置栏杆或盖板，应安装安全网〕；有电必有防护措施〔与高低压线路、设施保持安全距离〕。
上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底，提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用，并应在日常安全检查中加以确认。
〔1〕、凡身体不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。从事高处作业的人员要按规定进行定期体检。
〔2〕、各类安全警示标志按类别，有针对性地、醒目地张挂于现场各相应部位。在洞口邻边等施工现场的危险区域设置醒目标准的安全防护设施、安全标志。
〔3〕、高处作业之前，由施工单位工程负责人组织有关人员进行安全防护设施逐项检查及验收，验收合格后，方可进行高处作业。防护栏杆以黄黑或红白相间条纹标示，盖板及门以黄或红色标示。
〔4〕、严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋、拖鞋。
〔5〕、进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。 〔6〕、脚手架内立杆与建筑物周边之间，从首层开始张挂一道平网及密目网兜底，以后每隔lOm 张挂一道平网，所有空隙必须做全封闭。脚手架外侧全部用密目式〔2000目〕网做密封闭，密目网必须可靠地固定在架体上。
〔7〕、各种架子搭好后，项目经理必须组织架子工和使用的班组共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是台风暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。
〔8〕、施工使用的临时梯子要牢固，踏步300～40Omm,与地面角度成60°～70°，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
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11、安全生产教育措施
〔1〕、安全生产管理体系：施工单位各级主管领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中层层负责，建立安全责任制。安全生产工作在施工单位负责人的领导下，各级领导，各职能部门层层控制，项目经理负责现场管理，并要求每个职工的安全职责是遵章守纪，不违章作业，并能组织他人不违章作业；安全生产责任制坚持“横向到边”、“纵向到底”原则，明确各级领导，各职能部门，所有操作者和管理者的安全责任，使安全工作层层有人负责。
〔2〕、基层施工技术员安全生产责任：认真执行上级有关安全技术、劳动卫生工作的各项规定，对自己负责的施工区域职工的安全、健康负责；在生产的计划、布置、检查、总结、评比中，必须同时把安全工作贯穿到每个具体环节中去，保证在安全条件下进行生产；组织职工学习安全操作规程，并抽考、检查执行情况。对严格遵守安全规章制度，防止事故者，提出奖励意见，对违章蛮干、造成事故者，提出惩罚意见；领导施工区域的班组开展每周的安全日活动，经常对职工进行安全生产教育、推广安全生产经验；发生工伤事故后，应立即上报，负责查明原因，提出重发的防范措施；监督检查职工正确使用个人劳保用品。
〔3〕、安全生产教育：新工人入场前应接受三级教育，即对新入场的工人，必须接受公司、项目经理部、施工队和班组三级的安全教育；对于特殊工种应进行专门教育；经常性举行安全生产活动教育，如安全活动日、事故现场会、分析会、安全技术专题讲座等。
〔4〕、安全生产检查制度：检查工地项目部安全规章制度、特殊工种岗位合格证、施工组织设计和安全技术措施、安全交底、安全活动记录等安全生产资料；检查安全帽、安全带等是否坚持正确使用；检查各种施工机械性能是否良好、安全装置是否齐全有效；检查施工用电的线路、闸箱、接零接地、漏电保护装置是否符合有关规定；检查各种材料、物品是否妥善堆放和保管；明火管理是否符合有关规定，防火工具和设施是否齐全；检查各交叉施工和工种间配合施工，是否存在安全问题。
12、安全保证措施
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〔1〕、预防闲杂人等随便出入，破坏现场脚手架等施工构配件，并安排安全员每天检查2次以上。
〔2〕、配套对讲机，进行地面及高空作业，远程遥控指挥，发现安全隐患或工人违反安全作业标准，即刻通知高空作业工人，直至消除安全隐患。
〔3〕、安全员每天晚上记录次日天气，留意气候作业环境，气候不适施工时通知高空作业工人停止施工。下雪天，下雨天，雾天，亦当即停止施工。
〔4〕、在高空作业中，随着工作垂直面越高，自重重力加速度增加，承载力越小，应减轻工作设备装置装载重量，以防发生意外。
〔5〕、于工作垂直投影面设置R=5m的警示区，用警示条围出警示区，标上明显的 “高空落物”、“闲人勿近” 等安全标语。
〔6〕、于爬梯贴上安全警告牌，爬梯外侧标上警示标语。
〔7〕、当高空作业时出现故障，当即通知工人在佩带安全绳的情况下，通知专业技术人员维修，排除隐患后方可上岗。
〔8〕、发现其他班组交叉作业出现安全隐患，当即通知管理人员协商解决，排除隐患。
〔9〕、设定安全奖罚制度，分级处罚，对严重违规多次警告无效者，禁止其进行高空作业。
1〕、不按标准佩带安全帽，穿拖鞋，不正确使用安全绳、情绪化等工人，处罚500元/人次，并当即要求其改正后方准许上岗。
2〕、意高空掷物，不按标准操作施工，多次警告无效者，处罚1000元/人次，并终止其高空作业工作，记录在案。
3〕、对整个施工过程没有违规的工人，工程竣工时奖励100元/人次，记录在案。
13、高空作业应急医疗处理措施
高空坠落事故属于常见多发事故。高处作业可分为三大类：临边作业、洞口作业和独立悬空作业，高空坠落事故中施工人员从高处作业区域坠落，通常有多个系统或多个器官的损伤，严重者当场死亡。高空坠落除有直接或间接受伤器官
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表现外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色苍白等症状，可导致胸、腹腔内脏组织器官发生广泛的损伤。高空坠落时，足或臀部先着地，外力沿脊柱传导到颅脑而致伤；由高处仰面跌下时，背或腰部受冲击，可引起腰椎前纵韧带撕裂，椎体裂开或椎弓根骨折，易引起脊髓损伤。脑干损伤时常有较重的意识障碍、光反射消失等症状，也可有严重合并症出现。
物体打击事故也是多发事故，有高空作业的存在就有物体打击事故的威胁，造成事故的主要原因是高空作业人员的不安全行为和管理不当。高出掉落工具物料等物品都有可能直接导致下方的工作人员伤亡，可能压断骨头、击昏、出血或直接死亡。
作为应急处理，高空作业发生事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。
〔1〕、发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克，去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20°，尽快送医院进行抢救治疗。在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。
〔2〕、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
〔3〕、颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，摘除义齿，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。假设舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸，尽可能早作气管切开。
〔4〕、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷
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带或布条包扎。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。
〔5〕、发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹片等。
〔6〕、复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。
〔7〕、周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨髓。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过l小时为宜，做好标记，注明上止血带时间。
①、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施是：创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。
A、一般伤口小的止血法：先用生理盐水〔0.9%NaCl溶液〕冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。
B、加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而到达止血。
C、止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂以上l/2处〔靠近心脏位置〕, 下肢出血结扎在大腿上l/3处〔靠近心脏位置〕。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25～40分钟放松一次，每次放松0.5～l分钟。
②、动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。
14、应急措施
安全生产应本着以防范为主的原则，对可能引起事故发生的，素进行控制和排除，防止事故的发生。
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如有工伤事故发生应采取以下措施：
〔1〕、如有工伤事故发生应立即向安全部门、公司、甲方及有关部门进行报告。
〔2〕、抢救伤员。及时抢救伤员，“以人为本”为核心工作理念。 〔3〕、保护好事故现场。对事故现场安排人员看护，并设立标志警戒牌，防止不知情人员靠近造成扩大伤害。
〔4〕、排除险情，防止事故扩大；组织人员、设置警戒，维护好出事周围的正常秩序。
15、安全管理措施
开工前对参加高空作业的施工人员进行遵章守纪的安全生产教育，组织学习安全防护。由主管工程技术人员和专职安全工程师〔员〕进行技术交底和讲课，并结合本项目各点施工中存在的安全问题重点进行教育和宣传；作业班组，每天班前进行安全操作讲话。
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安全管理措施框图如下：
项目经理:吕龙民 生产经理:谭 兵总工程师:张立民材料部:谭 可机电设备状况检查行车事故分析处理施工安全教育施工安全状况检查事故分析处理安全部:王东升施工设施安全教育行车设备操作安全检查作业人员安全教育作业人员防护设施检查作业人员操作违章检查安全生产教育违章作业安全事故处理工程技术部:王 冰组织安全检查安全质量标准工地建设制订专项技术交底制订施工安全技术措施交底制订操作标准制 订 机电 设备 使 用措 施
现场施工负责人技术主管领工员安全员各施工班组 18
十一、安全生产管理 1、全生产管理体系与职责
〔1〕、项目经理部成立安全质量管理委员会〔简称安委会〕和安全生产领导小组，安全生产管理实行行政领导负责制。项目经理为第一责任人，项目副经理为第二责任人，项目部安全部、综合部、工程部、物资部等各部门负责人及工程队队长、安全员为第三责任人；从事具体生产工作的工人为直接责任人。
〔2〕、安全生产第一责任人〔项目经理〕全面负责本单位的安全管理工作，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，组织制定安全措施，健全劳动方案，组织安全生产的资金和设备投入，加强安全生产教育，部署安全监督检查制度，对安全生产负全面领导责任。
〔3〕、安全生产第二责任人〔副经理〕是第一责任人的助手，全面负责分管经理部的安全生产工作，落实各项安全措施，组织安全会议，开展安全自检、自查工作，切实消除安全隐患。同时具体负责安全事故的调查、处理，对经理部的安全工作负主要责任。
〔4〕、安全生产第三责任人负责监督检查本部门或区域内安全措施的落实，加强本部门安全法规学习和安全教育，搞好现场施工作业安全监督检查和指导，协助和参加调查处理安全事故，对现场管理负直接责任。
〔5〕、安全生产直接责任人要严格执行国家法律、法规和各项安全规程、标准，时刻树立安全第一的思想，坚守岗位履行职责，认真落实安全防范措施，严格遵守安全操作规程，禁止违章作业，发现安全隐患要及时报告并迅速整改，任何人不得违反规定违章指挥或强迫作业人员违章操作和冒险施工，对违章指挥作业人员有权拒绝作业
〔6〕、经理部建立安全保障体系和安全管理机构，项目部设安全环保部，并配置安全工程师，各项目队设立专职、兼职安全员，工班班组设立班组安全员。安全组织机构框图如下：
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安全组织机构框图
组 长：吕龙明 副组长：谭 兵 组 员：王东升、张福麟、刘成国、陈 曦、向飞宇等 经理、副经理 专职安全员 相关部室负责人
项目部安全生产领导小组成员如下： 组 长：吕龙明
副组长：谭 兵、张立民、罗震宇、谭 可、辜水春、王 冰
组 员：王东升、张福麟、刘成国、张晓东、崔效源、陈 曦、向飞宇、谭 辉、刘正球、易 君、唐 浩、王卫峰、陶睿征、彭超武
2、项目经理部各岗位负责人安全生产职责 〔1〕、项目经理安全生产职责
1、项目经理是经理部安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任。 2、严格执行国家、地方、公司有关安全生产、劳动保护的法律法规、政策方针和规章制度。
3、加强安全生产管理，主持审定项目施工组织设计和生产计划，确定和签发项目安全生产规章制度、安全管理责任制，批准安全技术改良措施，切实保证对安全生产资金投入，不断改善职工的劳动条件。
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4、主持检查并考核经理部下属单位安全生产责任制落实情况。
5、主持和领导经理部安全质量管理委员会工作，主持召开项目安全质量管理委员会会议，安全生产总结表彰会议，做好安全生产奖惩工作。总结、推广安全生产先进经验，提高安全工作管理水平。组织和参加对事故的调查处理，研究解决安全生产中的问题。
〔2〕、项目副经理安全生产职责
1、具体分管经理部的安全生产管理工作。
2、领导并催促有关部门和基层单位，贯彻执行党和国家、公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规定。
3、组织领导有关部门制定和审查项目部安全生产规章制度、安全生产责任制及施工安全技术操作规程。
4、负责经理部的安全生产日常工作。在制定和实施施工生产计划的同时，组织相关部门制定各项安全措施并监督实施。
5、组织经理部每月一次的安全检查和各种突击检查，及时发现问题和安全隐患，并组织解决。对一时无法解决的重大事故隐患，提出整治计划和措施。
6、催促各基层单位进行安全教育，对广阔职工定期进行安全技术考核，并向项目经理提出监察〔检查〕人员的调整和补充意见。
9、领导并安排有关部门和单位，开展安全技术研究和技术革新，解决安全技术上的难题，不断改善施工生产条件。
10、分析经理部安全生产动态，组织研究和解决安全生产中的问题。定期或不定期向项目经理报告安全工作情况、检查所属各部门、基层单位的安全工作。提出重、难点工程施工中的有关安全措施。
11、参加各种安全事故的调查和处理工作。主持轻伤及以下安全事故的调查和处理工作。
〔3〕、总工程师安全生产职责
1、指导并催促有关部门和基层单位，贯彻执行党和国家、公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规定。
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2、加强经理部安全生产技术管理，积极采用安全先进技术和安全防护设备，组织研究落实事故隐患整改方案。
3、负责组织新开项目、工点的安全技术措施的制订和落实。
4、审查经理部安全生产责任制和安全技术措施，保证技术上切实可行。 5、负责提出对施工作业场所有毒有害物质的治理方案并组织实施,使之到达国家有关规定的标准。
6、参加一般伤亡事故的调查,组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改良措施。
〔4〕、综合部安全生产职责
1、具体贯彻执行国家,公司有关安全生产,劳动保护的方针,政策,规程,规则。 2、传达经理部有关安全生产的指示,及时收集和反馈安全生产工作情况,供领导决策。
3、对经理部汽车驾驶人员及其他勤杂服务人员进行安全教育和安全生产检查.发现问题及时解决。
4、对综合部的各种机动车辆和指挥车辆进行管理，严格派车、出车制度，预防各类道路交通事故的发生。
5、参加轻伤以下安全事故的调查和处理。 〔5〕、工程部安全生产职责
1、在施工技术,计划统计工作中,具体贯彻执行国家,公司有关安全生产,劳动保护的方针,政策,规程,规则,规定。
2、编审的施工组织设计,必须符合现行技术安全规程,安全技术操作规则的要求。
3、拟定并贯彻全项目年度、季度、月施工安全技术措施。
4、下达项目施工计划的同时，下达安全技术措施，同时检查落实安全技术措施的实施情况。
5、编制项目设备购置计划,编制纳入劳动保护,环境需购置的设备。 6、参加项目安全检查,对发现的施工安全问题提出改良措施.并催促及时解
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决。
7、贯彻执行文明施工及防护措施。
8、参加事故调查分析和有关试验,检验工作。 〔6〕、安全环保部安全生产职责
1、协助经理部领导具体贯彻执行国家、公司有关全安全生产、劳动保护、安全监察的方针、政策、规程、规则、规定。
2、具体拟定项目年度安全生产工作目标，工作重点并催促各基层单位贯彻执行。
3.监督检查各基层单位对上级安全生产，劳动保护的方针，政策，规程，规则，规章制度的贯彻执行情况。
4、负责制定经理部安全生产规章制度，安全生产责任制，奖惩方法实施细则，监督检查执行情况。
5.配合经理部有关部门拟定或审查施工安全技术措施计划，安全教育计划。 6、参加经理部每月一次的安全检查，负责重点检查，专业检查，季节检查，对查出的问题，对整改情况进行监督检查。
7、经常深入或进驻施工现场，对工程施工安全，隐患整改良行监督检查，审查安全资金投入，到位情况，并协助解决有关安全问题，及时纠正违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业，并报告有关领导。
8、建立健全安全生产管理网路，掌握、分析经理部安全生产动态，指导工程队安全工作，加强安全生产基础建设，总结推广先进经验，研究事故发生规律，提出预防、预控意见，推广安全生产成果、先进技术及现代管理方法。
9、负责经理部各类因工伤亡事故调查的登记、统计、分析、报告及一般事故处理工作。配合公司上级主管部门参加安全事故的调查分析，报送公司安全质量管理委员会，主办处理上报手续。如系火灾、爆炸、机破、道路交通、汛期水害、铁路行车事故等导致人身伤亡的事故，则分别会同公安、机电施工部门共同处理.
11、负责组织安全标准工地的自评工作,对到达标准的安标工地，要及时整理申报资料，向公司进行申报。
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12、协助副经理组织经理部安全工作会议,贯彻执行有关会议精神。 〔7〕、物机部门安全生产职责
1、负责组织实施上级颁发的机械管理制度、规程、标准、方法等，并结合本单位情况制定补充实施细则。
2、催促所属基层单位和机械操作人员等认真学习和贯彻执行各项机械设备《安全技术操作规程》。做到机械操作标准化。
3、推行新设备、新技术、新工艺，同时编制机电设备安全技术实施措施。 4、负责机械设备破损事故的调查、分析、处理。
5、参加由于机械事故而造成的人员伤亡事故的调查和分析，并提出整改措施。 6、参加经理部每月一次的定期安全大检查和其他不定期安全大检查，对发现的机电设备安全隐患提出整改意见，并催促整改。
7、协同、配合教育等有关部门对机械设备管理、使用、维修人员进行技术培训和考核工作。
〔8〕、物资管理部门安全生产职责
1、在物资管理工作中，具体贯彻国家、公司有关安全生产、劳动保护、物资管理的方针、政策、规程、规则。
2、具体负责编制或修订，并贯彻执行物资进发、装卸、仓库安全作业制度，催促检查基层单位建立健全物资保管、存储和使用安全制度。
3、组织进料，下达物资供给计划，进行物资调度工作，下达物资生产计划时，同时下达安全技术组织措施，并催促基层单位执行。
4、采购或提运有毒材料及各种危险品，组织机电产品、原材料进货时，严格执行把关制度，必须有有关性能说明书，无产品合格证的不得进货，有合格证的应确定使用范围，提出使用注意事项后再下发使用。
5、组织有关部门对新型爆炸物品的性能进行试验，并做出记录，提出注意事项后，再下发给使用单位。
6、组织有关部门对料具定期进行检查、鉴定工作，对不符合安全规定的及时回收处理。
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7、经常对所属各单位材料库，特别是爆破器材库房进行检查，发现问题及时处理。
8、负责办理劳动保护用品的计划、申请、调拨、分配，严格按有关标准检验防护用品质量，及时发放使用。
9、参加有关有毒物品、火工品使用的事故处理。 〔9〕、安保部安全生产职责
1、在公安工作中全面贯彻执行国家、公司有关安全生产、劳动保护等的方针、政策和规定。
2、具体分管经理部的爆炸物品、易燃、有毒物品的安全管理日常工作，协助和当地公安机关做好爆炸物品的安全保卫工作。
3、具体分管经理部及工程队的日常消防安全检查和管理工作，组织季节性的消防安全检查和应急演练工作。
4、负责防火防爆安全法制培训教育工作。
5、协助经理部有关部门做好重点桥梁、隧道、科研项目和职工驻地的安全保卫工作。
6、协助当地公安部门打击偷盗、抢劫、防火、偷窃爆炸物品以及各类刑事犯罪活动，确保项目职工的生命和财产安全。
7、参加道路交通事故的调查、处理等工作，参加各类安全事故的调查、分析和处理等工作。
〔10〕、合约部门安全生产职责
1、在经营开发工作中全面贯彻执行党和国家、公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规定。
2、在编制投标书时，应包含相应的安全卫生、安全设施、消防等经费，确保安全生产资金投入。
〔11〕、财务部门安全生产职责
1、在财务工作中具体贯彻执行国家、公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规则、规定。
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2、审编项目年度财务收支计划时，列入劳动安全、劳动保护、环境保护所需经费，保证实施费用。
3、审批监督各基层单位正确使用劳动安全、保护经费，负责提供有关分析资料。
4、办理劳动保险和工伤保险等相关事宜。
5、参加制定安全生产奖惩方法，监督基层单位按奖金发放标准及时发放奖金，按安委会决定收缴处理事故的罚款。
〔12〕、项目队长安全生产职责
1、对全队安全工作负总的组织领导责任或直接领导责任，贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的方针、规程、规则、规章制度。
2、在计划、布置、安排全队施工生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比全队安全工作。
3、建立健全并坚持执行全队安全工作制度。
4、组织工程队每周一次的安全检查，坚持定期检查工地、工棚的安全情况，发现不安全因素或隐患应及时解决或报请上级解决。
5、组织编制现场施工安全技术措施及安全岗位责任并落实专人贯彻实施，对预计可能发生事故的施工作业，制定有效的监控防范措施。
6、对职工进行安全生产、遵章守纪教育。
7、按规定及时发放劳动防护用品、保健食品、清凉饮料等，监督职工正确使用防护用品。
8、配合上级部门组织的伤亡事故的原因分析，采取措施，防止同类事故再次发生。对事故的登记、统计、报告的正确性、及时性负责，定期向上级报告安全工作情况。
9、贯彻执行安全生产奖惩制度。
〔13〕、项目部工程技术人员安全生产职责
1、在施工技术工作中，贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护工作的方针、政策、规程、规章制度，对全队安全工作负技术领导责任，布置检查工程技术人
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员、领工员做好安全工作。
2、在编制施工方案组织施工时，同时提出安全技术措施，并贯彻实施。 3、组织有关及时业务人员对现场采用的各种脚手架、井架、作业平台等的设计、安装进行检查验收，确认合格后方可使用。
4、经常检查工作场所、人行道、便桥、各种机具设备、辅助设施安全情况，发现问题及时解决或报请上级解决。
5、参加由队长组织的每周一次安全检查和其他各种专业性安全检查。 6、在采用新的施工方法、新的机具时，在安排带有危险性施工任务或作业职工不熟悉的施工任务时,负责制订或请上级单位制订安全技术措施、安全操作细则，并向作业人员做好技术交底，负责落实预防事故的施工技术要求。
7、结合季节、结合具体施工项目，对职工进行安全技术教育讲课，参加对职工的培训、考核工作。
8、配合上级部门组织的伤亡事故及未遂事故追查分析，采取措施，防止同类事故再次发生。
〔14〕、项目队机械技术人员安全生产职责
1、在机械管理工作中，贯彻执行国家、公司有关安全生产、劳动保护工作的方针、政策、规程、规章制度。
2、在编制生产计划、组织生产或推广新技术、新工艺，采用新设备时，同时提出安全技术措施，并贯彻实施。
3、负责对进场机械设备的性能鉴定工作，完好的设备才能进场。
4、负责对项目的所有设备制定维修保养计划，并同时制定相应的安全保证措施，并组织实施。
5、参加由队长组织的每周一次安全检查和其他各种专业性安全检查。 6、经常检查设备及设备安全装置，发现问题及时解决，或报请上级解决，防止机械设备带病生产。
7、结合生产作业项目,对职工进行机械安全技术教育讲课，参加对机械职工的培训考核工作。
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8、参加处理机械事故，参加处理因机械原因导致的人身伤亡事故，研究事故发生规律，提出预防意见。
〔15〕、项目队安全员安全生产职责
1、正确贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规则、规章制度。
2、参加编制施工安全技术措施。
3、认真执行安全工作制度，催促生产工班执行工班安全操作规程，指导工班安全员的工作。
4、参加生产碰头会，对施工现场有关操作、设施、机具存在的不安全因素提出改良意见。
5、参加由项目队长组织的每周一次安全检查和其他各种专业性安全检查。经常深入现场，检查工班安全操作情况，催促职工认真执行安全操作规则，制止违章作业。
6、结合生产作业项目，定期对职工进行安全技术教育讲课，对新入路的人员进行安全教育，对劳务工进行安全技术及岗前教育。
7、催促有关人员及时发放，合理使用防护用品及保健食品和防暑降温饮料。 8、参加伤亡事故、职业病和职业中毒事故的调查处理，并负责统计报告工作。 9、负责全队安全无事故挂牌记录及按时准确统计上报安全月报、年报。 〔16〕、项目队调度员安全生产职责
1、接受上级有关安全生产、劳动保护、调度命令、指示、并催促检查执行情况。
2、负责收集并及时向队长报告气象情况，发布队长的指令。
3、参加生产碰头会，在解决材料、机械、运输、劳动力调配问题时，同时落实有关安全生产的要求。
4、在收集生产任务完成情况时，同时收集有关安全情况及时向上级报告本单位发生的伤亡、机械、运输等事故情况。
〔17〕、项目队会计安全生产职责
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1、正确列支有关劳动保护经费，负责提供有关资料。 2、办理劳动保险,福利金的财务工作。
3、执行安全生产奖惩方法，做好奖金发放，罚款回收工作。 〔18〕、项目队材料员安全生产职责
1、贯彻执行物资发运、装卸、仓库安全作业制度。
2、采用或提供有毒材料及各种危险品时，必须索取有关性能说明书，确定使用范围，提出使用注意事项后下发使用。
3、定期检查料具，对不符合安全规定的，及时回收处理报请上级处理。 4、经常检查各类材料库，特别时炸药库，发现问题技术解决。 5、负责对材料运输、保管人员进行日常安全教育。
6、参加由队长组织的每周一次安全检查和其他各种专业性安全检查。 7、按时发放劳动保护用品。
8、参加处理与有毒物品使用火工性能有关的安全事故。 〔19〕、班长(副班长)安全生产职责
1、对本班组职工在生产中安全健康负直接责任，严格执行规章制度及施工安全措施。
2、贯彻执行工班安全生产制度。
3、开工前必须对作业场所、工具、设备进行安全检查，发现问题及时处理或报请上级解决。
4、合理安排各生产工序，防止相互干扰，合理安排劳动力，根据职工的身体、年龄、技术熟练程度和其他特点，分配工作，防止发生事故。
5、模范遵守安全生产制度，在施工过程经常检查安全生产情况，纠正违章作业。
6、发现不安全因素应立即向工地负责人报告，如情况紧急则先通知职工离开危险区，再报告上级处理。
7、发生工伤及中毒事故(含未遂事故)时，除积极组织抢救外，应立即报告工地负责人，并做好记录，吸取教训，提出防范措施。
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8、交接班时负责向接班班长交代险情，交代工具的不安全情况并做好记录。 9、经常组织本班组职工学习有关安全生产的规章制度，说服教育职工遵章守纪。
10、本班使用的危险物品、易燃品，指定专人负责，按规定领用、保管、退库。
11、监督检查本班职工正确使用劳动防护用品。
12、有权拒绝领导的违章指挥和强令职工冒险作业的指令，并及时向上一级领导反映、汇报。
〔20〕、工班班组安全员安全生产职责
1、学习熟知具体作业项目的施工安全措施,并贯彻实施。 2、协助班长贯彻执行工班安全生产责任制度。
3、具体检查作业场所，工具设备是否良好，发现问题及时向班长报告。 4、催促本班职工按章操作。
5、收集、反映群众有关安全生产的建议。 6、负责安全情况登记。 〔21〕、作业工人安全生产职责
1、各工种的职工，都必须在各自的职责范围内，对自己和协作人员安全负责。 2、认真学校和执行安全生产制度、安全操作规程。
3、经常检查自己使用的工具、设备和作业环境，发现不安全因素，及时向班长、工班安全员或向队领导报告。
4、积极参加各项安全生产学习与交流活动。
5、对不遵守安全生产制度、安全操作规程的人员，随时提出批评意见，并向班长反映，关心全班职工的健康安全。
6、一旦发生事故，积极设法抢救，并立即向上级报告。 7、正确使用劳动防护用品。
8、有权拒绝直接领导者的违章指挥，并向上一级领导反映。 3、安全生产管理制度内容
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〔1〕、安全技术、劳动保护措施计划制度
安全技术劳动保护计划是有计划地逐步改善职工劳动条件的重要工具。安全技术措施计划、施工安全技术措施内容包括以下方面：
1、防止工伤、火灾、爆炸、坍塌、高坠等事故地安全技术措施。 2、防止职业病和职业中毒的各种安全卫生技术措施。 3、安全技术劳动保护的宣传教育、组织训练措施。
经理部在编制月度、季度施工生产计划时，必须同时根据工程进展情况编制工点、作业项目的实施性安全技术措施。尤其是对爆破工程、隧道开挖作业、塌方或溶洞、涌水地段处理方案，必须考虑施工方案的安全系数，所有方案必须制定详细的安全技术措施。同时经过工程、安质、物机部各等职能部门会审，最后经领导审核后予以下发执行。确保从安全技术角度保证施工的安全性。
〔2〕、高空作业管理制度
1、为了在工程施工高处作业中，做到安全可控，防护有效，确保工人的生命安全，特制定本措施望严格执行。
2、高处作业，应符合国家标准《高处作业分级》GB 3608—83规定的“凡在坠落高度基准面2m以上〔含2m〕有可能坠落的高处进行的作业”。
3、进行高空作业时除执行本安全技术措施外，还应符合国家现行的有关高处安全技术标准的规定。
4、单位工程施工负责人应对工程的高空作业安全技术负责。并建立相应的责任制。施工前应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施，发现有缺陷的隐患时，必须及时解决; 危及人身安全的，必须停止作业。
5、高空作业中的安全、工具、、电气设施、和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。
6、从事高空作业时必须佩工具袋，大件工具要绑上保险绳。工具应随手放入工具袋；笨重物品必须用绳索传递，严禁抛掷。
7、高空作业施工作业场所所有可能坠落的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中所用的物料，均应堆放，不阻碍通行和装卸。作业中的走道、通
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道板和全部用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清运走，不得随意乱置或向下丢弃。
8、高空作业不得少于2人，1人作业，1人监护。
9、凡在2m以上的高空作业及高空作业，必须系挂好符合标准和作业要求的安全带。
10、高空作业必须系安全带，安全带应挂在牢固的物体上，严禁在一个物体上拴挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人。
11、在管路上施工作业进入位置时，要扎好安全带，戴好安全帽，在同一支柱上二人不得站于同侧上下作业、支柱下在不得有人。
12、悬空高空作业时一般很少有系挂安全带的牢固挂点，这在施工前必须设置安全带的系挂点或安全栏杆等防护设施。
13、高空作业人员不得坐在平台的边缘，不得站在梯杆的外侧、防止坠落。 14、高空作业现场一切孔洞必须加强牢固盖板，围栏或安全网。
15、在进行高空作业时，所用材料必须放置稳妥。所用工具必须随手装入工具袋，以防坠落伤人。
16、高空作业时使用的梯子要坚固，并满足作业的高度要求； 17、梯脚坚实，梯子上端有固定措施，人字梯铰链必须牢固；
18、踏步步距在30～40cm间，与地面的角度为60º～70º；梯子至少应伸出平台上或人员可能站立的高踏步上1m。
19、梯子底脚要设有防滑装置，顶端绑孔牢固或设专人扶梯，人字梯应拴好下端的挂索；
20、在同一架梯子上不得工人同时作业、不得上下重叠。
21、梯子上只允许一人上下通行，攀登梯子时，手中不得携带工具或物件，登梯前鞋底要清理干净。
22、设置在建筑结构上的直爬梯及其他登高攀件，必须牢固。
23、严禁上下同时垂直作业。假设特殊情况必须垂直作业，应经有关领导批准，并在上下两层间设备专用的防护棚或者其他隔离设施。
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24、在石棉瓦屋面工作时，要用梯子等物垫在瓦上行动，防止踩破石棉瓦坠落。
25、不管任何情况，不得在墙顶上工作或通行。
26、脚手架的负荷量、每平方公尺不能超过270公斤，如负荷量必须加大，架子应适当加固。
27、超过3米长的铺板不能同时站两人工作。
28、进行高空焊接、氧割作业时，必须事先清除火星飞溅范围内的易燃易爆器。
29、脚手板斜道板、跳板和交通运输道，应随时清扫。如有泥、水、冰、雪，要采取有效防滑措施，并经安全员检查同意后方可开工。当结冻积雪严重，无法清除时，停止高空作业。
30、起吊重要、大件吊装必须制定详细吊装施工技术措施与安全措施，并有专人负责，统一指挥，配置专职安监人员。零散物品时要用专用吊具进行起吊。
31、因作业必需临时拆除或变动安全防护设施时，必须经相关负责人的同意，并采取可靠的措施，作业后应立即恢复。
32、攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格持证上岗。并必须定期进行体格检查。
33、从事高空作业人员，必须定期进行身体检查，凡患有严重心脏病、高血压、贫血症以及其它不适应高空作业的人，不得从事高空作业。
34、严禁酒后和带病作业
35、非操作或非排除障碍的人，不得攀脚手架、起重臂、绳索和随同吊物上下。
36、搭设脚手架，使用的木、竹、金属管件必须牢固，严禁使用腐朽易折材料。
37、脚手架必须绑扎牢固，不得超负荷使用，脚手架踏板之间不得有空隙，并要有防滑措施。
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38、凡施工建筑物高度超过4米时，必须随施工层在工作面外侧搭设3米宽的安全网，首层必须支一道固定的安全网，直到确无高空作业时方可拆除。
39、在无法采用架设安全网等防护措施时，在3米以上高处作业，必须系安全带；在陡坡施工时要拉好保险绳。要处处注意危险标志和危险地方。
40、夜间作业，必须设置足够的照明设施，否则禁止施工。
41、雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒、和防冻措施。凡水、冰、霜均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有6级以上的大风、浓雾等恶劣天气，不得进行露天攀登与悬空高处作业，暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象应立即修理完善。
〔3〕、安全生产交接班管理制度
1、轮班作业的工点，建立执行交接班制度。
2、交接班完毕后，由交接班负责人填写“交接班记录薄”并签字。 3、交接班时必须做到：对情况要看到；对工地各点要走到；对不安全因素要指到；对预防事故措施要说到。
4、交接班双方交接主要内容：一是施工进度，上一班的操作方法，下一班应采取的方法。二是作业场所的不安全因素及消除不安全因素的对策。三是工地负责人及安监〔检〕人员对本工点的要求，上一班的执行情况，本班还应继续做些什么。四是生产工具，机械设备及保安设施完好情况。五是一个工点有几个工种同时施工时，除班长参加交接工作外，组长也参加交接工作。交接完毕后。接班负责人向生产职工布置工作的同时，必须交待上班安全情况，提出本班安全要求。
〔4〕、安全生产培训教育制度
在安全培训教育上，实行经理部、工程队、班组三级分工，多元化培训的原则。
1、经理部负责组织对干部职工进行隧道施工、桥梁施工、路基施工、爆破、起重等安全技术知识及人身安全的培训教育，严格考核并造册登记。
2、工程〔项目〕队负责组织参建工人、民工及协作队伍人员进行安全及技
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能的培训和考核。并作好培训、考核记录，并上报经理部培训考核情况。
3、工程队应根据工程进展情况经常组织职工进行安全知识、技能等教育，并做好记录。〔包括时间、地点、主讲人、参加人员签到表等内容〕
4、对特殊工种作业人员，由各单位根据施工需要、提报培训计划，由经理部汇总后上报公司、由公司人事部统一联系地方劳动部门进行培训取证。
5、经理部负责监督、检查、催促工程队的安全培训情况。
6、凡参加遂资眉高速公路项目施工的干部、职工、民工、协作队伍人员，上岗前都必须参加安全培训，考核合格后才准上岗作业。
〔5〕、安全逐级负责制度
在安全管理中，实行经理部、工程队、班〔组〕三级分工负责制。 1、经理部安全管理职责。
经理部负责对管段内施工安全的全面管理。具体职责是：
①贯彻执行国家、省市、建设指挥部、及集团公司、公司有关安全生产工作方针、政策和规定和制度。
②负责对各施工单位的日常安全检查、对查出的问题限期整改、并对违章违纪人员认真查处，对重点施工地段、重点施工项目委派有经验、责任心强的同志把关。
③加强安全管理、层层建立安全领导小组、层层鉴定安全包保责任状。 ④负责大型爆破方案，隧道开挖支护方案等影响施工人员安全的其它方案的编制。
⑤负责组织每月一次〔月25号左右〕的普遍性安全检查及季度安全大检查和大型节假日前后的安全专项检查活动。
⑦负责汇总分析月、季、年度的安全生产情况，针对存在的问题及时采取整改措施。
⑧参加和组织重伤以下安全事故的调查、分析和处理。并及时按规定程序上报。
⑨负责组织安全工作的评比竟赛考核，及时总结表彰安全生产的好人好事。
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推广安全生产中的先进经验。
2、工程队安全管理职责。
工程队负责管段内施工生产全过程的安全控制，确保施工安全，其具体职责如下：
①贯彻落实上级及经理部有关安全工作方针、政策和规定，负责检查、监督、催促、落实各班〔组〕、各工点各项安全规定及措施的实施。
②加强安全管理，建立班〔组〕及工程队安全领导小组，形成一套完整的安全保证体系，责任到班〔组〕、责任到人头、责任到每一个项目，每一个施工工序、每一个岗位。
③负责对施工人员进行经常性的安全教育，坚持对新职工、民工进行安全培训，并经考试合格后方准上岗。
④负责制定、提报现场施工方案及施工安全措施。根据要求积极主动的搞好施工组织和施工安全。并将其落实到专人贯彻实施，对预计可能发生事故的施工作业，制定有效的监控防范措施。
⑤负责对各施工作业点的安全检查，检查发现的问题及时整改。查处违章违纪人员，对重点施工作业段、点、主要领导应亲自挂帅，监督指挥，严把关口。
⑥积极主动与经理部及业主安全部门配合，通报施工和安全情况，确保安全。 ⑦负责日常安全施工分析，坚持每周一次安全大检查制度，并做出书面记录。组织每周一次大点名开会和安全讲话制度。
⑧加强日常防洪、防风、防雷等安全值班及领导干部突击检查制度，发现问题及时上报。并及时组织处理。
⑨坚持“四不放过”的原则，对经理部及业主提出的安全问题，不推诿、不拖延，及时整改。参与事故调查处理，吸取教训，消除事故隐患。
⑩建立健全、并坚持执行全队“安全工作制度”贯彻执行安全生产奖惩制度，认真落实安全包保责任。
3、〔班组〕安全管理职责：
班〔组〕负责具体作业项目的施工安全措施及各项安全规定的贯彻和实施。
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在安全管理中负责抓好以下工作：
①认真贯彻工程队及上级有关安全工作方针、政策和规定，按照施工组织设计的要求进行施工。严格执行各项规章制度及施工安全措施。
②坚持每天班前十分钟安全讲话，在布置工作的同时，必须先布置安全注意事项。
③开工前必须对作业场所、工具、设备进行安全检查，出现问题及时及时处理或上报解决。
④人员合理搭配，在施工过程中，对作业过程情况经常检查，对违章情况及时纠正。施工后对安全情况加以总结。
⑤对危险品、爆炸品、易燃品，指定专人负责，按规定领用、保管、归库。 ⑥经常组织本班职工学习有关安全生产的规章制度，说服教育职工遵章守纪，健全落实安全责任制到岗位、人头。
⑦有权拒绝领导的违章指挥和强令职工冒险作业的指令，并及时性向上一级领导反映、汇报。
在健全安全逐级负责制的同时，还必须建立领导分工负责制。党政工团齐抓共管责任制认真落实，包保责任制部门责任制和岗位责任制，形成以逐级负责制为主线的安全管理责任制体系。 〔6〕、安全生产检查制度
1、日常检查：是指在项目部开展的“以查事故隐患、查作业纪律、查规章制度、查标准化作业、查干部思想”的“五查”为主要内容的安全检查。检查时间频率为：项目经理部每月组织一次，工程队每周一次。
2、专业检查：是指以查某一专业性工作为内容的安全检查，如隧道施工、桥梁高处作业检查、机械设备安全检查、消防检查、节假日前后检查、爆炸物品检查等专项检查。检查时间频率具体根据实际情况决定，但不得超过3月一次。
3、季节性检查：指在全集团公司和子公司范围内开展的以查防洪、 雨季施工、查防寒、冬季施工安全等为主要内容的检查，项目部负责配合上级部门参加检查，并对检查提出的问题和隐患限期整改。
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4日常性检查和专业检查过程应做出客观记录。检查完毕后，由检查组写出检查总结通报，提出整改措施和要求。并予以下发和上报。经理部、工程队各级安全检查人员，在检查过程如发现比较严重的安全隐患和安全问题，有权责令停工整改，并按照贯标程序文件要求签发《安全监察通知书》和《安全监察指令书》。责令施工负责人进行整改，并催促验证整改情况。
〔7〕、安全事故报告制度
1、各单位无论出现任何大小事故，都必须及时上报经理部，不得隐瞒事故。对故意隐瞒事故不报的单位或个人，经理部将进行严厉处罚。事故报告内容包括时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况，事故经过、原因分析、责任认定等。以便经理部及时掌握，制订应对措施及对今后工作的调整。
2、一旦发生危害工程的安全事故时，应按照紧急事件应急预案程序组织抢险和急救，并及时报告经理部。以便逐级上报监理单位和建设单位。
3、发生安全事故后，要按照公司《安全生产管理方法》文件规定，按照“四不放过”的原则对事故进行调查、处理和分析，如果发生重伤以上及死亡事故，在向公司及时报告后，配合公司事故调查组进行事故的调查、分析和处理。
〔8〕、班前、班中、班后三检查制度
1、施工生产班〔组〕必须执行班前、班中、班后三检查制度，对检查中发现的问题，及时解决，无法解决的立即上报，求得解决。
2、班前检查内容： 一是作业场所是否安全，工具、设备及其安全装置等是否良好。二是检查生产人员是否精神充分。
3、班中检查内容：一是作业场所安全情况是否发生变化。二是检查生产人员是否执行安全技术操作规则。
4、班后检查内容：一是分析目前工地上还有哪些不安全因素，提出解决方法；二是对不遵守劳动纪律及违章作业人员进行批评，分析追查事故及未遂事故。
〔9〕、安全无事故挂牌，事故次数登记制度
1、实行安全无事故挂牌、登记制度，是为了牢固树立“安全第一”的思想，激发干部职工的安全生产集体荣誉感。
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2、各队必须在群众集会的或出工必经处设置安全无事故牌，并做好事故次数登记，每天填写各工班累计安全无事故天数和发生事故次数。
〔10〕、班组安全员及安全岗哨制度
1、各队设工班兼职安全员及安全监督岗哨，建立群众安全工作网络。 2、兼职安全员及各种安全岗哨佩戴安全员红袖章或臂章进行工作。 3、安全员及各种安全岗哨人员应在宣传党和国家安全生产方针、政策，在执行安全操作规程、安全技术措施方面起到模范带头作用。
4、安全员及各岗哨人员要选择思想好，工作积极、熟悉工作、认真负责的同志担任。
5、工班安全员要保持相对稳定，不得随意更换。 〔11〕、安全生产奖惩制度
1、各单位必须开展安全包保和安全生产评比竟赛活动，运用激励机制，加强安全考核力度，实行安全一票否决权、健全安全包保体系。
2、安全包保必须责、权、利明确，并严格按包保责任状进行考核，对完成与未完成任务包保目标，都要按包保考核条件、严格实行奖罚兑现。
3、围绕安全包保目标，各单位要开展形式多样的，以安全生产为主要内容的评比竟赛活动。如开展党团员身边无事故活动，青年安全优质工程活动，百日安全竟赛，树安全标兵等活动。形成你追我赶，互相促进，确保安全的良性循环局面。
4、对经理部范围内发生安全事故，除了按照“四不放过”的原则进行调查处理外，根据有关条款给予事故责任人相应的经济处罚。 十二、高空作业应急预案
1、总则
〔1〕、编制目的
加强对本项目生产施工现场生产安全事故的防范，快速和有效地应对可能发生的生产安全事故〔险情〕，实施应急救援工作，最大限度地降低生产安全事故所造成的人员伤亡和财产损失，维护国家利益和职工的生命安全。
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〔2〕、使用范围
本预案适用于龙永高速第二十一合同段项目经理部范围内高空作业可能发生的生产安全事故。当发生事故以及其它性质严重，影响重大的事故时启动本预案。
〔3〕、工作原则
1〕、以人为本，安全第一。始终把保护职工的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
2〕、统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，项目经理部按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急工作。
3〕、自救互救，安全抢救。事故发生初期，发生事故单位要按本单位应急预案积极组织抢救，以自我保护、自我生存为基点，处理问题时要保持冷静，采取果断措施，在非常情况下实施有效的救援。并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。
4〕、依靠科学，标准有序。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。逐步标准应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
2、应急组织机构及职责 〔1〕、应急领导小组和组织机构 组 长：吕龙明
副组长：谭 兵、张立民、罗震宇、谭 可、辜水春、王 冰
组 员：王东升、张福麟、刘成国、张晓东、崔效源、陈 曦、向飞宇、谭 辉、刘正球、易 君、唐 浩、王卫峰、陶睿征、彭超武等人
应急值班室设在安环部，由向飞宇负责值班，值班 ：
按照不同专业成立应急小组：消防营救组，伤员营救组；临时医疗组；工地
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抢险施工组；物资抢救组；抢险物资供给组；保卫疏散组；后勤供给组；善后处理组。
应急组织机构图
工程 部 〔2〕、应急组织机构职责 1〕、总指挥：全面领导应急预案领导小组的工作，统一指挥应急响应工作并对人力、物力、财力进行调配。
2〕、副指挥：协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务，总体协调各部门在紧急应变中的分工协作和响应中的统一指挥调度。
3〕、工程部：主控《应急准备与响应程序》，制定紧急应变预案，负责日常应急预防工作，参与紧急应变过程并作好紧急事故处理记录；对施工现场的施工安全防护、劳动保护用品使用等情况进行不定期地检查，发现问题及时令其改正。
4〕、机电部：定期的对全指的机电设备进行检查，并催促使用单位对其机电设备的维护、保养、使用等情况进行不定期地检查，发现问题及时令其改正。在紧急应变过程中组织必需的抢险施工机械的进场、使用。
总指挥 副指挥 安全部合约部机料部实验室综合部财务部安保部
应急组织机构41
5〕、安环部：协助工程部制定紧急应变预案，对施工现场的施工安全防护、劳动保护用品使用等情况进行不定期地检查，发现问题及时令其改正。对各作业队应急预案的实施情况进行监督检查。
6〕、物资部：购置和储备足够的应急抢险物资，在紧急应变过程中提供必需的机具设备和物资。
7〕、安保部：对爆炸物品、有毒化学物品的贮存、发放、使用等管理情况进行不定期地检查，发现问题及时令其改正。负责日常的消防检查和培训教育。在紧急应变过程主持治安保卫工作。
8〕、综合部：负责紧急应变过程的对内、对外协调，接待工作，同时负责应急预案实施结束后的善后处理工作。
9〕、事故现场副指挥职责：负责所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调。保证现场人员和公众应急反应行动的执行，控制紧急情况。做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各救援部门的联系。
10〕、消防营救组的职责：启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。同时负责火灾现场被困人员的营救工作。
11〕、伤员营救组职责：引导现场作业人员从安全通道疏散，将受伤人员进行营救至安全地带。
12〕、技术处理组职责：根据各项目经理部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
13〕、临时医疗组职责：对受伤人员作简易的抢救和包扎工作，及时转移重伤人员到医疗机构就医。
14〕、工地抢险施工组职责：负责在紧急事件发生后，组织人力、机械设备进行施工，包括开挖坍塌土石、清理废墟、打通风钻孔、组织机械和人工排水等
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各项施工工作。
15〕、物资抢救组职责：抢救可以转移的场区内物资，转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
16〕、抢险物资供给组职责：迅速调配抢险物资器材至事故发生点，提供和检查抢险人员的装备和安全配备；及时提供后续的抢险物资。
17〕、保卫疏导组职责：对施工场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作，疏散场区外的居民撤出危险地带。
18〕、后勤供给组职责：迅速组织后勤必须供给的物品；及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。
19〕、善后工作组职责：做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱，做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作，慰问有关伤员及家属。
3、应急救援预案启动条件
当项目部所属各施工队在日常施工生产中遇到突发性高处作业坠落紧急安全事故〔状态〕时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保生命财产安全不受损失和少受损失。
4、应急救援资源配备情况 〔1〕资金的配备
项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。
〔2〕应急救援物资、设备设施的配备〔见下表〕
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应急救援物资、设备设施的配备 序号 01 02 03 04 05 06 07 08 09 物资设备名称 云梯 物资运输车 挖掘机 装载机 安全帽 安全带 防滑鞋 安全网 扩音喇叭 数量 2架 1辆 2台 2台 100顶 100条 100双 1000平 2支 位置 各施工队 项目部 各施工队 各施工队 项目部及各施工队 项目部及各施工队 项目部及各施工队 项目部及各施工队 项目部 负责人 各施工队长 物资部长 物资部长 物资部长 物资部长 物资部长 物资部长 物资部长 办公室主任 〔3〕社会资源：
在发生突发性高处坠落紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，
公安警力求救 ：110 火警支援求救 ：119 医疗急救求救 ：120
永顺县人民医院 ：0743522482 5、应急响应 〔1〕接警与通知
①接警：接警部门为项目部安质部。接警人接到报警后，应详细咨询以下内容，包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况，现场事态控制及发展情况等，并做好记录。
安全部部长： 安全员：
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②通知：接警人接到报警后，由安质部部长向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由安质部通知应急组织机构中各部门负责人。
〔2〕应急通讯联络系统
项目部应急救援联络工作由项目部安质部长负责。应急救援联络途径如下： ①
②对外应急救援
公安警力求救 ：110 火警支援求救 ：119 医疗急救求救 ：120
永顺县人民医院 ：0743522482
③项目部应急救援领导小组成员联络 ： 序号 1 2 2 3 4 5 6 7 吕龙明 谭 兵 王东升 张立民 罗震宇 向飞宇 辜水春 易 君 职务 项目经理 项目副经理 专职安全员 项目总工 项目总工 安全员 工程负责人 测量组组长 号码 救援车辆：刘正球 ： 彭超武 ： 〔3〕现场保护
突发性高处坠落紧急事故/事件发生后，安质部门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。
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因抢救人员、防止突发性高处坠落紧急事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。
〔4〕警报和紧急公告
当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报，警报和紧急公告由安质部负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。
〔5〕事态监测
发生突发性高处坠落紧急事故/事件并启动应急救援预案后，由安质部、工程部负责人各指定本部门1名工作人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物垮塌危险性等。
〔6〕警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护号现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并防止发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由地方公安部门负责实施。
现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩戴臂章，警车鸣警笛和警灯，用扩音喇叭发出警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。
〔7〕人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由安质部长阻止实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残孕等特殊人群的疏散问题。
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对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。
〔8〕医疗与卫生
由当地医疗部门负责对在突发性高处坠落事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工作所在地附近医院或急救中心就行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，120急救车，在紧急转送伤员时，需鸣笛报警。
〔9〕公共关系
突发性高处坠落事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心里，控制谣言，防止公众的猜疑和不满。发生事故相关信息由项目经理批准，由项目部办公室发布，保证信息的统一性，及时消除传言。
〔10〕应急救援人员的安全
应急救援过程中，应对参院救援人员〔指挥人员〕的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目部安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
6、应急终止与现场恢复
当事态得到有效控制，危险得以消除时，有项目经理下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。
当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时〔如可能存在不明火种、建筑物及救援临时设施有可能倾覆等〕，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知保卫部门负责人，由保卫部门负责人下令解除现场警戒。
警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由安质部负责组织被疏散的人员回撤和安置。
7、应急预案培训与演练
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应急预案的培训由安质部组织实施。培训时间间隔不应超过6个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为项目部会议室。
应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目部组织机构各部门负责人、各施工队长、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协助和职责划分的问题。本部分演练由项目安质部组织，间隔时间不应超过6个月，地点为项目部会议室。
另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练〔在允许条件下，可对外部救援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演练〕，确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检查。本部分功能演练由项目部安质部长在安质部办公室实施。 十三、预案的评审与改良
根据应急预案的培训与演练过程记录，应对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确保需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改良。预案的评审与改良由应急领导小组授权安质部组织，由应急组织结构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改良的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目部会议室。
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