做好人力资源社会保障工作服务经济发展方式转变

1人事纵横调查思考

做好人力资源社会保障工作

人力资源和社会保障工作是经济发展的“风向标”．是社会和谐的“晴雨表”．每项工作都与改善民生息息相关．因此人社部门在推动经济发展方式加快转变中责无旁贷、

大有可为、大有作为。加10年，许昌

市人社局提出了争创科学发展示范系统的奋斗目标．因此更要充分发挥部门职能优势．拓展服务领域。为促进经济发展方式转变做出积极贡献。

一、服务经济发展方式转变就要在企业改制、资产重组和引进战略投资者中做出新贡献

在推动许昌市产业升级创新、加快经济发展方式由粗放型向集约型转变、企业改制和资产重组的过程中．必然会面临妥善安置职工、失业率上升等不容回避的问题。因此要增强工作主动性，提前介入．充分发挥部门职能优势，切实维护职工的合法权益．保持社会大局的和谐稳定．要依据社会保障有关政策规定．强化服务意识，采取有效措施．积极做好职T安置审核工作．督促企业制订科学的职工安置方案：对改制企业拖欠职下工资、医疗费和挪用职丁住房公积金以及企业欠缴的社会保险费等耍按有关规定从速予以解决：督促改制后的企业按时足额缴纳社会保险费。及时为职丁接续养老、失业、

口袁海涛

医疗、工伤、生育等各项社会保险

且无力缴纳基本养老保险费的企员办理最低生活保障手续：对解除劳动关系的下岗失业人员．及时纳入实施再就业扶持政策范围．让其享受相关优惠政策。

大企业、大集团等战略投资者具有资金、技术、管理、市场、人才等方面优势．能够促进许昌市产业结

构升级．增强企业核心竞争力和创新能力。为此．要紧紧围绕许昌市装备制造、能源电力、食品加工三大主导产业和电力电子、超硬材料、发制品、烟草四大特色产业发展需求．以提高自主创新能力为核心．以企业为主体．以重大科研攻关项目为载体．坚持人才、技术引进与战略投资者引进相结合．加强博士后科研t作站和博士后研发基地建设．提高许昌市各类人才特别是科技人才的原始创新能力、集成创新能力和消化吸收再创新能力。力争用3。5年时间．培养造就一支专业造诣和综合素质过硬、引领作用和团队效应突出的创新型科技领军人才队伍。

二、服务经济发展方式转变就要在以人为本、改善民生中推出新举措

就业是民生之本。要建立统筹城乡的公共就业体系．完善城乡统

一的就业政策、市场和公共服务体系．不断扩大就业。一要实现2010年全市城镇新增就业5万人、下岗失业人员再就业1．5万人、就业困难人员再就业0．8万人的目标．将城镇登记失业率控制在4％以内．组织引导农村劳动力输出转移就业8万人．使应届高校毕业生就业率达到80％．小额担保贷款争取达到5个亿。二要实施“岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划”。三要组织开展就业援助、零就业家庭专项援助、公益性岗位安置等就业援助活动．促进以“4050”人员为重点的就业困难人员稳定就业。四要坚持“培训、就业、维权”相统一，强化技能培训．大力发展家庭服务业．推进家庭服务网络中心建设．引导家庭服务业快速发展．创造更多适合农民下就业的T作岗位。五要整合人才市场和劳动力市场．建立完善市、县、乡、村四级公共就业服务体系。为创业就业工作搞好服务。

社会保障是社会的安全网．也是经济的调节器。要积极推进社会保障制度“全覆盖”和人群“广覆盖”．让更多的群众享受到改革开放的成果。科学制订社会保险费征缴计划．稳步提高养老、医疗、工伤、失业、生育保险等相关待遇水平．发挥人力资源社会保障丁作社会“安全网”“减震器”的作用。以非公经济从业人员、农民工、灵活就业人员、城镇居民为重

2010

10人才资源开发27

关系：对未参加基本养老保险统筹业．积极协调有关部门为其退休人人事纵横．调查思考I

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点．进一步扩大各项社会保险覆盖面．确保2010年全市企业养老保险新增参保1．5万人、城镇职工慕本医疗保险新增参保l万人、失业保险新增参保0．4万人。加强督促指导，强

司、河南森源电气股份公司建立博士后科研工作站．做好建站前后的各项服务．以博士后科研工作站为平台．引进更多的高层次人才。六要健全人才使用机制．充分调动人才的积极性和创造性．做到人尽其才。才尽其用．

个就业培训服务中心．构建覆盖城乡的职业技能培训体系。

五、服务经济发展方式转变就要在人力资源服务上实现新突破

以促进就业与人力资源开发配化协调配合．理顺丁作管理体制，扎

实推进新农保试点丁作．建立健全县乡经办机构．力争2010年年底新农保参保人员达到50万人。

三、服务经济发展方式转变就要在人才的培养、引进和使用上开辟新渠道

一要围绕许昌新区建设和该市三大主导产业、四大特色产业等重点行业发展．科学制定与该市经济结构调整和发展方式转变相适应的人才队伍建设中长期发展规划．出台该市“十二五”人才规划方案等，

统筹抓好各类人才队伍建设．突出

创新精神和创新能力培养．大幅度提升各类人才的整体素质。二要紧密结合该市经济社会发展实际．集中利用有限资源．为该市重点创新点企业等。引进或培养一批能突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的创新型高层次人才。三要组织相关高层次人才为该市重重点项目、特色产业“把脉企业解决在生产、经营、管接．为企业更快、更好发展等相关部门协商．筹建“许昌留学回国人员创业园”．建立海外T作28人才资源开发201010

四、服务经济发展方式转变提高劳动者技能素质．既是转力、提高收入水平、实现业技能培训20万5年内培训城乡劳动者100万3．7万T的招T院校毕业95％。积极推进职业资格证1．5万人次．1688”建设T程．用3～5年时l所省级重点技师学院、6

1二学校、8个公共实训基地、舳

置为目标．加快建立统一规范的人力资源市场。一是在发展目的上，明确市场建设必须更好地服务于发展这个第一要务．始终坚持围绕经济

社会发展大局．通过人力资源市场的发展与完善．不断满足经济社会发展对人力资源总量、素质、结构的要求和人的就业和发展需求。二是在发展方向上．牢牢把握人力资源市场化配置方向．始终坚持人力资源市场化配置方向不动摇．通过不断发展完善市场配置机制．激发用人单位、求职主体和市场服务机构的积极性、创造性。解决市场建设中的突出问题。三是在发展思路上。一手抓公共就业服务事业．一手抓经营性服务产业。推进市场服务发展。不断提高人力资源市场配置能力．必须坚持一手努力构建覆盖城乡、惠及全民的公共人力资源服务体系；一手壮大服务产业，满足市场不同层次的需求．促进人力资源市场全面、协调、可持续发展。四是在发展格局上，动员社会力量多方参与。积极吸引民间资本、境外资本参与人力资源市场建设．形成公有制为主体、多种所有制共同发展的人力资源服务产业格局。五是在工作管理上．一手抓法规制度、一手抓监管的执行和落实。要适应人力资源市场发展需求．努力完善相关法规政策体系．加强监管队伍建设．丰富监管手段．确保监管成效。不断提高工制化水平。(作者系许昌市人力资源和社会保障局局长)田

垴辑冯玺玲

就要在提升全民技能上做出新探索

变经济发展方式的迫切需要．也是增强就业能人的全面发展的根本途径。许昌市已和河南省人社厅签署了《共同建设全民技能振兴工程示范市框架协议》。决心加快培养造就一支技术技能型、复合技能型和知识技能型人

作管理的法项目、重点企业、会诊”．进行科技服务和技术指导。实地帮助理、技术等方面的难题，促进人才与项目的对提供人才和技术保障。四要结合该市实际情况．积极与经济开发区、中原电气谷高层次人才创业绿色通道．在全市建设规模适度的“创业孵化基地和创业同区”．吸引大批海外留学人员回许吕创业。五要鼓励和支持符合条件的企业申请建立博士后站．积极帮助河南豪丰机械制造公

才队伍。大力实施“百万培养计划”。

每年组织各类职人．人．使城乡有劳动能力的人员基本上得到一次培训。加大农村劳动力技能培训力度．开展“百日培训”和“技能培训对接活动”．分类别、分专业对农村劳动力开展集中短期职业技能培训。结合各地劳务输出实际。对外出务工人员开展特色劳务品牌培训．全年培训农村劳动力人。指导各技工学校充分运用相关优惠政策．进一步扩大招生规模．尤其是推动技工学校面向农民生和培训。切实加强技生就业服务工作．确保毕业生就业率达到书制度．严格落实就业准入制度．加大职业技能鉴定工作力度．力争全年开展职业技能鉴定不断扩大职业资格证书覆盖范围。实施“间．建设所技