论农网改造升级工程的过程管控

论农网改造升级工程的过程管控

伴随着经济的增长和社会的进步，农网改造项目成为了社会各界关注的焦点。本文结合案例对农网改造升级工程全过程管控注意事项进行了集中阐释，旨在为研究人员提供更加有价值的管理建议，以供参考。

标签：农网改造；全过程管控；注意事项

近几年来，农网改造投资加大，使农村配电网络结构得到了改善，提高了电网的安全可靠性和供电能力。但就现阶段来说，农电网还很薄弱，今后的工作中还要继续加大农网改造升级工程管控力度，为地方经济发展提供安全可靠的电力保障。

一、目前农网改造升级工程存在的问题

目前农网改造升级工程规模大、工期紧、任务重，施工过程中“有章不循、有规不依”的现象时有发生，习惯性违章现象仍触目惊心，造成这些现象的原因主要有：一是基础设施落后，农村供电网络面广分散，地理环境差，造成公司施工管理成本倍增，安全责任和风险明显加大；二是农网改造升级工程施工人员素质参差不齐、整体素质偏低；三是安全学习流于形式，没有对安全规程和事故通报认真学习和分析，没有入脑入心，没有与自己的工作进行对照，工作作风浮漂，凭经验办事，安全管理不严，施工现场安全监管不力；四是部分人员的安全意识淡薄，不严格执行“三规两票”制度和安全规程，违章指挥、违规操作、冒险作业的现象时有发生，有的不严格办理停送电手续，在停送电程序和安全措施落实上，施工单位与供电所职责划分不清。

二、对农网改造升级工程管控的探索

（一）加强施工队伍管理

（1）加强对施工队伍的选择。筛选能胜任农网工程的施工队伍，对每个施工单位进行公开、公平、公正考核，将优胜者报主管农网工程的领导审批，为工程顺利完工奠定基础。（2）强化工程开工前的岗前培训和考试工作。主要是在工程开工前对施工人员、外聘技工进行“三级培训”；对农网改造升级工程施工人员进行安全知识和实际操作技能培训，提高他们的安全意识和实际操作技能水平，并经考试取得合格证后，方可上岗作业；为每个施工人员和外聘技工建立个人安全档案，对有违章违纪现象的坚决清退，为工程能安全顺利完工提供保障。（3）施工前各施工单位必须根据工程的实际情况编制施工组织设计方案和标准化作业书，上交公司主管部门审查，审查合格后方可施工。

（二）加强施工现场安全管控

（1）落实班组“安全管理五字法”。在现场施工管理中，以抓农网改造升级

工程安全生产为突破口，认真落实班组“安全管理五字法”：一喊，就是班前会，各施工单位在每天开工前进行五分钟班前安全技术交底、工作任务安排等，提醒每个成员时刻绷紧安全弦；二查，就是安全检查，利用班前和工作间隙，查劳保用品穿戴情况，查安全隐患部位；三记，就是做好安全记录，记录班组安全活动情况，事故隐患及处理情况；四改，就是整改，发动班组成员献计献策，及时整改安全薄弱环节；五严，就是严格按照标准化作业流程作业，严格执行安全操作规程，并要求各施工单位严格按照“安全管理五字法”在施工作业中运用。（2）加强对安全工器具的管理。安全工器具是作业人员人身安全的重要保障，是作业人员的保护神。按照《安全工器具管理办法》规定，对到期的安全工器具要进行统一试验，不合格的进行报废处理，坚决不让不合格的安全工器具流入施工现场；要建立安全工器具管理台账和安全工器具报废台账，完善安全工器具领用手续，实现安全工器具闭环管理。（3）以抓施工现场管理为突破口，严厉打击习惯性违章行为。各级管理人员要深入施工现场进行安全监督，严密督察、控制现场安全生产。对“三规两票”的执行情况、现场开收工制度的执行情况、安全隐患整改及危险点预控措施分别进行检查，对违章违纪行為要进行严厉查处，每次都将检查的情况及时予以公布，对发现的问题要求限期整改，并跟踪监督检查形成闭环。对发生的事故、未遂和违章违纪事件严格按“四不放过”的原则，对违章违纪人员进行严肃处理。

（三）严格奖惩制度

各施工单位在开工前，必须交纳20000元安全保证金。每个施工单位每月将工资总额的20%作为工程质保金。施工单位在整个工程施工过程中，未发生任何安全事故且按质、按量、按期完工的，退还施工单位安全保证金和工程质保金。施工单位违反各种规章制度，造成安全事故的，公司将没收所有安全保证金，并赔偿安全事故的所有损失和承担相关的法律责任。在施工过程中出现工程质量问题的，必须承担因返工造成的所有损失。工程资料小组的竣工资料未经过验收或图实不符的，必须重做，且不给任何补助。

（四）推行“三种管理模式”

推行农网改造升级工程项目部“三种管理模式”（业主项目部管理、监理项目部管理、施工项目部管理），落实三个项目部管理制度，强化工作协调，使各个工程项目部单独运作能力得到进一步加强。推行工程项目部整体考核、独立经营的管理模式，使工程项目部的权力得到进一步集中。通过“三种管理模式”，强化农网工程管控力度，保证工程质量、安全和进度处于能控、在控状态，确保农网工程质量和工程顺利进行。

三、结语

在农网改造项目中，要建立、健全全过程管控措施，实现经济结构和管理结构同步升级的目标，也为管理项目的综合性优化提供保障。按照标准化流程有序开展相关工作，为农网改造升级项目的可持续发展奠定坚实基础，更为农村经济发展和农民生活水平提高提供有力的电力保障。

参考文献

[1]崔四云.农网改造中莫忘对水泥电杆全过程的安全管理[J].电力安全技术，2015，3（02）：43，52.

[2]林敏芳.浅谈做好新一轮农网改造升级工程的档案管理[J].中小企业管理与科技，2016，14（22）：66～67.

作者简介：何立（1988.02—），男，重庆人。