平朔集团矿区生态和谐发展模式研究

平朔集团矿区生态和谐发展模式研究

葛山峰

山西朔州036000）（中煤平朔集团有限公司，

摘主要分为组织管理模式、要：介绍了平朔集团公司的开采方式和开采后土地的复垦模式，统

筹规划资金保证、产业研究学习相结合、积极探索以及建立生态示范区四五部分对集团公司对土地复垦的管理运营模式进行了详细分析，在绿色生态矿区建设方面取得了丰硕的成果和经验，为全国煤炭企业转型和循环经济发展提供了借鉴。绿色开采关键词：土地复垦；生态建设；TU985中图分类号：

文献标志码：B文章编号：员远苑员原怨愿员远（圆园员7）12原园园72原园4ResearchonecologicalharmoniousdevelopmentmodelofPingshuominingarea

(ChinaCoalPingshuoGroupCo.,Ltd.,Shuozhou036000,China)

GEShanfeng

Abstract:Thearticleintroducestheminingwayandlandreclamationmodel.Themodelisdividedintoorganizationmanagement,overallplanningfundsguarantee,industryresearchcombinedwithlearning,andtheestablishmentofecologicaldemonstrationarea.developmentofcirculareconomy.

Thearticleanalyzesmanagementmodeloflandreclamation.ThegroupcompanyhasachievedfruitfulresultsandexperienceintheKeywords：landreclamation;ecologicalconstruction;greenmining

constructionofgreenecologicalminingarea,whichprovidesareferenceforthetransformationofthecoalenterprisesandthe

0引言2012年底，资产总额达到567亿元，已累计生产原

资源节约型、环境平朔公司以建设本质安全型、

友好型企业为目标，全力打造以煤为基础的煤-电-硅铝-建材及煤-煤制气为路径的工业产业链和以土地绿化复垦为主线的农-林-牧-药-深加工生态产业链，配套发展现代物流服务业。

在生态建设中，公司开创复垦资金纳入生产成保证资金持续，夯生态建本的先河，规划设计先导，树立煤炭设之基，多年来坚持不懈抓生态环境建设，

中煤平朔集团有限公司是中国中煤能源集团有地跨限公司的核心企业，地处山西省宁武煤田北端，矿区面积380km2，朔州市平鲁区、朔城区，地质储量井联采模式。2012年8月1日，中煤平朔集团有限公司正式开始集团化运作。

经过30多年的发展，公司采用先进的露井联合开采方式生产原煤。露天生产采用“单斗电铲-卡车-半固定破碎站-带式输送机”半连续开采工艺，机械化程度100%，露天矿资源回收率达到96.2%。井工生产采用综采放顶煤回采工艺，工作面回收率达85%以上。矿区原煤全部入洗，配套洗煤厂采用全重介洗选工艺，全闭路循环，自动化生产。截止

收稿日期：2017-07-06

（1985—）作者简介：葛山峰，山西朔州人，硕士，毕业于从事矿山测量及设计工作。华北科技学院测绘工程专业，

煤9.8亿t，外运商品煤7.3亿t，缴纳税费447亿元。

127亿t。2006年建成投产的平朔安家岭项目首创露

综合开发矿区复垦土地，行业矿山生态恢复的标杆。

平朔绿色生态发展现代农业，逐渐建设生态产业链，模式建设示意图如图1所示。1矿区生态和谐发展模式

矿（厂）、区队公司坚持以“总公司、二级单位、组织管理

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第32卷第员圆期2017年员圆月种植业科学规划资金保障药材加工养殖业提供就业旅游业OpencastMiningTechnology露天采矿技术Vol.32No.员圆Dec.2017根本为矿区人为地质环境灾害控制、矿区生态环境

生态产业链发展循环经济改善、废弃土地再利用，及时提供科学合理的规划、设计和实施方案。1.4签订土地归还合同积极探索矿业用地新模式，

土地复垦采矿用地改革试点单位，同意在不改变农村土地所采矿用地实现有权性质、不改变土地规划的前提下，租用土地经过3~5a的综合治理后，“以租代征”，2011年国土资源部和山西省将平朔公司列为

图1平朔绿色生态模式建设示意图

车间）”的四级组织管理体系，做到责任明确到人，生态建设和环境保护工作可层层分解。并设立专家库和专业化服务平台，为管理工作提供技术支撑，形成1.2全面的管理组织机构。平朔统筹在建规划先矿导伊，

始就资金把持土续地保复证垦提到重要的位

置，首先在《环保篇章》中提出复垦要求，并纳入总体规划。1989年我国《土地复垦规定》颁布后，依据《中华人民共和国水土保持法》

、《中华人民共和国土地管理法》等，编制了《矿区水土保持规划方案》和《矿区土地复垦规划方案》

。在2011年国土资源部出台的《土地复垦条例》颁布前，公司的《露天矿剥离工程管理办法》中就对复垦操作规范方面的内容做了专门要求，在此基础上制定了年度实施计划。同时结合矿区的总体规划，进行整体性、综合性、超前性的科学规划、设计和布局，使煤炭资源开发与土地复垦紧密结合，实行动态控制管理。

在土地复垦资金方面，平朔开国内煤炭企业之先河，将土地复垦专项资金纳入生产成本。从平朔建矿以来，矿区土地复垦资金来源全部由企业自筹。公司始终坚持资金再紧不挤绿化费用，

每年都按照计划拿出专项资金用于矿区生态重建及生活区绿化工1.3作。平朔公司采产学研结合用，科多学学科合理建交叉融设绿色合、多生态

专家联手攻

关的方式，先后与山西农业大学、山西省生物研究所、山西省科委、中国地质大学（北京）等联合承担国家“八五”、“九五”、国家自然科学基金等生态重建与土地资源综合利用等重大课题，

致力于新技术、新方法的研制与应用。结合平朔矿区特点，研究原地貌生态环境整治中不常见的地形重塑、土壤重构和植被重建技术体系，总结适宜于半干旱黄土区采煤废弃地生态重建的理论与方法。在矿区生态建设方面，从

将恢复好的耕地和建设的生态农业设施返给农民。

平朔公司与政府国土资源部门积极沟通，由平鲁区人民政府负责发布清点丈量通告，进行土地清查。根据土地清查结果和用地补偿标准规定，朔州市国土资源局平鲁分局组织平朔公司和农村集体经济组织或土地承包经营权人签订采矿临时用地合同。合同中明确约定了用地面积、

土地类别、用地期限、补偿标准、补偿方式、还地时间、归还土地的质量标准等内容。同时平朔公司与朔州市国土资源局平鲁分局也签订土地复垦合同，明确了土地复垦时限和质量要求、土地复垦和矿山地质环境治理恢复保证金收取与使用管理、违约责任等相关内容。1.5复建垦立后生的土态示地范是区宝，逐贵步的形资成源绿色，是企产业业链

转型和发

展的重要基础。在《中煤集团绿色发展纲要》和公司十二五”生态建设规划纲要的指引下，公司利用复垦的土地，建立平朔生态示范区，逐步形成绿色产业链；响应建设国家要生态求，结合平朔实际进行新农村建设。1.5.1公司围绕复垦示范土地区

，发展现代农业，促进农民就业目标，进行新农村建设。按照规划，以保护矿区生态环境、有组织开发利用复垦区土地资源，根据矿区现有土地复垦情况，生态农业产业发展趋势及区域性土地利用潜力与条件，将矿区生态农业建设分为4个功能区。发展集约化肉羊养殖、中药材种植以及农1.5.2业观光旅建设游相结合的现代生态农业产业示范工程。

在建设社新会农主村

义新农村的时代背景下，探索制度化安置办法，使矿区村民“搬得走、稳得住、过得好”是政府和企业面临的重要课题。多年来平朔公司在朔州市、平鲁区政府的大力支持和配合下，进行新农村建设。

300座在节农能业温室设施。方建设面，规2008模化的年到设施现蔬菜在矿区建设了

2011年，平朔矿区又建设完成生态产业二生期产示范基地工

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（“第32卷第员圆期2017年员圆月OpencastMiningTechnology露天采矿技术Vol.32No.员圆Dec.2017程，新建了16000m2的智能温室、250座日光温室，占地面积8万m2的人工湖，

同时安置了失地农民就业。在畜牧产业方面，实施养殖牛、羊等食草动物等畜牧项目；在苗圃基地建设方面，建设苗木基地来满足近年来日益增加的苗木需求；

在中草药基地建设，依据矿区气候条件特点干旱、

无霜期短，适合甘草、黄芪、黄苓等多种地道中药材的生长，在矿区内外排土场新复垦耕地上种植3333hm2中草药材，拟建设一座药材加工厂；在生态旅游方面，矿区现代化的露天矿、井工矿生产工艺、遗留的采坑、发展生态、工业旅游均是很好的旅游资源，平朔安太堡生态示范园已具有一定的旅游功能，

配套相关设施，将平朔矿区建设成为一个集工业旅游、生态旅游一体的现代化1.5.3绿色矿在煤炭制山。定企绿业色实发现展跨规划越发，

加展快的经济同时转，践型行绿色低

碳的发展理念，推进发展方式绿色转型，增强可持续发展能力，促进经济社会又好又快发展，制定绿色发展纲要。

在节约能源方面，平朔公司开展结构节能、管理节能和技术节能，合理控制能源消费总量。实施一批重点节能工程，强化煤化工等重点耗能产业、重点用能单位能源管理。大力开展建筑、照明、办公、生活区等非生产领域节能。

在环境保护方面，持续推进主要污染物减排。落实新建项目环保“三同时”制度，主要污染物排放浓度优于国家标准，源头控制污染物增量。坚持生产环节控制与末端治理并重，削减污染物存量，抓好煤化工。实施重点工程，工业废水和生活污水全部处理，逐步实现“零排放”“、零污染”“、零损害”。加强矿区生态环境的恢复与治理，最大限度减少对环境的影响。

结合平朔公司特点，制定了公司《中煤平朔矿区2015十二五”生态建设规划纲要》和《平朔矿区2011-力推进年循生态环经济建设示范规划园》。区公司的循构建环化循改环造经济，高园标区准，大打造循环经济示范园区，坚持高起点、高目标、高质量、高效率、高效益的“五高”标准，以煤炭开采为基础，以煤矸石及煤系伴生矿物综合利用为重点，全力打造以煤为基础的煤-电-硅铝-建材及煤-煤制气为路径的工业产业链和以土地绿化复垦为主线的农-林-牧-药-深加工生态产业链，配套发展现代物流服务业。

“十二五”期间公司建设生态产业链，坚持以建设本质安全型、资源节约型、环境友好型企业为目

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标，大力发展循环经济，建设绿色生态矿山，模范履行中央企业的社会责任。22.1效矿益区分析

平朔从生建态矿恢以复来社会，在效生态方益

面提前统筹计划和

安排，科学的规划保证了矿区土地复垦工作的有效进行，为以后生态矿区建设的顺利开展奠定了坚实的基础。平朔《露天矿剥离工程管理办法》对复垦操作规范方面的内容作出专门要求，在此基础上制定年度实施计划，并将其纳入采矿生产计划中统一安排，保证了复垦工作有章可依。此外建立了生态恢复治理保证金制度，并将其纳入生产成本，保证了资金的持续及时到位，做到有资金、有计划、有落实、有验收。

通过与科研机构合作，产学研相结合，从根本上为矿山煤炭开采方案优化、矿区人为地质环境灾害控制、矿区生态环境改善、废弃土地再利用，及时提供科学合理的规划、设计和实施方案，进一步巩固和提高了平朔在世界煤炭行业和地球科学领域的知名度。从国家层面上，揭示了半干旱生态脆弱区极度退化采煤废弃地的生态重建机理，获得了土地复垦与生态重建科学研究的制高点，培养出土地复垦优秀学术创新团队，整体推进我国矿区土地复垦事业的快速发展，以及矿区所在地人居安全、粮食安全，提供了强有力的理论、方法和技术体系的研究场所，为进一步建设新农村打下基础。

采用矿业用地新模式，通过对土地复垦、绿化、矿区复垦土地的综合开发利用，恢复了矿区生态环境，开垦耕地，实现耕地占补平衡，促进了实地农民就业，使农民增收增加。采用矿业用地新模式有利于农民增收，农民不失去土地；有利于企业降低成本，促进矿业发展；有利于落实复垦责任，保护土地资源；有利于节约建设用地，支持地方经济发展，这为我国露天开采的矿山企业采矿用地探索出了一条新路，将长远解决平朔公司等露天开采企业用地中遇到2.2的诸经矿多过区难30生题。态多恢年复的的矿区生态建设效益

和生态治理，

重点攻克了“新造地水土流失防治与环境灾害控制综合集成技术”、“土壤资源再生利用与生产力快速提高综合集成技术”、“草、灌、乔合理配置与植被重建综合集成技术”等难关。以上复垦技术难关的突破和应用，改善了土壤结构、提高了土壤有机质和水分利用率，

“第32卷第员圆期2017年员圆月OpencastMiningTechnology露天采矿技术Vol.32No.员圆Dec.2017复垦土地质量和土地生产力明显好于原地貌。具体效益如下：

项目1区）增的土加有地效利耕用地率由面积原。来通的过该0项%提目的实高到施100，

可使%。这对缓解矿区人-地的矛盾，实现耕地总量动态平衡的目弃地2为）标提具主高有。通耕重要过地运质的现实意义。

用量厌。氧该发项酵目和区堆内沤的原制肥有处耕理地手以段废

，将畜禽粪便、作物秸秆及蔬菜垃圾等废弃物转化为能源和有机肥料，实现农业生产的无废弃物过程和资源化循环利用过程，使土壤形成土体疏松，耕作性好，保水保肥能力较强的高产稳产农田，从而使系统达到生态伏不3平）减少平衡、分布水。

零土散。流失经。项堆目置区地的排土场，貌单元地破貌碎呈阶，

耕地梯起式台地，由于采矿后水土流失较原黄土地貌加重，土壤水蚀模数增加59豫；复垦后土壤水蚀模数减至原地貌的34豫。由于施肥管理和动植物有机体进入土中，加速了生物小循环，较快地提高了土壤肥力。通过土地复垦及恢复耕地带来的生态效益主要表现在景观改善、生物多样性增加、物候改变、水保作用增强和土壤肥力提高等方面。到目前为止，平朔矿区以土2.3地为1矿核）通区心过生的复态循垦恢环，复产现直业已接链获和已得间初有接具生的经济规模。产力的土效益

2000hm2，每公顷土地平均升值18万元，土地地面升积值为

达3.6亿元；矿区现有刺槐地200hm2

，约150万株，

以目前的完成2水）免价土交格保治理10持工费元程，/，如株使按计矿当算方地，价值每文年件600免要交求万1，仅元。

000安太堡多万矿

元的水土保持治理费和水土流失补偿费；按环保局收费000文万件要t，求因，全部每吨用煤于矸石土地收复费垦5造元地工，该矿年程和产发矸石电，

仅3此一项每年为企业节约7500万元。

增000加3~了）改4社善000会了的矿头稳定性方与地牲畜，常。方年现政在在府矿矿区，

矿方与农民的关系，方复附垦近区农放牧村和约储有存

3过冬饲构建“4）料政建设。

府、新企农业村、农，按民照”“三方利企业+益农共户”享的，

和谐运营发模展式的，

新格局，所建设的每座占地面积1亩蔬菜大棚，企业投资1.2510多万元建成后年产蔬菜增加万了农kg民，产值收入3，对~实5万，由现元农安，居净民乐利租赁业润经起1.5营到了~，积2.0极万意元义，。

3结

论

平朔绿色生态矿区的建设在上级政府部门的正确领导和大力支持下，坚持超前规划、统筹发展。矿区环境绿化、生态建设、可持续发展等理念从建矿以来得到充分的重视，公司注重科学规划，与科研机构合作，制定土地资源综合利用开发方案、复垦规划方案及环评生态重建方案，依据方案予以严格实施，达到生态效益、经济效益与社会效益协调发展的奋斗目标。在资金投入上给予持续的支持，并将其纳入生产成本。建成了规划设计为先导，土地复垦专项资金纳入生产成本，产学研相结合，探索矿业用地新模式，建立生态和谐示范工程和生态农业示范区，逐步形成农-林-牧-药-观光旅游生态产业链模式。

在农-林-牧-药-观光旅游生态产业链模式中，药材加工产业，相关设施还需要进一步完善提高技术支持，生态示范园已具有一定的旅游功能，还需要进一步完善配套相关设施。

总之，平朔公司绿色生态矿区建设、新的土地租用模式、企业转型发展、新农村建设等获得的成果和经验，为全国煤炭企业转型和发展循环经济提供了借鉴。参考文献：

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张夙】

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