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清单审查重点

时间:2021-06-12 来源:飒榕旅游知识分享网
浅谈工程量清单计价审计应重点审查的五个环节

近年来,随着建设项目招投标的推行,工程量清单计价方式广泛采用。实践证明采用清单计价模式能充分体现风险共担的原则,但笔者通过这几年固定资产投资审计发现,一些施工单位在执行清单计价过程中,错误地认为清单计价就是按实结算,不仅将工程量按实结算,甚至还改变固定单价,将单价风险转嫁给建设单位。在办理竣工结算时,决算超预算、投资失控现象屡见不鲜。笔者认为,在实行清单计价工程项目审计中应重点审查以下五个环节。

一、重点审查结算方式是否符合合同约定

一是重点审查合同的结算方式。采用固定单价合同,清单工程量如何计算,是按实结算还是变更增减调整,变更单价如何计算等在合同中如何约定;二是重点审查合同约定的风险范围。采用固定单价合同,人工、材料涨价等政策性文件规定调整范围在合同中是否有约定。此外在审计过程中如发现施工单位擅自改变结算方式,且结构变化较大,无法进行变更增减结算,要及时与建设单位沟通,须征得建设单位同意方可审计。

二、重点审查结算是否符合招、投标文件规定

招、投标文件是合同的重要组成部分。招标文件包括工程造价、工期、质量、评标办法、工程量清单等,是建设单位对投标活动的要约;投标文件是施工单位对招标文件的实质性响应,工程一经中标,施工单位应严格履行投标承诺并进行实施。在审计过程中,要重点审查决算报价是否符合招标规定、是否与投标文件相一致;合同内单价是否与投标单价一致,合同外变更单价是否与投标报价计算方式一致,工程量计算是否符合清单报价规定等。

三、重点审查变更签证手续是否合规

审查变更签证资料有两种方法,一是对设计变更签证资料的审查,主要审查设计变更手续是否合规,是否经原设计人员变更,有无擅自扩大建设规模,扩大建设规模是否经原主管部门审查批准。对超规模造价如何结算,是否符合招投标有关规定等。二是对监理变更签证资料的审查,重点审查签证手续是否与实际一致,有无总监和建设单位现场代表签字、签证的工程量有无图示尺寸,计算公式、隐蔽工程有无纪录,所有工程量是否经过三方现场实量。特别注意那些变更造价“奇高”且签证资料众多工程,要重点审查签证资料的真实性,合规性,谨防施工单位低价中标高价结算,堤内损失堤外补,采取不正当手段在签证上做文章,防止与设计、监理、建设单位恶意串通的不正当行为,要时刻增强案件意识。

四、重点审查“暂定价”计算是否正确

所谓的“暂定价”,是建设单位在招标发布清单时,将部分主材、特种材及设备等招标时难以确定的价格,按“暂定价”形式列入清单一并发布,最终按实际发生价格办理结算。而清单中的“暂定价”是直接按业主发布的清单价格列入投标报价,施工单位并未承担价格风险。在工程审计时,一是要重点审查“暂定价”是否进行供货商招投标或市场询价,材料价格是否符合同期信息价及市场行情;二是要重点审查“暂定价”的组成部分,主材价格中是否包含采购、保管、运输、损耗等费用,综合单价的内容是否重复,计算方式是否与投标一致。

五、重点审查剔除项目及其他费用是否正确

一是要重点审查合同内已列入的建设单位的预留金、甲供材、甲供水电费及合同内未

做项目是否按规定进行剔除。二是要重点审查现场文明考评费率等需核定的费用是否经相关部门考核、结算的费率是否与标函一致、招标代理费用是否与实际发生的原始票据一致,有无重复列支、变更工程是否按投标规定进行同等优惠。三是对决算中提出的索赔、工期奖、措施费等费用,要重点审查计算依据是否符合合同约定及相关法律法规规定。

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