河南电信产业的研究分析

摘要：电信行业在现代社会中占有至关重要的地位，它的发展可以大大的加速信息的流动，缩短空间距离，提高社会经济的运行效率，从而创造巨大的社会效益。电信网络是电信业所拥有的特殊资源，电信业务的运营也有其独特地规律，管理人员必须了解这些特点，才能实现对电信行业和电信企业的有效管理。特别是近年来，电信技术发展迅速，电信新业务层出不穷，电信行业的内外环境也发生了巨大的变化，电信企业面临着激烈的市场竞争，其经营管理工作变的更为复杂。以下就对河南省电信产业现状做出分析以及电信产业所面临的问题和电信产业的发展前景预测。

关键词：电信产业 投资 电信产业园

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一、电信产业的基本特点

电信业是属于典型的网络产业，具有自然垄断的特性。(1)电信产品和服务是以网络供应系统为存在基础的，随着需求量的增大和规模扩大，固定成本相应降低，从而收到网络经济的规模经济效应。(2)资产的沉淀费用高。电信产业的资产专用性强，基础设施投资大，使用周期长，退出时大量的资产难以转作他用，导致沉淀费用高，由此形成了较高的进人壁垒。(3)电信产业具有很强的范围经济效益性。正是基于对电信产业上述技术经济特点的认识，各国普遍对电信产业加强政府管制。但是近年来，电信产业的自然垄断性质发生了巨大的变化。一是技术创新。随着信息技术和其他高科技技术的迅猛发展，特别是光纤、卫星通信等大容量传送途径的开发成功，电信基础设施的投资规模已经大为减少。二是市场需求的扩大。随着经济发展和人民生活水平的迅速提高，各国的电信市场发展迅猛。这

些变化导致电信产业在传统意义上所具有的自然垄断性正在逐渐被削弱，放松管制、引人竞争的思想成为各国电信业改革的主线。 随着信息技术的发展，电信新业务不断涌现，电信业的范围日益扩大，人们对信息服务的质量和多样化提出了更高的要求，未来电信业的发展将呈现出电信产业和媒体、文化等产业相融合的趋势

二、河南省电信产业近况

“九五”期间，河南电信部门经过不懈的努力，全省电信业超额完成“九五”计划，提前两年实现了业务总量翻番的目标，电信网整体实力实现历史性跨越，体制创新取得突破性进展，法制建设与行业监管得到加强，电信服务水平明显提高。电信业以前所未有的速度发展“九五”期间，河南电信业在“八五”高速增长的基础上，通信网综合通信能力得到进一步提高，电信业务保持持续快速健康的发展，为促进全省经济增长和改善人民生活质量作出了重要贡献。中共中央政治局委员、原河南省委书记李长春盛赞“河南电信业是

全

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”

。

（一)投资力度进一步加大，电信网综合能力不断提高。

“九五”期间，全省电信业固定资产投资累计完成298．6亿元，到2000年底，全省电信业固定资产原值384．5亿元，固定资产净值250亿元，资产总计386．3亿元。

1、固定通信网规模不断扩大。全省电信部门进一步加快通信网建设，在网络规模不断扩大的同时，通信网加快向综合化、宽带化方向发展，综合通信能力和安全性、可靠性进一步提高。5年间，长话业务电路总数达到11．2万路，长途自动交换机总容量达到22．8万路端，局用电话交换机容量达到969．9万门，固定网网络规模居于全国第5位。

2、移动通信网发展迅速。“九五”末，全省移动电话交换机总容量达到616万户，

移动通信信道数达到135053个，移动通信基站总数达到3578个。移动通信实现全国漫游，GSM数字移动通信网络覆盖全省所有县市、发达乡镇和风景旅游区及主要公路沿线，并与59个国家和地区实现了自动漫游。全省移动电话网网络规模居全国第八位。

3、数据与多媒体通信网能力不断增强。“九五”末，数据及多媒体通信网端口数总容量达到11万个端口，其中，IP网端口总数达到7．5万个，网络覆盖全省县以上城市和绝大部分乡镇。

4、卫星通信从无到有。郑州开通卫星地球站，经国际卫星电路转接，可通达200个国家和地区。

5、支撑网建设取得新进展。七号信令网、数字同步网、电信管理网于1998年基本建成。

6、应急通信网络初步建成。“九五”期间，我省应急通信建设坚持高起点、新技术，初步建立了比较完整的应急通信网络。依托公众通信网、以VSAT卫星指挥通信网为主、各类车载应急手段为辅的应急通信系统，应急通信手段向综合性、多样化方向发展，完成了从固定到机动，从载波到数字的战略转移和跨越式发展，初步形成了有线与无线相结合、固定与机动相结合、空中与地面相结合，技术先进、功能齐全、手段多样的综合应急机动通信系统，具有较高的灵活性、适应性和可靠性以及较强的综合通信能力。

(二)干线建设取得突破性进展，通信网络规模进一步扩大

河南电信部门从“八五”开始在全省范围开展大规模的光缆建设，“九五”以来，进一步加大光缆干线建设力度，全省已形成以光缆为主、数字微波和卫星为辅的长途传输网

络，为信息化建设提供了大容量，高速率的传输通道。“九五”期间，公用电信网光缆总长度达到91765皮长公里，其中长途光缆达到16822皮长公里。微波线路长度达到1290公里，光缆（二级以上）干线网己覆盖所有地市城市，构筑起了河南“信息高速公路”的基本框架。

（三)电信业务持续快速发展，普及程度进一步提高。

（四)“九五”时期，电信部门在大力发展固定电话业务的问时，以移动通信、数据通信为重点，大力发展各类电信新业务，积极培育新的业务增长点，为社会提供了多样化、多层次的电信服务。

（五)“九五”期间，电信业务收入累计完成407．3亿元，年均增长31．7％，其中，2000年完成128．95亿元，是1995年的4倍。

（六)1、电话用户快速增长。“九五”期间，新增电话用户1097．7万户，全省电话用户总数达到1224．4万户，居全国第四位，其中，固定电话用户912．2万户，移动电话用户312．2万户。全省电话主线普及率达到每百人9．72线，电话普及率达到每百人12．95部，比“八五”末的每百人2．11部提高了514％，城市电话普及率达到每百人39部。1998年，率先实现全省行政村基本村村通电话，农村电话达到409．98万户，占电话用户总数的43．73％。

（七)2、移动通信迅猛发展，成为电信业新的经济增长点。“九五”期间，是我省移动通信发展最快的时期。2000年，移动通信网己覆盖全国所有地市县，实现全国联网漫游，中国移动的网络与59个国家和地区实现自动漫游，中国联通的网络与25个国家和地区实现自动漫游。5年间，新增移动电话用户322．89万户，年均增长64．58万户，移动电

话用户总数比“八五”末的12．17万户增长了26．53倍；“九五”末，全省移动电话普及率达到每百人3．33部。移动电话业务收入占整个电信业务的比重上升到33．95％。无线寻呼用户新增140．72万户，用户总数达到195万户。

（八)3、数据与多媒体通信业务飞速发展，极大地推动了国民经济信息化建设。到“九五”末，各类数据通信用户己突破73．09万户。数据及多媒体业务不断开发出来。电信部门积极开展与各行业、各部门在专用信息应用系统方面的联合建设，利用公用网先后组建了金融、财税、海关、经贸、科教等计算机信息系统。2000年4月，随着我国对互联网带宽进行大规模扩容与调整，河南中继带宽也大幅提高，出省带宽达到5G，提高了上网速度。

三、河南省电信产业所面临的问题

（一）固话运营商在所经营的传统业务被移动通信、IP技术等分流或替代的夹缝中求发展，生存压力与日俱增，电信市场结构趋于失衡。

一花独放不是春，百花齐放春满园。电信市场的繁荣和发展，需要所有的运营商都能共同发展。当前“移动已有全面超过固网之势，而固网却缺乏业务和利润的新增点”的发展局面，使电信市场结构趋于失衡，产业发展效率受到影响，导致各种问题层出不穷。对此，业内专家一直呼吁要尽早解决这一问题，实现全业务经营，以充分发挥电信业已有资源的优势，提升整个行业发展的效率，促进公平有效市场机制和市场环境的建立与营造。

（二）农村、中西部地区通信发展滞后，数字鸿沟进一步拉大。

大城市与偏远地区通信业发展水平仍存在着巨大的差距，数字鸿沟现象十分突出。无

疑，数字鸿沟的拉大将会影响到我国全面小康社会的建设，也有背于“三个代表”重要思想的精神。因此，建立普遍服务机制已不仅是关系电信业的发展问题，而是事关我国全面建设小康社会总体发展目标能否如期实现。

（三）公平有效的市场竞争尚未形成，恶性竞争仍层出不穷。

（四） 公平有效竞争机制的建立是电信市场形成公平、有效、有序竞争和电信业保持健康发展的关键。面对当前的市场现实，专家认为要建立公平有效的市场竞争机制，首先要实行全业务经营，引入多种接入技术，并使之展开竞争，使企业在市场竞争中能够处于同一起跑线，避免企业靠政策吃饭；其次，要使资费管理方式进一步适应市场经济的需要，更好地兼顾国家、企业、用户三者之间的关系；第三要理顺网间结算关系，形成对企业搞好互联互通的有效激励。

（五）政府对电信业监管依然乏术，运营商零和博弈行为盛行。

合理监管是电信有效竞争的前提。监管不足会导致不公平竞争行为盛行，监管过度会扭曲竞争行为。因此，如何实现监管制度化、长期化和法制化，怎样当好“裁判”是监管部门当前就着重解决的问题。

（五）法治化进程进展缓慢，产业发展环境仍不够规范。

法制是改革的配套，是巩固和发展改革成果，理顺改革中出现问题的法宝。为此，许多业内专家呼吁我国要赶紧出台电信法，营以造健康、合理、规范的产业发展环境，使电信产业链成员有法可依，有序竞争，理性投资，健康发展，进而增强电信产业的整体竞争力。

总之，即然看到了问题就要加以解决。面对电信业当前发展中所凸现出来的五大问题，我们应尽快做出决策，拿出措施，以解决这些问题，促进电信业健康发展，推动电信业走向繁荣。

四、关于建设河南省通信产业园的意见

(一)充分认识建设河南省通信产业园的重要意义

十七大提出要“大力推进信息化与工业化融合”。作为基础电信业务的延伸和补充，增值电信业务及相关通信信息服务业务是信息化服务的重要组成部分。加快增值电信业务及相关通信信息服务业务的发展，有利于推动我省通信行业持续、健康发展，促进传统产业利用信息技术增强竞争力，推动我省改造和提升传统工业；有利于推动农业信息化，加快现代农业建设，促进广大农村地区经济文化的发展，推进社会主义新农村建设；有利于吸引投资、技术和优秀人才，创造和增加社会就业机会，推动全省经济社会平稳较快发展。大力发展增值电信业务及相关通信信息服务业务，对于推进全省国民经济社会信息化，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动我省实现中原崛起的战略目标有着重要作用。

(二)建设河南省通信产业园的指导思想和发展目标

1、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委省政府提出的加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起的宏伟目标，按照《意见》精神，落实省通信管理局等部门《指导意见》的各项要求，坚持以市场为导向，通过政策扶持、政府引导、加快创新，使河南省通信产业园成为培育企业集群的平台、

加快我省增值电信业务及相关通信信息服务业务发展的龙头，服务于全省经济社会发展大局。

2、发展目标

力争利用3-5年时间，使通信产业园区入驻增值电信业务及相关通信信息服务、通信服务外包、通信设备制造、通信软件、通信设计施工等经营单位50-100家，产值达5-10亿元，培养2-3家产值过亿元的通信产业企业，形成产业基地2万平方米，带动5000--10000人就业，并进一步培养出我省有竞争力的通信产业企业。

三、建设河南省通信产业园的主要措施

1、加强组织领导，加大政策扶持

2、加大资金支持，优化服务环境

3、发挥基础电信企业作用，实现合作共赢发展

4、加强信息交流，引导市场快速发展

五、参考文献

[1]朱军，金志刚.三层网络体系结构的特点和实现方法[I].计算机应用，2003，(03).

[2]《人民日报海外版》 (2001年12月15日第十一版)

[3]《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（豫发〔2008〕10号

[4]戴露思.廖文和.田宏基于Web Service电子商务系统研究和实现[I].中国制造业信息化，2003，(04).

[5]《2012-2016年河南电信行业市场调研报告》