管辖建设工程合同纠纷的规定

最高法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，建设工程施工合同纠纷的管辖应以施工行为地为合同履行地，而建设工程设计合同的履行地点应为发包人接受图纸所在地。

法律分析

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》从建设工程施工合同性质出发，对建设工程施工合同纠纷案件的管辖作出了规定：第二十四条：建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地。

建设工程施工合同应当适用特殊地域管辖，即《民事诉讼法》第23条规定的“因合同纠纷提起诉讼，由被告所在地或者合同履行地人民法院管辖”。

又因建设工程施工合同属于特殊的承揽合同，承揽合同的合同履行为“加工行为地”，所以进一步规定了建设工程施工合同的合同履行地为“施工行为地”。

合同履行地的理解

所谓“合同履行地“，通常是指合同规定的履行义务和接受履行义务的地点，即义务清偿地点。

建设工程设计合同是双务合同，即由发包人提供设计工作所依据的基础文件和情况，设计人交付设计文件，并由发包人支付设计费用。建设工程设计合同在实际操作中，与建设工程施工合同有所区别，有的明确了交付设计图纸的地点，有的对交付图纸的地点没有约定。

根据《民法典》第五百一十条【合同没有约定或者约定不明的补救措施】合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。根据交易习惯，建设工程设计合同所涉及的履行地点应该是发包人接受图纸所在地。

结语

根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，建设工程施工合同纠纷的管辖应以施工行为地为合同履行地。根据《民事诉讼法》第23条规定，合同纠纷提起诉讼时，应由被告所在地或合同履行地的人民法院管辖。因此，建设工程施工合同的合同履行地应为施工行为地。根据交易习惯，建设工程设计合同的履行地点应为发包人接受图纸所在地。

法律依据

中华人民共和国公路法（2017修正）：第三章 公路建设 第二十四条 公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求，选择具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，并依照有关法律、法规、规章的规定和公路工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务。

承担公路建设项目的可行性研究单位、勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资质证书。

中华人民共和国航道法（2016修正）：第三章 航道建设 第十一条 航道建设单位应当根据航道建设工程的技术要求，依法通过招标等方式选择具有相应资质的勘察、设计、施工和监理单位进行工程建设，对工程质量和安全进行监督检查，并对工程质量和安全负责。

从事航道工程建设的勘察、设计、施工和监理单位，应当依照法律、行政法规的规定取得相应的资质，并在其资质等级许可的范围内从事航道工程建设活动，依法对勘察、设计、施工、监理的质量和安全负责。

中华人民共和国公路法（2017修正）：第三章 公路建设 第二十五条 公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。