法律分析：需要。必须由城管部门审批后方能制作广告牌。
根据新《细则》，城管执法机关的部分行政处罚权有了调整，职责从现有的203项变为232项，包括城市管理、城乡规划、环境保护、工商管理、水务、城乡建设、人民防空、白云山管理等8个部门，市容环境卫生、城乡规划、环境保护；
市政管理、工商行政管理、燃气管理、水务管理、建设工程管理、人民防空、白云山风景名胜区保护、养犬管理等12方面。同时，第十四条还做了开放性规定，为日后根据实际情况需要扩大城市管理综合执法范围预留了空间。
法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》 第三十四条 有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：
1、随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的。
2、在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的。
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