法律分析：城镇医疗和农村合作医疗的区别为：1.参保人不同，城镇医疗（即职工医保）是由职工参保，保费由用人单位和职工共同缴纳，而农村合作医疗（即新农合）主要由农民朋友们参保，是一种互助共济的医疗制度，也属于国家医保；2.城镇医疗所需要缴纳的保费相对于农村合作医疗来说要高一些；3.城镇医疗所能报销的费用相对于农村合作医疗来说要高一些；4.农村合作医疗的起付线相对于城镇医疗来说要低一些。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。
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