关于上海群租的认定

《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理的实施意见》，并同步修订了《上海市居住房屋租赁管理办法》。实施意见进一步严格“群租”认定标准，标准规定，任一出租房间居住人数超过2人将被认定为群租。实施意见明确，在上海市中心城区和市郊城镇的住宅小区内，只要有下列情形之一，就应当认定为群租：

1、将单位集体宿舍设在住宅小区内；

2、将一间原始设计为居住空间的房间分割，搭建后出租，或按床位出租；

3、将原始设计为厨房，卫生间，阳台和地下储藏室等非居住空间出租供人员居住；

4、任一出租房间的人均居住面积低于五平方米；

5、任一出租房间的居住人数超过2人（有法定赡养，抚养，抚养义务关系的除外）。

值得一提的是，居住人数不得超过2人的规定，是此次同步修订管理办法的新增条款。主要是为了解决出租房间内居住使用人数超过正常居住人数，包括设立集体宿舍的问题。同时，人均面积指房屋实际面积，而非建筑面积。

一、上海群租房新规

（一）上海市政府常务会议去年通过了《上海市人民政府关于修改房屋租赁管理办法>的决定》，自2014年5月1日起施行。对于“群租”的认定标准，修改后的管理办法明确：

出租居住房屋，每个房间的居住人数不得超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)，且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米。

（二）根据《办法》，出租的居住房屋及其附属设施应当符合消防、治安、防灾、卫生等方面的标准和要求，并具备供水、供电等必要的生活条件。有下列情形之一的居住房屋，不得出租：

1、属于违法建筑的；

2、被鉴定为危险房屋的；

3、

违反规定，改变房屋使用性质的；

4、

法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。

（三）《办法》规定，集中出租房屋供他人居住，出租房间达到10间以上或者出租房屋居住使用人达到15人以上的，出租人应当建立管理制度，明确管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并将相关登记信息报送公安部门备案。居住房屋的出租人应当与公安派出所签订《治安责任保证书》。

（四）《办法》还指出，出租房屋不符合治安、消防等标准和要求的，由公安部门责令改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。出租人未落实相应安全管理责任的，由公安部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款﹔造成严重后果的，处以3万元以上10万元以下罚款。

（五）此外，不符合最小出租单位、居住人数限制和较低人均承租面积规定的，由区、县房屋行政管理部门责令责任人限期改正﹔逾期不改正的，可处以1万元以上10万元以下罚款。