国有企业转让职工安置政策

国有企业改制职工如何安置

1、员工身份置换。将铁饭碗变成劳动合同，打破职工对企业的依赖，解除国有企业对职工承担的无限责任。

2、买断工龄。

3、经济补偿的支付方式。实践中存在的经济补偿金支付方式主要有货币补偿、股权补偿和债券补偿等方式。

4、拖欠、欠缴费用的支付。《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》第(十三)条规定改制企业对所欠原主体企业的债务，要制定出切实可行的还款计划，按期偿还;原主体企业要按规定妥善处理拖欠职工的集资款、工资、医药费和欠缴社会保险费等债务问题。

一、资产重组方式

原有企业改制，不论是整体改制还是部分改制，一般都是将企业由单一投资主体变为符合现代企业制度的多元投资主体。这种投资主体的多元化可以通过存量资产的处置来实现，也可以通过新增资本的投入来实现，以上统称为企业重组。目前，企业改制过程中资产重组主要有以下几种方式：

1、增量吸补。企业的存量资产全部投入改制后企业，做为改制后企业的部分资本，其它的注册资本依靠吸收新的股东投入，即资本增量靠外来注入。这种重组方式适合原资产清晰，投资主体单一，企业发展较好，资金短缺的企业。

2、净资产切割。企业评估完成后拟将净资产做为改制企业的注册资本，不需再注入新的资金，故可以切割部分净资产出售给其他企业、个人或本企业职工。这时，企业虽存量资产未动，但资产持有人发生变化，因而企业资产由单一变化为多元。

根据北京市人民政府办公厅转发市体委、市经委《关于进一步加快本市国有小企业改革若干意见的通知》（京政办发（1997）50号）及北京市人民政府办公厅转发市体委改委《关于进一步加快本市国有小企业补充意见的通知》（京政办发（1998）43号）的规定，企业职工在购买国有小企业资产时，可以享有相应的优惠政策。

3、零资产或负资产出售。经评估，企业的净资产为零或负数，原资产持有者（主办单位）可将企业连同负债采取零价值方式转让给新的股东，新股东在取得企业资产所有权的同时，也相应地承继企业的负债。新股东购买企业后，须再行出资投入到新购买的企业，其出资之和做为改制后企业的注册资本。

4、撤资租赁。原有企业的资产评估确认后由原主办单位（投资人）将全部有形资产收回，并承担原有企业债权、债务，而将商誉、字号、商标等无形资产有偿提供给新股东使用，新股东需对企业投资入股，投资之和做为注册资本，完成企业的改制登记注册。

5、股权投资。股东将其在另一企业的股权作价投入改制企业。这种方式属于新增资本投入的权益投资，多见于部分改制为股份有限公司的登记。

6、债权转股权。企业改制时，在征得其他股东同意的基础上债权人可将其债权转为对企业的投资。其本身由企业的债权人变为企业的股东。但银行金融机构，验资、评估等中介机构等不具备投资主体资格的债权人不能债转股。

二、政府关停企业有补偿吗

经济补偿标准和支付办法。（1）企业按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）省府办公厅《转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办〔2116〕25号）等文件的规定对解除劳动关系的职工支付经济补偿金。经济补偿金按职工在本单位工作年限每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金不满一年的按一年计算。经济补偿金的工资计算标准按单位正常生产（工作）情况下职工解除劳动合同前12个月的月平均工资计算。其中职工月平均工资低于本企业月平均工资的按本企业月平均工资计发且不得低于当地最低工资标准；职工月平均工资或企业月平均工资高于单位所在地上年度城镇职工月平均工资3倍的按单位所在地上年度城镇职工月平均工资3倍的标准计发。如劳动者患病或者非因工负伤经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的除经济补偿金外还应发给不低于六个月工资的医疗补助费患重病和绝症的还应增加医疗补助费患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分迹激管刻攮灸归熏害抹之五十患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。本企业的平均工资为×××元实行此办法解除劳动关系并分流到社会的职工××人总工龄为××年经济补偿金平均月工资为××元经济补偿金总额为×××万元医疗补助费为××万元；解除劳动关系并安置到改制后非国有法人控股企业的职工××人总工龄为××年经济补偿金平均月工资为××元经济补偿金总额为×××万元医疗补助费为××万元。（2）对距法定退休年龄不足5年的职工经原企业与职工双方协商一致解除劳动关系时可将经济补偿金转为一次性缴纳养老保险费医疗保险费以及一次性计发生活费不足部分由原企业与职工协商解决。一次性缴纳的养老保险费以所在地级以上市上年度职工月平均工资的61%及年递增5%的幅度为缴费基数按距法定退休年龄前的年限和缴费时的费率计算。一次性缴纳的医疗保险费按所在地级以上市的规定执行。一次性计发的生活费按不低于所在地失业保险金月标准和距法定退休年龄前的月数计算。实行此办法安置的职工××名总工龄为××年费用××万元。3．（如改制为国有法人控股企业即国家资本股本所占比例大于51%的）变更劳动合同的职工××名职工在改制前企业的工作年限合并计算为改制后企业的工作年限。4．改制后的企业原则上接收安置原企业的××名职工占改制后企业职工人数的××%。

【本文关联的相关法律依据】

《国营企业实行劳动合同制暂行规定》

第三条劳动合同制工人与所在企业原固定工人享有同等的劳动、工作、学习、参加企业的民主管理、获得政治荣誉和物质鼓励等权利。

第四条企业招用劳动合同制工人，应当在当地劳动行政主管部门指导下，贯彻公开招收、自愿报名、德智体全面考核、择优录用的原则。由企业向当地劳动行政主管部门办理录用手续。对重新就业的工人，企业应当注重实际技能的考核，经过考核合格的，优先录用。

第七条企业与被招用的工人签订劳动合同时，必须遵守国家政策和法规的规定，坚持平等自愿和协商一致的原则，以书面形式明确规定双方的责任、义务和权利。劳动合同一经签订，就受到法律保护，双方必须严格遵照执行。