上诉人(一审原告)：
被上诉人(一审被告)：xx市xx区xx镇人民政府，住所地xx市xx区xx镇头二营村。
上诉人不服xx市xx区人民法院()顺行初字第52号行政裁定，依法提起上诉。
上讼请求：
1、撤销xx市xx区人民法院()顺行初字第52号行政裁定，指令一审法院继续审理上诉人的起诉。
2、本案诉讼费由被告承担。
上诉理由：
一、一审法院认定原告在x年就已经知道或者应当知道被诉的《限期拆除通知书》(下称通知)的内容，无证据支持，与事实不符。
本案中，被上诉人声称其将《通知》送达上诉人的方式为留置送达。这一事实表明，被上诉人并未将《通知》直接送达给上诉人。据此，可以肯定的是，不能以这种“非直接送达”的方式来作出“上诉人已经知道《通知》“的事实认定。
那么，是否可以推定上诉人“应当知道”《通知》的内容呢?这要分析被上诉人是否真正的进行了有效送达。
无论《通知》属于行政处罚还是行政强制的文书，按照《行政处罚法》(第四十条)、《行政强制法》和《民事诉讼法》的规定，都应当以直接送达为原则，以“留置送达”为例外，且《民事诉讼法》对留置送达规定了严格的适用条件和程序。其适用条件为：“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的。”其程序是：“送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所;也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。”
在本案中，被上诉人并未提交任何证据证明上诉人拒绝签收《通知》的情况(实际上被上诉人也从未找过上诉人进行直接送达)，故而被上诉人适用“留置送达”法定条件并不存在。且，就被上诉人提供的《送达回证》来看，送达人为两人(其中名叫马然者不具备送达人员的主体资格)，而并无任何有关基层组织(xx镇洼子村村委会)的代表见证，也无拍照和录像。在这种既无认证又无照片(录像)等旁证的情况下，显然不能单凭被上诉人在送达回证上的单方记录就认定其真实进行了留置送达。据此，也不能推定上诉人“应当知道”《通知》的内容。
综上，在现有证据不能充分证明被上诉人真正实施了有效送达的情况下，法院认定上诉人在x年就已经知道或者应当知道《通知》的内容，属于认定事实不清，且与事实是不符的。
二、根据上述事实方面之理由，本案的情形，应适用最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十二条的规定。即：“公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”据此，上诉人的起诉，并未超过法定的起诉期限。
综上，一审法院的裁定，认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法撤销。
此致
xx市第三中级人民法院
上诉人：
年 月 日
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