法律分析：不合法。村委会如果多余的宅基地应该以村民申请的形式批给村民。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第三十二条 没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。
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