律师分析：
起诉，是通过法院利用法律维护国家和公民的合法权利；告，可以到党政机关等等职能部门维护维护国家和公民的合法权利。
【法律依据】：
《中华人民共和国民事诉讼法》 第二条 中华人民共和国民事诉讼法的任务，是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。
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