法律分析：公司改制方案的制定：一、首先要对公司的生产经营、资产负债状况等具体情况进行详细的调查摸底和对企业发展前景进行预测；二、然后要采取各种形式进行宣传发动企业改制的必要性和紧迫性；三、接着要进行制订改制方案。四、最后要进行清产核资，对对企业各类资产、负债进行全面认真的清查。
法律依据：《中华人民共和国公司法》 第九条 有限责任公司变更为股份有限公司，应当符合本法规定的股份有限公司的条件。股份有限公司变更为有限责任公司，应当符合本法规定的有限责任公司的条件。有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，公司变更前的债权、债务由变更后的公司承继。
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