法律分析:
父母是未成年人的法定监护人,如果父母双亡或限制民事行为能力,那么就从未成年人的近亲属中指定监护人。如果姐姐已满18周岁。可以做为监护人。
【法律依据】:
《中华人民共和国居民身份证法》
第七条 公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。
第八条 居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。
第十条 申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。
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