没带身份证可以坐城轨。如果当事人没带身份证，可以办理临时身份证。
在办理的时候，须符合下列条件之一：
1、出具所在地公安机关的户籍证明信；持学生证的旅客，出具所在学校的证明信；中国人民解放军、武警部队现役军人持所在部队出具的证明信；外籍旅客持当地使领馆出具的证明信；港澳台旅客持当地公安机关出具的证明信；凭其他有效证件购买车票的旅客持发证部门出具的证明信；在车站铁路公安制证口通过查询人口信息系统或经审查确认身份；
2、证明信内容必须包括旅客姓名、性别、出生年月、籍贯、有效身份证件号码等信息，并加盖证明单位公章。购票后丢失有效身份证件的，证明信内容应与车票票面记载的旅客身份信息一致。
车站铁路公安部门办理的临时身份证明可供购票、始发改签、退票、中转签证、验证检票以及乘车使用。临时身份证明为纸质，一式两联，有持有人姓名、性别、年龄、身份证件号码等信息，一联为公安留存，一联供旅客使用，有效期为一天，不收取费用，仅限于乘坐旅客列车时有效。
法律依据：《中华人民共和国居民身份证法》第十二条
公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。
公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。
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