公积金按下列情形确定由谁交纳：1、城镇个体工商户、自由职业人员即个人，可以申请缴存住房公积金。2、个人是单位职员的，由单位缴纳公积金。3、个人是无业的，不是单位职业，同时也不是个体工商户的，无法缴纳公积金。
《住房公积金管理条例》第三十七条违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
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