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环评在立项前还是后

2020-06-07 来源:飒榕旅游知识分享网

1、环评委托。项目建设单位需要委托环境影响评价单位。

2、环评备案。在建设项目审批前,需要到市政务大厅环保局窗口备案,确定环评报告编制等级、环境现状监测单位等内容,项目单位委托环境影响评价单位编制。

3、环评受理。环评文件编制完成后,由建设单位携带环评文件和审批申请向当地市政务大厅环保局窗口提请受理。

4、现场踏查。当地市政务大厅环保局窗口人员组织相关人员现场踏查,了解周边环境状况。

5、技术审核。环境影响评价科直接审核或委托评估专家对建设项目进行环境影响论证,出具审核意见,作为环评审批技术参考。

6、环评审批。由当地市政务大厅环保局窗口出具审批意见。审批时限:报告书4个工作日;报告表4个工作日;登记表1工作日。

本人原来负责过百亿级项目的环评,先后负责了近30多个项目的前期工作,其中环评是一个不得不说、又爱又恨的词眼。

说环评,先要说环评是咋来的?为啥要做?做了为啥?这中间有哪些坑等着企业?

1、说环评,先说项目的报建吧,因为它属于项目报批报建中的一环。

这里指的项目其实是固定资产投资,有政府出资不以盈利为目的公共基础设施投资,还有一类就是企业出资以盈利为目的的投资,这里主要有两种大家比较熟知,一种是地产类、一种是生产制造类。报建工作主要的工作任务是完成项目开工前所需的合法、合规手续及建设竣工后的竣工备案手续。说白了,在一块土地上完成一个钢筋混泥土的庞然大物,万一你投资的项目在环保、安全等方面损害了公众的利益怎么办,所以有关负责的政府部门设置了监管你的法律规定,你在法律规定下面进行你的投资建设活动。

2、项目涉及环境保护问题由生态环境部门负责监管

从政府部门监管的角度看,项目如涉及到环境污染问题,主要的污染一般都是大气、地表水、地下水、土壤、噪声等这些。原来是环保部门负责这块,现在叫生态环境部门。既然负责的具体内容明确了。总不能你去了部门,嘴说一下就行了,总要有个东西吧!要不然没法明确呀!这个东西就是文书,好吧,那么为了方便部门的同志们看,你只好写个请示盖好你们的公章,报给部门,经过审查,就给你一个回复说这个项目没有问题你可以建设,这个东西叫批文。那么,部门里的公务员他不是某个专业呀,即使是环保专业,他看不懂你的项目呀,比如你项目有污水,多少污水,咋么处理的?咋么外排的,我又负责这个,但我又看不懂你家排的是啥东西,那么怎么办?我不管出了问题怎么办?办法有了,找个会看的呀,找个帮我的呀,找谁呢?那就设立一个中介吧,让中介把要监管的项目帮我讲清楚(好吧,就设立一个帮助我讲清楚的第三方中介——环评机构)。最后环评机构给项目出了个环评报告呀,企业掏钱嘛,部门的同志说我还是不会看这个环评报告呀!!!晕!咋办?不是大学里有老师教授吗,科研院所有专家吗?有了!让专家们帮我看!搞个审查会,大家帮我看,签一下字,出问题专家可以负责。专家们也不要白来开会,给点专家费。

最终这个办法大家都学会了,项目到部门去,部门说你拿个文书(环评报告)我让专家们专看看,专家们出具一个基本同意的意见,一定是基本同意,重要的事说二遍,最后核发一个批复文件。(为啥这个环评报告作为企业不能自己写?而是要委托环评机构写?这个问题争议了好久,其他部门都放开了,比如水利部门、发改部门。估计环保因为这几年实在是太差了,估计不放心企业自己写吧)

好吧,搞明白环评是啥?(一种告知性文书)为啥要做环评了吧!

哈哈哈,点头的都没明白!当你拿到了环评批文,你以为就完事了?好多企业都是这么想的。压根不看,环评里面有啥?其实一本厚厚的报告里,你只需要看一页纸就行,如下图:

也就是说,费了一老鼻子的劲,花了好多个万,拿到了一个告知性的东西,让你按照人家的要求,落实项目环境保护设施。你要做的是,把这一页纸交给设计院,设计院负责在项目设计里设计上。好多项目是设计和环评不统一,存在了批建不符!啥叫批建不符!就是我让你上一套污水处理设备,你要么没上,要么少上。到了项目开工了,建设完了!咋办?

部门会看看,你是否按照专家们说的那样去建设了,环保是不有污水处理设施(终于找到环评验收了。累、太累)。环评验收好理解,你项目是否按照人家的环评要求做了。咋验收?以前是要委托第二个中介——环境监测部门,现在好像改了,自己委托专家们验收。部门不愿意背锅了。

说了一大段,我们最后梳理一下下。

项目分为开工前、施工中、竣工后

在环保部门涉及的问题就是围绕环评

开工前:1、看一下《建设项目环境影响评价分类管理名录》2017年6月29日,

找到你项目类别,对应是报告书、报告表、登记表。如过是报告书,^_^你就要多花钱了,这个书比较贵,一般县一级不敢给你批,要到市、省级部门批。如果是报告表,恭喜您,也就小几个万或千,在县一级就搞得定,如果是登记表,特别恭喜您,自己在环保部门的网上,做的登记就行。如下图:

2、找环评单位。这个环评单位嘛,让你又爱又恨,行业的水比较深。委托时建议多找几家询价,合同一定要签闭口合同,也就是别管他说的:报告编制费、材料收集费、监测费、现场踏勘费、外业费、出差费、打印费、专家审查费、评估费。就是多少钱负责拿到那个最终的东西。

3、合同签之前,一定要看一下环评单位给你的收资清单,这个坑多,一般给到可研报告,并安排设计人员在一个微信群里随时沟通。报告出来后,别偷懒,被偷懒,重要的事情说三遍。直接找到报告里的《项目环境保护设施“三同时"验收单》,让设计院的人好好看看,让其他环评单位的人看看,给点辛苦费。这里会给出一些合理建议,比如,,,,全是怎样帮你既省钱又合法。根据建议修改一下报告,再让环评单位送审。

4、拿到批文,第一件事是给设计单位,有可能,这时设计单位快要出图了,咱不急,把环保设施设计进去。

我曾经负责的项目,因边建边批、设计院不尿环评机构,环评机构只管意淫环评报告,项目烂尾,损失了20亿,20亿,20亿,对没说错20亿。

施工中:

以前还要去找个环保监理,监理施工现场的环保问题。最后也发现项目方的负担太重,就不了了之了,特别大的好像现在在环评批文中会要求。一般项目现在不提了。

竣工后:

按照要求,就是要验收环保设施了,有排污的就要办理排污许可证了,接下来要交税了。验收现在虽然说自行验收,但项目木有专业的人,如可行,在签订环评的合同时,把验收也交个环境机构,

说了这么多,环保问题需要大家一起努力解决。项目方要看的长远,把手续做好,环保设施上全,咱合法合规的生产投运,别一天到晚的担惊受怕。环评机构方,也不容易,具体写环评的都不挣钱,都被扒皮了,咱别作假,学的是环境保护,要的是碧水蓝天不是?部门的同志也辛苦,没日没夜的上现场,责任很大,但那点工资也磕磕巴巴。

最后,祝好。

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