生活性社会福利制度法律问题

法律分析:

1、社会津贴

社会津贴是国家在实行某一项政策或制度时，向法定或政策范围内的社会成员普遍提供的保证一定生活水平的资金的社会福利项目。社会津贴制度具有以下三个特征：第一，保障性；第二，临时性；第三，普遍性。

2、职业福利

职业福利是行业或单位通过提供集体生活服务设施、建立各种补贴制度，向职工提供物质帮助和社会服务的总称。职业福利被看作是我国社会主义制度优越性的具体表现，实行这种职业福利制度的原因有：

第一，就其性质来说，职业福利属于按劳分配的范畴；

第二，建立职工福利制度，是与我国社区服务不发达的现状密切相关的；

第三，一些行业的工作条件之艰苦或危险，对工人的身体健康会产生不利影响。为了解除这部分工人的后顾之忧，须对他们提供职业福利。

职业福利的内容大致分为三种形式 ：一是以现金支付的各种福利补贴；二是职工集体生活福利；三是职工集体文化生活设施。

我国职业福利制度具有以下特征：第一，普遍性或均等性；第二，差别性；第三，补充性。

3、社会福利企事业

社会福利企事业包括社会福利事业和社会福利企业。社会福利事业是指通过民政部门主办的社会福利设施，来满足特殊社会群体的基本生活保障和特殊需求的社会福利项目。改革开放以前，我国社会福利事业单位的主要任务有两个：一是收养城市居民中无依无靠、无生活来源的孤老残幼和精神病人；二是收养离退休孤老、家庭无力看管的残疾儿童、精神病人，以及定居或暂住国内无需人照料的海外侨胞、外籍华人。改革开放以来，我国社会福利事业单位主要有供养功能、医疗功能、康复功能、教育功能、生产功能及对社区的辐射功能，并充分利用现有的设施，开展自费收养、有偿服务项目。

社会福利企业是我国安置有劳动能力的残疾人、解决他们劳动就业和生活问题、帮助他们走上自强自立的道路、具有福利性质的特殊企业。一个社会福利企业除了符合一般企业的规范与要求之外，还必须具备以下的条件：安置残疾人就业达到一定的比例并由此享受各种政策的优惠；生产的项目适合残疾人的生理特点；制定适合残疾人劳动的安全生产措施。

4、社区服务

我国社区服务的主要内容为：第一，面向弱势群体和优抚对象的福利服务，主要包括为老年人提供福利服务、为残疾人提供福利服务、为优抚对象提供福利服务、为少年儿童提供社区服务和为贫困者提供福利服务。第二，面向普通居民群众的便民便利的日常生活服务。第三，面向辖区企事业单位和机关团体部队的后勤服务。

法律依据:

《中华人民共和国劳动法》

第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。

第五条国家采取各种措施，促进劳动就业，发展职业教育，制定劳动标准，调节社会收入，完善社会保险，协调劳动关系，逐步提高劳动者的生活水平。

《中华人民共和国残疾人保障法》 第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。

《中华人民共和国义务教育法》

第二条 国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

第四条 凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

《中华人民共和国老年人权益保障法》

第三条 国家保障老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会服务和社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展成果的权利。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。

第七条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。基层群众性自治组织和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。提倡、鼓励义务为老年人服务。

《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三条 保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当依照本法和有关法律的规定，保障妇女的权益。国家采取有效措施，为妇女依法行使权利提供必要的条件。