关于印发《中煤第一建设有限公司 “雨季三防”专项应急预案》的通知
所属各单位:
现将《中煤第一建设有限公司“雨季三防”专项应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。根据实际情况,制定本单位的“雨季三防” 专项应急预案,明确责任,完善措施,提高雨季引发重大灾害事故的快速应急处置和反应能力。
二○一一年八月九日
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中煤第一建设有限公司雨季“三防”专项应急预案
一、总则 1.编制目的
为做好公司各单位特别是煤矿施工和生产运营单位的防汛工作,提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力,防止灾害进一步扩大,保护职工人身安全、集体财产不受损失及各单位的安全生产,制定本预案。
2.编制依据
国家《应急预案编制导则》、《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等。
3.适用范围
本《预案》适用于公司各单位特别是煤矿施工和生产运营由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水、雷电等灾害事件的应急处置。
4.工作原则
本《预案》充分体现以人为本、预防为主、防抢结合,坚持工程和非工程措施相结合的思路,坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保安全的原则。
二、危险性分析
在雨季到来之际,如果防范措施落实不到位,公司的正常施工和生产都可能受到大雨、暴雨引起的地面洪水冲击以及因洪涝引起的次
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生灾害发生,同时存在井下施工生产因雨季矿井涌水量增大,雷击伤人,停电,雷电灾害还可能导致建筑物、供配电系统、通信设备、民用电器的损坏,引起森林火灾,仓储燃烧甚至爆炸,地面水导通老空区、断层导水等引起井下水害事故,此类事故一旦发生,如不能得到有效控制,将会造成重大人员伤亡和财产损失,“雨季三防”事故应做为公司应急管理工作的一项重点进行管控。
三、应急救援组织机构及职责 1.组织机构
公司成立 “雨季三防”应急救援指挥部,指挥部设在生产调度室。 总指挥:公司总经理、公司党委书记
副总指挥:公司党委副书记、公司纪委书记、公司工会主席、公司副总经理、公司总工程师、公司总会计师
成员:公司总经理助理、副总工程师、办公室主任、人力资源部部长、经营管理部部长、财务管理部部长、工程技术部部长、机电管理部部长、安全监察部部长、生产调度室主任、监察审计部部长、党群工作部部长、信息管理部部长,2处处长、2处党委书记,4处处长、4处党委书记,10处处长、10处党委书记,机电安装处处长、机电安装处党委书记,分公司总经理、分公司党委书记,建材厂厂长、建材厂党委书记,职工医院院长、职工医党委书记,设备物资管中心总经理、设备物资管理中心党支部书记,职工教育培训中心主任,物业服务公司总经理。
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2.职责
指挥部:主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作,统筹安排各项应急救援行动,为现场应急救援提供各种信息支持,快速准确地制定出救灾实施方案。
总指挥:全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。 副总指挥:协助搞好防汛应急处置的组织救援工作。
成员单位:服从总指挥、副总指挥的指令,完成好交办的各项工作任务。具体为:
﹙1﹚生产调度室:负责汇总天气预报,传递汛期信息,安排汛期值班,组织协调和跟踪调度“三防”重点工程进展情况及有关“三防”工作的汇报。负责按抢险方案,组织现场的救急抢险和救援行动,听从指挥部命令,负责向矿山救护队的求救联络。
﹙2﹚工程技术部:负责对生产和施工单位井上、下水文观测及地表河流、采煤塌陷区积水、裂缝等观测和分析资料的汇总,审批防水工程施工设计和安全措施,组织“雨季三防”专项检查,做好汛期防治水工作。收集各施工生产单位采、掘工作面的防治水预测预报表,对防治水工作进行技术指导。
﹙3﹚安全监察部:负责监督检查各单位(重点是煤矿)的“雨季三防”工作进展情况。监督检查各施工单位做好“雨季三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。负责监督事故抢险方案和安全措施的落实,组织或协助对事故的调查工作。
﹙4﹚机电管理部:监督检查施工生产单位的井上、下供电系统
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的“雨季三防”工作。监督各种避雷设施的设置和测试工作,收集井下机电设备、排水设备的效率测定,保证排水系统能满负荷运行。
﹙5﹚经营管理部,责编制公司应急救援工作年度费用计划,负责施工生产单位年度应急物资、装备投入计划的审批工作。
﹙6﹚办公室:负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作。
(7)党群工作部:组织并审定新闻发布材料,负责做好伤亡职工的善后处理工作,负责应急预案和灾防计划的文化宣传工作。
(8)监察审计部:负责公司应急救援费用的审计,指导检查生产应急费用的审计工作。
(9)人力资源部:监督检查应急机构的建设和应急人员的配备工作,配全公司应急管理专业人员,制定人员岗位职责,制定年度安全生产应急管理培训计划;
(10)财务管理部:制定应急工作年度资金预算;落实应急救援所需资金,核销应急救援费用。
(11)信息管理部:保障信息畅通,确保调度网络信息正常。 四、预防预警及救援 1.灾害预防预警
每年公历4月初,各单位成立“雨季三防”领导机构,明确职责,落实责任,上报“雨季三防”工作计划,落实工程资金,落实责任人,制定“雨季三防”专项应急预案,各施工项目部必须制定“雨季三防”现场处置方案,在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做
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好防汛工作,在每次大雨或暴雨后要对“雨季三防”设施进行一次全面检查,发现隐患及时处理,并将相关信息定时向公司生产调度室汇报。
生产调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息;公司安全监察部对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次,发现险情及时向生产调度室通报。各单位调度室负责向公司生产调度室报送雨季“雨季三防”工作的相关信息,报送时间为每月的3、13、23日(特殊情况及时汇报),报送信息资料统一用A4纸打印。
2.险情划分及处置
﹙1﹚一般险情,生产调度室通知“雨季三防”指挥部,由“雨季三防”指挥部组织相关单位到现场察看,并制定整改和防范措施。
﹙2﹚较大险情,影响局部生产系统正常运行时,生产调度室要通知值班领导和总工程师及“雨季三防”指挥部,根据总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。
﹙3﹚重大险情,影响各单位正常生产或经营以及职工生命安全时,生产调度室要按重大事故通知有关单位及人员及时到现场开展救援工作,并通知有关人员到生产调度室待命,迅速成立抢险救灾指挥部。
3.发生较大或重大险情时的救援程序 (1)接警和应急启动。
发生“雨季三防”事故后,必须按照“事故现场人或知情人——矿(项目部)调度室——值班领导——企业负责人、总工程师——公司生产调度室——应急抢险指挥部”的顺序汇报,汇报内容包括事故时
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间、地点、人员、范围、程度等。总指挥决定启动“雨季三防”应急预案后,立即向生产调度室下达启动预案命令。汇报方式采取电话汇报。 (2)救援行动。
一是生产调度室接到总指挥命令后,按照公司应急预案中“重大安全事故电话通知顺序”,通知指挥部成员到达生产调度室集合。
二是指挥部成员到达生产调度室后,按照总指挥或副指挥的指示,立即奔赴事故现场,成立现场抢险救灾指挥中心,协助事故单位开展抢险救灾工作。
三是抢险指挥中心要根据灾区情况,制定抢救方案及安全技术措施,组织抢险。救护人员在抢救遇险人员时,应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破坏和通风情况。
四是排水过程中要切断电源、保持通风,加强对有毒气体的检测,并注意观察巷道情况,防止冒顶事故发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。
五是医务人员组成的医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治时,应及时将伤员转院治疗。
六是本预案不能满足现场有效救灾时,指挥部要向上级部门及政府部门求救。全部受伤、受困人员救出后,要清点现场人数,抢险人员撤离事故现场。总指挥下达应急结束命令,事故抢险人员返回公司。由公司有关部室组成调查组,对事故进行调查,并向上级汇报。
五、恢复正常状态的原则和程序 1.恢复正常状态的原则
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(1)以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后,必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。
(2)保证安全原则。抢险救援结束后,对事故现场进行侦察,并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。
(3)实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控,发现有异常情况,立即采取相应安全技术措施,消除各类隐患。
2.恢复正常状态的程序
现场应急救援工作完成后,各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况,经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件,批准救援队伍撤离现场后,宣布救援工作结束。
3.后期处置
(1)救援工作结束后,参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员,清点装备、器材;核算救援费用,整理抢险救援记录、图纸,3日内写出救援报告。
(2)公司组织相关部门勘察事故现场,对事故进行初步调查分析,查明事故原因,组织制定防范措施。
(3)救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。
六、应急保障系统 1.人力资源保障
应急由抢险指挥部统一指挥,调动救护、医务等有关部门人员,
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组织强有力的抢险救灾队伍,保证预案的有效实施。
2.通讯(信息)保障
预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息(利用电话、传真、电子邮件等)通畅,保证预案的及时启动。
3.抢险救援物资的保障
公司所属各施工生产单位应储备 “雨季三防”事故抢险物资,并保证出现事故时,在第一时间投入抗灾抢险工作,达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养,保证能够正常使用,并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令,任何单位和个人不得擅自动用。
4.资金保障
各单位备有专用应急救援费用,事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金,保证抢险所需资金及时到位。
5.演习
“雨季三防”应急抢险演习由各单位生产调度室负责组织实施,并将相关资料上报公司生产调度室及安全监察部。
七、预案的培训与演练 1.开展培训
公司人力资源部应将防汛应急预案纳入年度培训计划,定期组织职工学习应急知识,不断提高全员安全意识。
2.开展演练
各单位生产调度室要根据施工项目实际,定期组织开展防汛应急演练,提高应急处置能力。
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3.加强监督
安监部门负责监督各单位应急演练情况,确保各项部署落实到位。
八、附则 1.预案管理与更新
本专项预案为公司《中煤第一建设有限公司生产安全事故应急预案》(版本号:CCFCC/YA/001—2011A)的补充,相关内容所属各单位应予以一并贯彻执行,公司应急救援指挥中心对本预案组织评审,并根据评审意见及时组织修订。
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和关键人员发生重大改变,或在演练、执行中发现存在重大缺陷时,由应急救援指挥中心及时组织修订。
2.预案备案
所属各施工生产单位必须制定本单位的“雨季三防“专项应急救援预案并报公司备案,各单位应急救援指挥机构应定期对本单位的应急预案进行评审、修订,及时发布实施。
3.预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
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主题词:雨季三防 应急预案 通知
抄送:公司领导,总经理助理,副总师,机关各部门。
中煤第一建设有限公司办公室 2011年8月9日印发 (共印14份)
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