面源污染参考

我国目前正处在污染构成快速转变时期，面源污染的负荷在逐年上升，在一些地区面源污染比例已超过点源污染，成为我国今后环境污染控制的重点和难点。面源污染尤其是农业面源污染已经取代点源成为农村环境污染的最重要来源。尽管我国目前在面源污染控制方面开展了一些探索性的研究工作，但没有从系统的角度考虑控制农业面源污染问题，尚不能为我国农业面源污染控制提供相对系统完整的技术支撑。现有的控制方式主要偏重单项的非工程技术或工程内容摘要 （500字以内） 技术，单项治理技术措施虽然具有一定作用，却难于有效应对复杂的农业面源污染控制问题。农业面源污染涉及面广，影响因素多，只有运用系统的方法对面源污染的全过程控制进行系统整合，从污染源头阻控、迁移途径阻断和末端治理的不同阶段入手，考虑我国不同地区经济发展水平、地域差异，结合新农村建设，以改善农村生态环境，提高农民生活水平为目的，在对农业面源污染控制技术与对策进行调查、分析、评估的基础上，从政策、法规、管理和技术4个层面形成完整的、系统的、有针对性的农业面源污染控制措施，

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构建农业面源污染复合控制系统，才能全面把握农业面源污染控制这个纲，为科学决策提供依据。

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一、项目立项的必要性及需求分析

1．项目立项的必要性（围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》重点领域及其优先主题，组织开展本行业应急性、培育性、基础性科研工作，解决行业科技发展问题的必要性分析）。

按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，本项目属于环境重点领域的优先主题——综合治污与废弃物循环利用。

农村面源污染是指农村地区在农业生产和居民生活过程中产生的、未经合理处置的污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染，具有位置、途径、数量不确定，随机性大，分布范围广，防治难度大等特点。主要来源有两个方面：一是农村居民家庭生活污水和废弃物污染；二是农业生产过程中不合理使用而流失的农药、化肥、残留在农田中的农用薄膜和处置不当的农业畜禽粪便、恶臭气体以及不科学的水产养殖等产生的水体污染物。

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我国目前正处在污染构成快速转变时期，面源污染的负荷在逐步上升，在相当一部分农村地区面源污染比例已超过点源污染，所造成的环境质量恶化问题已日显突出，已经严重影响了农村生态环境质量和农民的生活水平。

环境保护部副部长张力军在2010年2月9日国务院新闻办公室举行新闻发布会上指出：农业源污染物排放对水环境的影响较大，农业源也是总氮、总磷排放的主要来源，分别占排放总量的57.2%和67.4%。要从根本上解决我国的水污染问题，必须把农业源污染防治纳入环境保护的重要议程。

因此，从政策、法规、管理和技术4个层面尽快制定出符合国情、适应经济发展水平的农业面源污染综合控制措施，构建农业面源污染复合控制系统，对于有效控制农村面源污染，引导农村经济健康发展，保护和恢复农村自然生态功能，构建和谐社会，促进社会可持续发展具有重要意义。

2．分析说明项目实施能够产生的重大经济、社会效益。

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项目的实施可有效的指导化肥、农药的使用，避免无效的损耗浪费，减小土地退化速率，缓解水土流失，从源头消减污染物积累，减少农业面源污染。对畜禽养殖废弃物的处理、处置和资源利用提供技术支撑和规范指导，引导农村区域循环经济的健康发展。这将从污染源头和迁移途径上对面源污染进行有效阻控，从而遏制和改善流域、湖泊水质污染状况，给社会发展带来巨大的经济效益。

2．研究与开发任务与内容（主要包括研究重点与开发内容，以及相应的考核指标。其内容应与项目目标有直接对应关系，为实现项目目标所应进行的重点研究内容不应有遗漏，也不应包括与项目目标关系度不大的内容。）

主要任务与内容包括：农业面源污染控制技术与对策调查、分析、评估；从政策、法规、管理和技术4个层面形成系统的农业面源污染控制体系；构建农业面源污染的复合控制系统。

（1） 农业面源污染控制技术与对策调查、分析、评估

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①农村居民家庭生活污水和废弃物控制技术与对策调查、分析、评估；

②化肥污染的控制技术与对策调查、分析、评估； ③农药污染的控制技术与对策调查、分析、评估； ④畜禽养殖污染的控制技术与对策调查、分析、评估。 （2）农业面源污染控制体系

①政策制定：从循环经济的要求出发，建立农业安全环境评估体系；加强农村专业技术组织的建设；推动面源污染控制成熟技术的推广应用和示范；

②环境立法：建立农业清洁生产技术规范；制定农村有机废弃物排放及综合利用技术规程；

③科学管理：系统制定耕作管理、养分管理、农药管理、灌溉管理、畜禽养殖管理的技术措施；

④技术手段：在政策、法规及管理措施的基础上采取工程措施保障污染物源头阻控、迁移途径阻断和末端处理的综合治

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