浅谈EPC总承包模式下业主的工程质量管控措施

浅谈ＥＰＣ总承包模式下业主的　韩德颖　（吉林梦溪工程管理有限公司，吉林省吉林市１３２０２１）　摘要：从业主的角度出发，介绍和探讨了ＥＰＣ总承包模式下工程项目质量管理控制的思路及　措施。　关键词：ＥＰＣ总承包业主质量管理　项目的一次性、项目产品的独特性和实施过　程的不可逆推性，决定了项目的某些质量问题是　不能够进行纠正的。工程质量的最终水平，直接　关系到工程建成之后能否安全稳定地长期运行，　也直接影响到业主经济效益的取得。实践中，业　因素之间有其内在统一性，互相制约、互相影　响。如果其中一个因素发生变化，其他因素中　至少有一个会受到影响，片面地强调某一个目标　必将以损害其他目标为代价，将会造成项目管理　的失败。只有正确处理好各种项目要素之间的　主、ＥＰＣ总承包商、监理单位、施工单位等参建　单位由于所处位置不同，对工程质量关注的重点　也不同。业主在项目管理中处于主导地位，其质　量管理方法和控制措施对整个项目的质量管理工　作起着统领全局的作用，决定了工程项目能否达　到预定的质量目标。　关系并力争做到最优化，才能确保项目顺利实　施，并最终得到高质量、低成本、短工期的工　程项目。　处理好各要素的关系并分清各因素的主次位　置，是业主在管理定位方面首先要考虑的问题。　总体上讲，项目业主关注的是投资项目的整体效　益最优，一般会站在整个项目的高度，组织协调　项目各责任主体的活动，实现项目进度、质量和　成本的协同控制，但也必定会把某一要素作为整　个项目管理的核心。虽然任何项目的领导层或者　ＥＰＣ总承包模式是业主将项目的设计、采　购、施工等全部或部分工作委托给一家承包商负　责，该模式下业主对工程质量管理的侧重点与常　规模式下的质量管理有很大区别。本文根据笔者　的实际管理经验，对总承包模式下的质量管理控　业主都不会放弃对工程质量方面的要求，但在实　制要点进行探讨。　１　业主对项目质量管理的定位　践中却往往把进度或者投资作为关键因素，而把　质量放到次要位置上。国内的很多工程项目，经　国际上很多项目咨询组织或者协会都曾提　出项目范围、时间和成本ｊ重制约的观点，项目　收稿日期：２０１Ｏ－０７—０８。　作者简介：韩德颖，工程师，　１９９２年毕业于哈尔　质量受这三个因素权衡的影响。在项目实际运作　过程中，范围、安全、质量、成本、进度等多种　滨建筑工程学院，多年来一直担任大型石化项目的　总监理工程师。　常不顾客观条件和技术要求等约束条件，减少或　改变正常的施工工序，过分压缩工期或过分强调　进度，从而影响到工程的建设质量，导致投人运　行后不断出现质量问题。　２．２重视设计接口与界面管理　ＥＰＣ总承包项目在实施过程中，设计、采　购、施工三者之间深度交叉，往往在基础设计完　成后，即开始进行采购、施工等各项招标工作，　以大大缩短工程建设周期。这也是ＥＰＣ总承包模　式的突出优势之一。　在ＥＰＣ总承包模式下，业主必须明确质量管　理的首要位置，建立质量驱动型的管理思路，通　过质量目标来牵头，用体系制度来保证。如某石　化企业在项目策划阶段就明确提出了“要站在装　业主要对ＥＰＣ总承包商提出不同设计专业之　问的接口与界面管理方面的要求，同时强调ＥＰＣ　置开工运行的角度进行项目管理”和“建设优质　工程”的管理目标，在项目的总体统筹部署和总　承包合同中提出了明确的工程建设质量目标，并　制定相应的工程质量管理规定、工程质量管理手　册等程序性文件，进一步细化各项质量目标，从　业主的角度出发统一和理顺质量管理的思路和程　序。项目实施中，通过体系来保证质量过程受控　和质量目标的实现。业主、总承包商及分包商都　建立质量保证体系，包括质量责任制、设计审查　制度、技术交底制度、检查验收制度及质量奖惩　制度等，全面保证质量目标的实现。根据项目实　际特点，划分合理的质量控制点，对工程质量进　行阶段性检查验收，做好阶段放行口的控制工　作，保证质量保证体系的有效运作。　２业主在设计阶段的质量管理　２．１　决定工程质量的关键第一步是设计　设计工作是工程建设的基础，准确的设计　图纸、工程重大技术问题的及时处理，对保证工　程质量具有重要意义。设计中必须考虑工艺技术　要求和业主的操作要求等，避免由此造成设计返　工。特别是业主在某些项目上引进国外的专利技　术或工艺包等，ＥＰＣ总承包商或者国内的设计单　位在理解和转化上存在较大难度。在这种情况　下，业主要牵头组织专利商、ＥＰＣ总承包商等召　开协调会，增进对专利技术、工艺包的理解，使　设计符合工艺要求。　在设计过程中，业主的设计负责人应定期到　设计单位检查设计质量，与ＥＰＣ总承包商的设计　人员进行交流，使其充分理解业主意图和要求。　在工艺包设计、基础设计和详细设计完成后，业　主应分别组织召开设计审查会，确保干净利落地　转移到下一阶段，为后续工程建设奠定基础。　总承包商与外部专利商、供货商之间的接口协　调，使ＥＰＣ总承包商更好地发挥其优势，加强内　部各专业的综合协调力度，在设计阶段就充分考　虑到后续的采购和施工因素。　此外，业主应派出设计经理，与ＥＰＣ总承包　商的设计经理一起协调好设计专业之间、设计与　外部供货商之间、设计与业主之间的衔接，尽量　减少设计变更。通过对设计变更的严格管理与考　核，减少由于变更带来的设计质量问题。　２．３提高设计质量水平　先进的设计管理软件有利于项目设计质量　水平的提高。业主可以在ＥＰＣ总承包商的招标文　件中明确提出，项目设计必须采用先进的设计软　件，并给出参考标准。如果ＥＰＣ总承包商在配管等　专业中推广应用ＰＤＳ、ＰＤＭＳ等设计软件，将会对　节省材料、降低成本、提高产量起到积极作用。　３业主在采购环节的质量管理措施　３．１　供货商选择过程的质量控制　应实行供货商资格预审制和长短名单审批　制，严格把住供货源头质量关。由ＥＰＣ总承包商　组织技术人员对双方确定的长名单上的供货商进　行资格预审，合格后再按程序报业主审批确定最　终的供货商短名单，可以从采购入口上杜绝不合　格供货商的参与。必要时，应实地考察关键设备　的潜在供货商。　为确保采购到性价比高的产品，必须严格执　行货比　家的原则。一般要有三家以上的合格供　货商参加投标才能生效，通过竞争有效地保证采　购质量。开标前业主要与ＥＰＣ总承包商共同制定　科学合理的评标原则，开评标过程则由ＥＰＣ总承　包商组织各方技术人员、采购人员等参加，经过　对质量、价格、业绩等方面进行综合评价后才能　韩德颖．浅谈ＥＰＣ总承包模式下业主的工程质量管控措施　确定中标者。　承包商和业主审批，确保施工技术方案的科学合　３．２制造过程的监造管理　理，并在实施过程中落实监督、跟踪检查。　要按照我国对工程建设项目方面的管理规　定，严格执行工程监理制度。在ＥＰＣ总承包模式　下，监理单位也应由业主聘请、对业主负责，监　控整个施工过程，发挥其旁站监督等作用，避免　通常在采购合同中可以注明该设备或材料　是否需要监造，一般由专业技术人员根据设备　材料的重要性等因素提前确定。业主必须大力支　持ＥＰＣ总承包商对设备的监造力度，除了对重要　设备进行监造外，对一些关键的管配件和阀门也　应实行驻厂监造。要确保监造单位具有相应的资　质、　能力和经验，一般可通过招标的形式来选　择。监造单位要定期书面报告监造情况，ＥＰＣ总　承包商和业主代表可以不定期到工厂实际检查其　工作，确保监造工作处于受控状态。监造过程　中，首先是规范制造商的原材料进货渠道，从源　头上控制产品质量，同时更要对产品的制造过程　进行实时监控。一旦发现质量问题，可以在制造　厂及时得到解决。　３．３产品出厂及进场质量控制　首先，要严格控制产品出厂质量，最大限　度地把不合格产品挡在项目外面。所有实施监造　的产品必须由监造单位出具“监造合格同意出厂　证明”后，ＥＰＣ总承包商才能接收。对于关键设　备，ＥＰＣ总承包商的质检人员要组织业主、监理　等单位，在出厂前进行联合检验，把可能存在的　质量问题解决在制造厂。　设备材料进入施工现场前，应委托第三方复　验，确保进入现场的设备全部合格，用于工程的　材料全部符合相应的标准规范。如对特殊材质的　螺栓到货后进行外观检查和尺寸复核，按批次进　行性能复验，确认其外观完好、几何尺寸符合图　纸要求、力学性能合格后才能交付施工单位使用。　４业主在施工阶段的质量控制措施　４．１　从制度和方案上提供质量保证　即使采用了ＥＰＣ总承包模式，业主也应对关　键的质量控制点进行把关审核。应根据工程的特　点，有针对性地制订施工组织设计、施工质量管　理办法以及施工质量管理细则等。在工程实施过　程中，按照管理办法和管理细则进行质量管理。　按照施工部位的重要性、技术难度和风险程度　等，制定施工技术方案审批制度，关键的、影响　较大的施工技术方案必须经过监理单位、ＥＰＣ总　由于质量问题造成返工。　４．２强化各施工环节的质量控制措施　施工开始前，ＥＰＣ总承包商必须组织专业人　员、监理、质检站、施工分包商等参加设计交底　会、图纸会审会，业主代表也应参加，使施工单　位充分理解设计意图，保证图纸审查质量。虽　然ＥＰＣ总承包商在设备材料进入现场前进行了检　验或者委托第三方进行了复验，但是施工单位仍　要严格按照工艺标准、施工图纸和施工规范的规　定，对接收的设备和材料进行检验、验收，确保　项目所用的设备材料达到质量要求。对于焊工等　特殊工种，ＥＰＣ总承包商要在人厂前组织考试，　合格后方可进入现场作业。　在项目实施过程中，要严格按照先地下后地　上的施工原则，突出对“无土化安装”的要求。　在安装施工开始前，土建、道路及地下工程要全　部结束，施工场地已经硬覆盖，以给安装工程提　供一个良好的作业环境，从而有利于阀门和预制　管件半成品及成品的保护，有利于现场的安全施　工和文明施工，保证施工质量。　在施工过程中，参与项目的所有组织都对质　量负有责任，但不同的岗位、层次所承担的责任　不同，必须明确各自在质量管理过程中的定位。　在ＥＰＣ总承包模式下，业主应该定位于检查监督和　关键点把关上，以充分发挥ＥＰＣ总承包商的作用和　能力，并保证由其承担质量责任。特别是监理单　位要与业主签订合同，对业主负责，在做好工程　监理工作的同时，还负责与ＥＰＣ总承包商的协调。　５业主阶段性检查验收的重要性　按照现代的质量管理理念，质量是规划和设　计出来的，不是检查出来的，这一点是毫无疑问　的。但是，现代的项目管理方法也强调阶段放行　口的验证工作，即必须对质量管理工作进行跟踪　检查，确保质量保证体系有效运转。竣工验收是　对工程建设质量的最终考核，要严格按照国家标　准及行业标准组织预验收和验收。　格后，方可隐蔽。土建基础等交接过程中要进行　复测复量，经各方签字确认后才能正式移交。　６结语　应严格控制工序交接质量，在施工单位自　检合格的基础上，报ＥＰＣ总承包商和监理单位进　行质量检验，业主要参与关键工序交接质量的检　验，合格后检验方要联合签认，方可进行下道工　在ＥＰＣ总承包模式下，业主对项目质量的管　理和控制是必要的。业主要明确质量管理在项目　咖　咖　序施工。同时，要坚持隐蔽工程质量检查验收制　度和技术复核制度，施工分包商必须按照质量控　制点的要求，上报隐蔽材料，经各方检查确认合　管理过程中的核心地位，抓好设计、采购和施工　等环节的主要控制点，确保项目质量目标的顺利　实现。　（编辑张文长）　（上接第１０页）　油价下，进口棕榈油生产生物柴油成本偏高，因　１９９４年以来棕榈油价格变化详见图１。我国进　口毛棕榈油平均价随国际原油价格变化，在当前　此，进口棕榈油生产生物柴油要视价格是否合适　而定。　一　营　一　蜒　帮　世　雨　露　晕　１９９４　ｌ９９５　１９９６　１９９７　１９９８　１９９９　２０ｏ０　２ｏｏ１　２ｏ０２　２００３　２ＯＯ４　２０ｏ５　２００６　２０ｏ７　２ｏｏ８　２０Ｏ９　年份　图１　近几年国际市场毛棕榈油到岸价　３建议　调整，增加农民收入。但目前由于育苗、种植、　维护等因素，木本油料还不具备大量收获条件，　且原料成本偏高，近期难以作为生物柴油的大规　３．１　废弃油脂是近期可依赖的重要资源，棕榈油　作为补充原料　由于中国食用油需要大量进口，因此菜籽　油、棉籽油以及大豆油不可能作为生物柴油的原　模原料，可以考虑中期为生物柴油供应稳定的原　料。建议国家给予种植相关优惠政策，鼓励农民　种植的积极性。　料。废弃油脂是近期可依赖的重要资源。但要确　保提供价量稳定的废弃油脂，国家必须出台强制　性措施。　３．３微藻油脂是长远的期望　微藻油脂生产摆脱了对耕地资源的依赖，　而且可以实现工厂化操作，有利于集中生产大量　油脂，建设大型生物柴油装置。但目前由于成本　进口棕榈油在国际市场价格合适的情况下可　以作为生物柴油原料的补充。　３．２木本油脂是中期生物柴油的主要原料　高，距离实现工业化还有距离，要实现工业化还　木本油料植物在我国分布范围广，种植木本　存在技术和经济上的问题。　油料植物，不仅可为生物柴油产业提供丰富的原　料，也能改善生态环境，还有利于农村产业结构　（编辑王丽敏）