社会稳定风险评估实施办法

为深入贯彻落实xxx（2012）104号《关于进一步加强社会稳定风险评估工作的通知》精神，预防和减少xxxx涉稳隐患的发生，努力从源头上防范和化解各种矛盾隐患，推动我县经济又好又快发展，结合我局实际，特制订局社会稳定风险评估实施办法。

第一章 总 则

第一条 本办法所称的社会稳定风险评估，是指在做出决策、制定政策、出台改革措施、建设工程项目、举办重大活动等事项实施前，对事项可能引发的社会不稳定问题进行先期调查、先期预测、先期研判，并采取相应措施，预防和化解存在的风险，保证事项的顺利实施。

第二条 实施社会稳定风险评估，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强人民群众诉求表达、利益协调和权益保障等机制建设，促进科学、民主、依法决策，努力从源头上预防和化解社会矛盾，为县社会经济全面协调可持续发展创造和谐稳定的社会环境。

第三条 实施社会稳定风险评估，应遵循以下原则：

（一）认真贯彻落实中央和省、市、县的各项惠民政策，切实维护广大人民群众的利益。

（二）坚持事项未经评估不得审批，评估出的风险未得化解不得实施。

（三）必须充分听取涉及利益群体和社会有关方面的意见，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

（四）必须认真贯彻党的方针政策和国家有关法律法规，严格按照评估工作规定的程序组织实施。

第2章 责任主体

第四条 社会稳定风险领导小组是责任主体，对社会稳定负直接责任。要将社会稳定纳入管理之中，切实控制发生的社会稳定问题，对发生稳定问题进行处理或向上级提出处理建议。

第三章 评估领域

第五条 根据中央、省、市、县有关要求，结合我局实际，对县文广新系统进行评估，凡涉及人民群众切身利益的事项，必须进行社会稳定风险评估，做到“应评尽评”。

第四章 评估内容

第六条 社会稳定风险评估主要内容

（一）合法性评估。事项是否符合党的方针政策和国家的法律、法规，法律依据是否充分，是否经过周密的可行性论证和严格的审查报批程序；

（二）合理性评估。事项是否符合本系统近期和长远发展规划，是否考虑到社会稳定性、发展持续性，是否符合大多数群众的根本利益，是否统筹兼顾群众的现实利益和长远利益，是否兼顾到各方面利益群体的需要，是否遵循公开、公平、公正的原则；

（三）可行性评估。事项是否征求了广大群众特别是涉及利益群体的意见，相关政策是否具有连续性和严密性，出台时机是否成熟；

（四）安全性评估。事项是否可能引发大规模的群体性事件及其他影响社会稳定的隐患，是否有相应的预警措施和应急处置预案。

第五章 评估程序

第七条 局社会稳定风险领导小组决定的事项，社会稳定风险评估工作按照以下程序进行：

（一）明确评估任务，制定评估方案。我局根据评估的事项，建立了社会稳定风险领导小组，结合实际情况，制定评估方案，明确评估任务。

（二）广泛征求意见和建议。通过走访座谈、问卷调查等方式，深入进行调查研究，广泛征求所涉及利益群体和社会各界的意见。

（三）缜密分析预测，客观评估风险。客观真实的评估事项实施中可能存在的风险，并对可能引发矛盾冲突所涉及的人员数量、范围等进行预测。

（四）组织评估论证，正确进行决策。对不符合法律和政策规定、损害群众利益的，或可能引发较大影响社会稳定的事项，应该不准实施；对虽符合群众利益，但超出群众当前承受能力的，应该暂缓实施；对符合群众长远利益，存在一定风险，但是可以控制的，应该进一步完善后分布实施；对符合国家法律政策，群众支持拥护，稳定风险较小的事项，应该准予实施。

（五）加强风险管控，及时化解矛盾。对事项实施中出现和可能出现的影响社会稳定的问题，局社会稳定领导小组成员要及时沟通，制定相应预案，做好风险控制和化解工作。

第六章 检查督办

第八条 xxxx、机关各股室要按照 “谁主管、谁负责”的原则，将社会稳定风险评估工作作为维护社会稳定的一项重要基础性工作，作为

做出决策的前置程序和必备条件，认真抓好落实。

第九条 局社会稳定风险领导小组负责对社会稳定风险评估工作进行指导和协调，并对化解工作进行跟踪督办。

第七章 责任追究

第十条 局社会稳定风险领导小组要把社会稳定风险评估机制评估工作纳入年度考核内容，严格进行检查考核。对应进行社会稳定风险评估工作而未完成的，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，以致造成重大失误、引发较大规模群体上访或重大群体性事件等不稳定问题的，应该按照中央下发的《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》等有关规定，严肃查究有关单位及领导的责任。

第八章 考核考评

第十一条 考评对象Xxxx。

第十二条 考评内容

1、在对重大事项进行可行性研究论证时，是否将稳定风险评估化解工作作为一项重要内容纳入计划一并实施。

2、对即将实施的重大事项，是否进行深入细致的调查研究，广泛征求各方面意见，形成可靠的第一手资料。

3、对照列入评估的主要内容，是否进行了缜密研究，逐项评估。

第九章 附则

第十六条 本办法由xxxx社会稳定风险领导小组办公室负责解释。第十七条 本办法自印发之日起实行。