理顺关系 抓住重点 全面提升抗震设防要求管理水平

筮　鲞箍垒期　防灾科技学院学报　Ｖ．０１．９　ＮＯ．４　２００７年ｌ２月　Ｊ．ｏｆ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｆｏ　Ｄｉｓａｓｔｅｒ－Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｄｅｅ．２Ｏ０ｒ７　理顺关系　抓住重点　全面提升抗震设防要求管理水平　王应忠　赵成文周明辉　（金昌市地震局，甘肃金昌　７３７１００）　摘要：金昌市各级地震部门通过加强与计划、规划、建设、国土资源管理、房管等部门之间的协调配合，　不断强化行政管理职能，促使抗震设防要求管理工作逐步法治化、规范化、程序化。本文从机构建设、制定　规范性文件、严格执法、加强宣传、农村安居工程建设等方面，阐述了金昌市全面提升抗震设防要求管理水　平的措施和经验。　关键词：金昌市；抗震设防；管理意识；经验　中图分类号：Ｐ３１５．０　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—８０４７（２００７）０４—００８０－０５　Ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｌｅｖｅｌ　ｏｆ　Ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ　Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　Ｗａｎｇ　Ｙｉｎｇｚｈｏｎｇ　Ｚｈａｏ　Ｃｈｅｎｇｗｅｎ　Ｚｈｏｕ　Ｍｉｎｇｈｕｉ　（Ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｊｉｎｃｈａｎｇ　Ｃｉｔ）ｒ，Ｊｉｎｃｈａｎｇ，Ｇａｎｓｕ　７３７　１００）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｌｌ　ｌｅｖｅｌｓ　ｏｆ　Ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｊｉｎｃｈａｎｇ　Ｃｉｔ）ｒ　ｔｒｙ　ｔｏ　ｈａｒｍｏｎｉｚｅ　ｗｉｔｈ　ｏｔｈｅｒ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｔｏ　ｓｔｒｅｎｇｔｈ　ｔｈｅ　ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｃｉｖｉｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｌｅｇａｌｉｚｅ，ｆｏｒｍｕｌｉｚｅ　ａｎｄ　ｒｅｇｕｌａｔｅ　ｔｈｅ　ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ａｓｐｅｃｔｓ　ｏｆ　ｈａｒｍｏｎｉｚｉｎｇ　ｔｈｅ　ｉｎｎｅｒ　ｓｙｓｔｅｍ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ　ｓｔａｎｄａｒｄｓ，　ｅｎｆｏｒｃｉｎｇｔｈｅｌａｗ，ｐｒｏｐａｇａｔｉｎｇｔｈｅｌａｗａｎｄｔｈｅｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｈｏｕｓｉｎｇ　ｐｒｏｊｃｅｔｉｎｔｈｅ　ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ，ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒｓ　ｓｕｍｍａｒｉｚｅ　ｓｏｍｅ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｉｎ　ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ，ｗｈｏ　ｃａｒｒｉｅｄ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｌａｗ，ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ，ｆｏｒｍａｌｉｔｙ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ，ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｓｕｃｈ　ａｓ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｎｏｒｍａｌ　ｄｏｃｕｍｅｎｔ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ，ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｓｔｒｉｃｔｌｙ，ｐｕｂｌｉｃｉｔｙ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ，ｖｉｌｌａｇｅ　ｈｏｕｓｅ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ＳＯ　ｏｎ，ｅｌａｂｏｒａｔｅｄ　ｍｅａｓｕｒｅ　ａｎｄ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　ｉｎ　ＪｉｎＣｈａｎｇ　Ｃｉｔ）ｒ　ｏｆ　ｇａｎｓｕ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｗｈｉｃｈ　ｐｒｏｍｏｔｄｅ　ｏｖｅｒａｌｌ　ａ　ｌｅｖｅｌ　ｏｆｅａｒｔｈｑｕａｋｅ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｒｅｑｕｅｓｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｌｅｖｅｌ　ｏｆ　ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｊｉｎｃｈａｎｇ　ｃｉｔｙ；ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　刖昌　金昌市是我国最大的镍钴生产基地和铂族贵　部分地区为０．２０　ｇ（相当于地震烈度“Ⅷ度”）Ｉｌｌ，　金属提炼中心，被誉为“祖国的镍都”。地处河西　防震减灾工作任务十分繁重。据记载，历史上发生　走廊中段，祁连山北麓，巴丹吉林沙漠南缘，河西　在金昌及周边地区、距金昌市直线距离小于ｌ０ｏ　ｋｍ　走廊南缘断裂带、龙首山南缘断裂带、龙首山北缘　的５级以上地震共９次，先后曾遭受过１９２７年的　断裂带等深大断裂从境内穿过，具有强震发生的地　古浪８级、１９５４年山丹７．２５级、１９５４年民勤７级、　质构造背景。下辖金川Ｉ区和永昌县一区一县，行政　１９８６年门源６．７级和１９９０年天祝和景泰６．２级等地　区域内大部分地区抗震设防要求地震动峰值加速　震的波及破坏Ｉ２Ｊ；特别是２００３年ｌ０月２５日发生在　度为０．１５　ｇ（相当于地震烈度“Ⅶ度半”），永昌县　山丹一民乐交界地区的６．１级地震，市区地震烈度　作者简介：王应忠（１９６２一）男，在职研究生，金昌市地震局党组书记、局长，主持市地震局伞面工作。　收稿日期：２００７－０４—２９　维普资讯 http://www.cqvip.com

第４期　王应忠，等：理顺关系　抓住重点全面提升抗震设防要求管理水平　－８１－　达ｖ度【３】，我市强烈有感。历次地震对我市的工农　业生产和人民的生活造成了一定影响。　近年来，包括我市在内的祁连山中东段地区一　直被中国地震局列为全国的地震重点危险区，地震　形势比较严峻。面对严峻的震情形势，在市委、市　政府正确领导下，在省地震局的业务指导下，金昌　市各级地震部门深入贯彻落实“预防为主，防御与　救助相结合”的防震减灾工作方针和全国、全省、　全市防震减灾工作会议精神，紧紧围绕全市经济社　会发展的大局，加强监测预报、震害防御、应急救　援三大工作体系建设，特别是以建设工程抗震设防　要求管理为重点，通过加强机构建设，制定规范性　文件，加强宣传，严格执法，积极推进农村安居工　程建设，防震减灾事业取得了很大的发展，在保护　人民生命财产安全、保障社会经济可持续发展和保　持社会稳定等方面发挥了积极的作用。在参加全国　市（县）防震减灾工作综合评比中获得三等奖一次、　地震应急单项奖一次，参加全省年终防震减灾工作　综合评比中多次名列前茅。　１　加强机构建设，为履行防震减灾社会管理　职能奠定基础　金昌市委、市政府一直十分重视防震减灾工　作，把防震减灾工作纳入了重要议事日程，在工作　机构、工作经费等方面给予保障。　１．１加强防震减灾工作机构建设　我市防震减灾机构成立于１９８６年，当时为金　昌市地震办公室，１９９２年更名为金昌市地震局，历　经数次机构改革，逐步壮大起来，如今的金昌市地　震局确定为授权行使防震减灾行政管理职能，直属　于市政府的正县级事业单位，内设办公室、震害防　御科、监测中心及地震安全性评价所四个科室。除　地震安全评价所实行自收自支管理外，其余的人员　全部参照公务员制度管理，财政全额拨款。永昌县　和金川区分别设有地震办公室，全市防震减灾工作　机构建立健全。“十五”以来，市政府投资２６０万　元建设了１５００ｍ　的防震减灾综合办公楼和金昌测　震台网，并投资建设了全省地市一级的地震应急指　挥中心和大中城市信息节点，防震减灾基础设施得　到了很大的改善。建立健全了以地震宏观观测网、　防震减灾宣传网、地震灾害速报网和乡镇防震减灾　助理员为一体的“三网一员”群测群防工作网络，　防震减灾工作延伸到了城市社区和农村乡镇，形成　了横向到边、纵向到底的防震减灾工作管理格局。　１．２建立防震减灾领导小组协作机制　先后建立健全了以市、县（区）长为组长、各　有关部门和单位的主要领导为成员的防震减灾领　导小组，并根据机构人员变化及时进行调整。防震　减灾领导小组平时负责协调各有关部门共同做好　日常的防震减灾工作，组织辖区内防震减灾工作目　标任务的落实，破坏性地震发生后即转为抗震救灾　指挥部，组织抗震救灾工作，市、县（区）地震部　门为领导小组的办事机构。各级防震减灾工作领导　小组较好地发挥了统一领导、综合协调的职能，形　成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部　门配合抓、地震部门专门抓”的防震减灾工作格局。　２加强法规建设，制定规范性文件　为了确保金昌市建设工程抗震设防要求管理　工作的顺利开展，我们以制定规范性文件为突破　口，加强了法规建设。２００３年３月，根据防震减灾　法律法规的有关规定，结合金昌市的实际，制定了　《关于将建设工程场地地震安全性评价和抗震设　防要求管理依法纳入基本建设管理程序的通知》，　由市政府办公室以金政办发（２００３）７号文下发，　文件明确规定，所有建设工程必须由市地震部门审　批抗震设防要求，作为建设工程抗震设防的依据。　此后，我们积极争取有关部门的支持，先后与市发　改委、市建设局、市国土资源管理局、市质量技术　监督局联合下发了《金昌市建设工程场地地震安全　性评价管理规定实施细则》（金震发（２００３）５号）、　《关于加强全市建设工程抗震设防要求管理有关　问题的通知》（金震发（２００３）４５号）、《关于认真　贯彻实施强制性国家标准＜中国地震动参数区划图　＞的通知》（金震发（２００３）４６号）等文件，从建设　工程抗震设防要求管理的程序、建设工程地震安全　性评价的范围、安评技术工作的要求、处罚范围等　作了明确的规定，使我市的建成工程抗震设防要求　管理和地震安全性评价工作有据可依。为了进一步　规范建设工程场地地震安全性评价技术服务收费　行为，我们拟定了《金昌市建设工程地震安全性评　价及建设工程场地地震动参数复核收费标准》报市　物价局，市物价局以金价费（２００３）８９号文件批准，　使我市地震安全性评价有了收费依据。这个收费依　据的出台为兄弟州市开展地震安全性评价工作，争　取物价部门对安评取费的批准起到了示范推广的　维普资讯 http://www.cqvip.com

．８２．　防灾科技学院学报　第９卷　作用。与此同时，我们先后制定了《金昌市建设工　程抗震设防要求审批流程图》、《金昌市抗震设防要　求审批服务指南》等，进一步规范抗震设防要求审　批行为。２００３年８月，经市政府同意，我局的建设　工程抗震设防要求审批等行政审批项目进入市政　府行政审批服务大厅，正式受理和办理建设工程抗　震设防要求审批手续。建设工程抗震设防要求管理　和地震安全性评价工作开始走上法制化、规范化管　理的轨道。　３提高全社会的抗震设防要求管理意识　《防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、　《甘肃省防震减灾条例》和《抗震设防要求管理规　定》等法律、法规的颁布实施为建设工程抗震设防　要求审批和建设工程场地地震安全性评价工作提　供了法律依据，防震减灾工作重点也由单一的搞地　震监测预报向综合防御转变。要把建设工程抗震设　防要求审批和建设工程场地地震安全性工作变成　全社会的自觉行动，必须要加强宣传工作，提高社　会公众的抗震防灾意识。近年来，围绕建设工程抗　震设防要求管理工作，我们重点加强了抗震设防知　识宣传。　１）利用每年的“７．２８””唐山地震纪念日和３　月１日《防震减灾法》颁布实施日，编印宣传资料，　制作宣传展板，印制宣传条幅，深入街头、厂矿企　业，在进行地震法律法规、地震基本知识、地震应　急避险、自救互救等知识宣传的同时，重点宣传建　设工程抗震设防要求管理和技术知识。在《金昌日　报》开辟抗震设防要求宣传专栏，选定一定的版面，　用一个星期的时间，重点刊登防震减灾法律法规中　有关抗震设防管理的内容、抗震设防要求与建设工　程场地地震安全性评价的关系、地震动参数的使用　技术要求等知识，取得了较好的宣传效果，提高了　社会公众的防震减灾知识和抗震设防要求意识。　２）在网上建设抗震设防要求宣传专栏。我们　在《金昌地震信息网》上开辟了震害防御、办事指　南、法律法规等专栏，利用互联网高效便利的特点，　向全社会广泛宣传抗震设防要求的基本知识和重　要意义。　３）由执法人员上门为建设工程和项目单位讲　解抗震设防要求的重要性和必要性。防震减灾行政　执法人员利用对全市建设工程进行抗震设防要求　指导检查和参加房地产竣工验收的机会，耐心向投　资业主、建设单位认真讲解防震减灾法律法规知　识，抗震设防要求基本技术知识，防震设防要求审　批程序注意事项等。建设工程抗震设防和建设工程　场地地震安全性评价的宣传教育，对金昌市抗震设　防工作起到了良好的促进作用，全市的抗震设防要　求工作，己逐步转化为全社会的自觉行动。　４加强建设工程抗震设防要求监督管理　抗震设防要求管理是地震部门的主要行政职　能。自２００３年我市建设工程抗震设防要求管理纳　入基建管理程序后，我们积极主动地争取市发改　委、规划局、建设局、国土资源局、开发区管委会、　房管局等部门和各建筑工程设计院、八冶公司、金　川集团公司等单位的支持，把抗震设防要求纳入了　市发改委和开发区管委会的项目立项、市规划局的　规划选址、市国土资源局的用地审批、各设计单位　设计审查、市建设局的施工许可证颁发等审查的必　备内容，还作为房地产开发项目竣工验收的成员单　位之一，参与到了市房管局组织的房地产开发项目　竣工验收，形成了从“立项审批一规划选址一用地　审批一设计审查一开工许可一竣工验收”的全程审　查抗震设防要求的工作机制。通过争取支持，层层　把关，层层审查，确保每项建设工程项目都办理抗　震设防要求行政许可手续，真正把抗震设防要求管　理纳入了基本建设管理程序。　２００５年，按照政务公开的有关规定和要求，为　了方便有关单位和和个人办理抗震设防等行政许　可手续，我们根据我局负责的防震减灾行政许可的　９个事项，制定了《金昌市防震减灾行政许可事项　及实施程序》（金震发［２００５】１６号），下发执行。　为了进一步推进政务公开，我们制定了《抗震设防　要求管理服务指南》和《抗震设防要求管理流程　图》，从办事程序、申报材料、时限要求、收费标　准、政策依据等方面细化工作内容。我们还分类编　印了《地震局窗口办事须知》，发给前来窗口办事　的行政许可相对人，使他们清楚所要申报的相关材　料，提高了办事效率Ｉ４】。由于我们积极努力，在抗　震设防要求管理方面取得了较大的成绩，也积累了　经验，在２００５年度全省防震减灾综合评比中，我　市获得了“震害防御”单项奖。　５加强建设工程抗震设防要求监督检查　建设工程抗震设防要求管理必须要有防震减　维普资讯 http://www.cqvip.com 第４期　王应忠，等：理顺关系抓住重点全面提升抗震设防要求管理水平　．８３．　灾执法机构和队伍来保障。近年来，我们一手抓管　理，一手抓机构和队伍建设，以防震减灾行政执法　监督来保障抗震设防要求管理工作的顺利开展。目　前全市地震部门先后已有ｌ４人取得了防震减灾行　政执法证，其中３人同时取得了行政执法监督证。　为了更好地开展防震减灾行政执法工作，市地震局　成立了防震减灾行政执法责任制工作领导小组、防　震减灾行政复议工作领导小组，从执法人员的执法　责任、执法范围、执法原则和要求、责任目标、执　法监督、考核奖惩、错案认定、责任划分、错案责　任追究等方面做出了具体规定，组建了防震减灾执　法队伍，以保证防震减灾行政执法的合法性、公正　性、科学性、有效性以及防震减灾法律、法规、规　章的贯彻实施。　１）在进行抗震设防要求管理工作中，采取上　门发抗震设防要求通知书、现场进行执法检查、参　与工程项目竣工验收等方式，强化防震减灾行政执　法检查和监督，落实建设工程抗震设防措施。　２）参与“建设工程质量月”抗震设防专项检　查活动。我局积极争取市建设部门的支持，在每年　９月建设部门开展的“建设工程质量月”活动中，　作为成员单位之一，对全市在建建设工程抗震设防　情况进行专项监督检查，对不符合抗震要求的建设　工程，责令限期改正，补办抗震设防要求手续，从　源头上杜绝了建设工程不依法设防和不按抗震设　防要求设防的现象，增强了有关建设单位与工程建　设项目业主依法抗震设防的法律责任意识。　６做好震害预测和工程抗震工作　我市是一座新兴的工业城市，随着一大批中　央、省属企业的不断落户，城市规模日渐壮大，各　类建筑物不断增多，城市防震减灾问题不断突出，　抗震设防要求管理任务十分艰巨，面对这种情况，　我们主要从以下两方面入手：　１）依法开展抗震设防要求管理工作。自２００３　年３月抗震设防要求管理工作纳入基本建设管理程　序以来，先后对金川集团公司２×３０万千瓦热电联　产项目、永昌电厂改扩建项目等６项重大建设工程　依法进行了地震安全性评价；对金昌市二中教学　楼、金昌市急救中心等１０７项重要建设工程项目进　行了抗震设防要求参数复核；对其它９ｌ项建设工　程依据国家有关强制性技术标准进行抗震设防监　管，确保了全市各类新建、改建、扩建工程达到具　备一定的抗震能力，提高了城市建筑物的抗震安全　度　钔。　２）对市、县（区）政府和金川公司、八冶公　司有组织、有计划、有步骤地开展了抗震加固和拆　除改造等工作。根据城市发展需要，早在１９９１年，　市政府就组织有关部门与兰州地震研究所、陕西建　筑科学研究所等科研单位合作，编制了《金昌市抗　震防灾规划》。通过对全市地震危险性分性、地震　影响小区划、震害预测及人员伤亡损失等资料分　析，编制了抗震加固与改造、新建设防与建筑管理、　生命线工程抗震、防止次生灾害等方面的具体规　划。根据市建筑管理部门的安排，市上先后组织完　成了市中医院门诊楼、市一中教学楼、镍都商厦、　金昌百货大楼等建筑物的抗震加固，并对昌荣里、　昌华里等居民小区的平房和贵阳路沿街平房进行　了拆除改造；金川公司每年都安排大量资金对所属　各二级厂矿主生产车间、生命线工程和易产生次生　灾害的部位进行除险加固，对居民小区进行有计划　地拆迁改造；永昌县从１９９２年起就按照抗震防灾　的有关要求，进行旧城改造，目前已有８０％以上的　房屋进行了拆除改造。据不完全统计，截止２００６　年底，全市按抗震标准设防的建筑物己达８５　以　上，未设防的不到８％，９５％以上的生命线工程实　现按八度标准设防；对易产生次生灾害的金川公司　氯气库、弹药库、硫酸储存罐、氧气站、液化气站　及市内各加油站等灾害源每年由公安消防部门统　一检查，发现问题及时整改、消除隐患。同时，也　对农村居民住房，结合小康工程建设进行了统一组　织、统一规划、统一改造。　７开展农村民居抗震设防指导工作　根据省地震局关于开展加强农村民居防震抗　震知识宣传教育和抗震设防技术指导的具体要求，　我们主要从以下几个方面加强了农村民居的指导　工作。　１）积极开展农村民居抗震设防调研工作，在　此基础上，编制了“地震安全民居工程实施意见”，　已经上报市政府，待批转实施。　２）结合社会主义新农村建设，积极向农村群　众宣传住宅建设抗震防震基本知识，推广地震安全　农居示范工程技术。按照我局编印的《农村民房抗　震设防技术挂图》，在金川区两个镇ｌ０个村的农村　小康住宅建设中，为７００多套农村住宅建设项目确　维普资讯 http://www.cqvip.com

・８４・　防灾科技学院学报　第９卷　定了抗震设防要求，按照确定的抗震设防要求，由　区地震办技术人员具体负责，现场指导，从场地选　择、基础处理、结构布局、抗震措施等方面进行技　术指导，严格按照抗震设计施工，保证了新建农村　住宅房屋的抗震质量。永昌县地震办也从农村建设　实际出发，对朱王堡镇的小康住宅建设进行了现场　各级地震部门将进～步落实科学发展观，坚持“四　个面向”和以人为本的工作理念，不断强化措施，　提升依法行政水平，进一步加强与计划、规划、建　设、国土资源管理、房管等部门之间的协调配合，　扎实推进抗震设防要求管理工作，为金昌市的经济　社会和谐发展提供有效的服务与安全保障。　参考文献　［１］国家质量技术监督局．中国地震动峰值加速度区划图　（ＧＢ１８３０６—２００１图Ａ１）［Ｍ］．北京：中国标准出版　社，２００１　［２］中国地震局分析预报巾心．中国地震震中分布图　膨≥３．０（１９７Ｏ一１９８９）［Ｍ］．北京：中国地图出版社，１９９０　技术指导。农村民居地震安全工程的实施和逐步推　进，为提高农村地区民房的抗震能力打下了良好的　基础。　结束语　总的来说，我市的抗震设防要求管理和建设工　程地震安全性评价工作在市委、市政府的正确领导　［３］马尔曼，石玉成，高晓明，等．２００３年民乐一山丹６．１、５．８　级地震灾害损失评估［Ｊ］．西北地震学　报，２００７（３）：６４—６８　下，在省地震局的业务指导下，开拓创新，真抓实　干，稳步推进。随着西部大开发政策的深入实施，　我市经济社会发展进入新的关键时期，一些国家重　点工程项目相继开工投产，城市化进程不断加快，　［４］王应忠，赵成文，周明辉．金昌市防震减灾事业与经济社　会协调发展［Ｊ］．西北地震学报，２００７，２９（４月增　刊）：２９—３２　建设工程抗震设防要求管理工作尤为重要。金昌市　（上接第５８页）　８具体观测中的实例　是呈负相关有规律的变化。根据极５井这种水位与　出水量的对应关系，对于识别该井的微量异常具有　重要意义。　参考文献　［１］顾庆超．化学手册［Ｍ］．江苏：江苏科学技术出版社，１９７９　［２］薛禹群，朱学愚．地下水动力学［Ｍ］．北京：地质出版　皿皿皿皿皿皿皿皿皿皿皿皿皿皿皿ｍ皿皿皿皿皿皿皿ｍ皿皿皿皿皿皿　社，１９７８　［３］张咩，王治国．南昌地震台地下水位变化异常的分析　辱售巷巷巷巷毒巷毒　罢　∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞∞ｇｇ｝　　∞∞∞∞ｇ　　图ｌ　２００６年６月份极５井实际观测的日均水位和日出水量　对比图　判别［Ｊ］．防灾技术高等专科学校学　报，２００５，７（４）：５９—６３　［４］国家地震局地下流体影响研究组．地震地下水动态及其　影响因素分析［Ｍ］．北京：地震出版社，１９８５　从极５井２００６年６月１日至３０日曰均水位和　日出水量实际观测数值（表３）和对比分析图中（图　１），我们可以发现：日均水位和日出水量的变化　［５］汪成民，车用人，董守玉．地下水微动态研究［Ｍ］．北京：　地震出版社，１９８８