福建省近岸海域环境保护与污染防治对策

∥　一保　福建省近岸海域环境　保护与污染防治对策　许珠华　福建是我国东南沿海重　澳、罗源湾、闽江口、兴化湾、马　多，底泥黑色．臭味极重．经检　要海洋省份，可作业的海域　銮湾、厦门西海域、九龙江口。　测底质硫化物含量超过４　０００　面积１３．６万ｋｍ　．大陆海岸　在内湾，局部海域由于网箱养　毫克／公斤（干重）。　线３　３２４－ｋｍ，大潮平均高潮时面　殖密度过大，水质更差．如三都　（三）海洋经济生物质量。　积大于５００　的岛屿有１　５４６　澳的青山岛沿岸、厦门杏林的　福建沿海主要养殖区人工　个，沿岸有大小港湾１２５处。海　马銮湾、东山八尺门等海域。　养殖的经济贝类（牡蛎、贻贝、　洋港口资源、海洋生物资源、滨　福建省海水超标的主要污　花蛤、缢蛏１及其他贝类体内重　海矿产资源、滨海旅游资源、海　染物质是氮、磷．其次是石油　金属含量的检测结果表明．铜　洋能资源、海水化学资源等都　类．这些污染物质主要来自陆　和锌在牡蛎体内普遍超标，锌　十分丰富，在全国沿海１１个省　地，经河流输送人海。近年来由　在缢蛏体内也严重超标，其他　（市、区）中是名列前茅的，是名　于城市生活污水排放量剧增，　重金属污染物在牡蛎、贻贝、花　符其实的海洋资源大省。同时　据统计，２０００年占５２％，其次　蛤、缢蛏体内含量未见超标，但　改革开放以来，海洋在福建省　是工业废水、农业污水、港口船　厦门、惠安海域个别地方的牡　经济建设和社会发展中的战略　舶以及各种垃圾、废物注入海　蛎、贻贝汞台量偏高　漏洲湾石　地位日益提高，广大群众的海　中，导致近岸海域污染，氮、磷　尾海区牡蛎体内出现高含量石　弹国土意识也不断提高，海洋　等因子普遍超标，局部海域产　油烃及几种难降解有机物。厦　经济已日益成为福建省国民经　生海水富营养化以至赤潮的发　门高崎菲律宾蛤仔异养菌总数　济的重要组成部分。据统计，　生。同时，部分海域养殖过度密　高达７．２×１　４－／１００ｇ。全省　福建省沿海２３个市、县（市）人　集．海上污染源日益增多，养殖　海域经济贝类未检出麻痹性贝　口１　７００多万，占全省人口的　环境质量下降，近岸海域环境　毒。　５６％，２０００年全省主要海洋产　污染日趋严重。　全省多数海域鱼类、甲壳　业产值１　０３８亿元，２３个市、县　（＝）海底沉积物状况。　类、藻类等水产品的污染物含　（市）工农业产值占全省６５％，　福建近岸海域底质重金属　量较低，只有闽江口鱼类的铅　财政收入占全省６０％，是福建　含量普遍超标，主要超标污染　和镉、甲壳类的铅、厦门海域对　省人口集中、经济发达地区。　物为锌和铅，铜、镉和汞在滨海　虾和１僭洲湾的甲壳类的铅含量　一、近岸海域环境状况　工业区排污口和个别河流人海　偏高，全省沿海海洋经济生物　（－－）海水质量状况。　口区域出现超标。底质硫化物　质量状况尚好。　福建省近海、远海海域水　含量在０．４—１４７７毫克／公斤　二、存在的主要问题　质质量良好，海域水质都能达　（干重），底质硫化物在一般海　一是各涉海行业争占海域　到一、二类海水水质标准。近岸　区较少超标，但在网箱养殖区，　空间的矛盾尖锐。最近几年，随　海域水质不同程度出现污染物　养殖时间越长，超标越严重，有　着经济和社会事业的高速发　超标，超标的主要海域为三都　的网箱养殖区沉积物高达１ｍ　展．海洋开发利用强度加大，生　２００２．２　维普资讯 http://www.cqvip.com

海…活和生产活动日趋频繁　广泛，而海洋管理却滞　后于形势的发展，条条　的多头管理，各自为政．　不同行业与产业部门和　市、县、乡、镇在开发海　僦　规划的实施为前提，　严格执行建设项目的　环境影响报告制度和　“三同时”制度。严　格控制新污染源，对　老污染源实行综合治　理，分期分批纳人艰　期冶理计划，使污染　源得到有效控制，促　进海洋经济与环境保　护协调发展。一要加　强对港口、码头、围　洋过程中争占海域的矛　盾尖锐，无序、无偿、无　度开发利用海洋资源甚　为突出，导致污染损害　海域事故时有发生。　二是污染物排放尚　未得到有效控制，近岸海域污　海洋环境保护需要多部　垦等海洋资源开发项目的环境　染有加剧的危险。这些年来近　门、多屡次、多学科相互协　监督管理，严格把好项目的选　海频发赤潮灾害是海洋污染的　调，必须贯彻以防为主、防治　址、布局、环境影响评价、　　直接后果之一，常常因此造成　结合的原则，保护海洋环境，“三同时”和验收关，并坚持　整个管理过程。二要强４ｔＪｓ／－海　很大的经济损失。据统计，２０００　保证海洋资源的可持续开发利　把海洋功能区划的实施贯穿于　年全省废水排放总量为１２．２１　用　亿吨，ＣＯＤ排放量为３２．１６万　业废水排放量，占废水排放总　吨，生活污水排放量已超过工　源，控制污染物＾海量。　（一）综合整治陆地污染　岸工业建设项目的监督管理。　重点要加强对污染物直接排海　陆地污染源是造成福建沿　型工业项目的监督管理，对其　量的５２．８％。生＇盾污水、工业废　岸海域海洋污染损害的最重要　“三废”治理技术、排海工程　水、农业污水已成为福建省近　原因。治理陆地污染源要以点　技术以及施工、竣工验收要严　岸海域主要污染源，特别是氮、　为主，点面结合，实行点上治　格审批，并制定专门的规章、　磷和油类物质严重超标，导致　理，面上控制的措施。要采用　制度，做到管理有法可依，审　近年连续发生多起赤潮，已成　先进技术、工艺、综合利用等　批有章可循。三要加强对拆船　为赤潮的频发区。　多种手段和形式进行治理，通　厂点环境保护设施的检查监　三是围垦造地和填海围海　过排污总量和排放浓度两种控　督，保证环境保护设施的ｘＥ常　使海洋生态环境受到影响和破　制减少陆源污染物的人海量，　运转以及严格按经审批的拆解　坏，湿地面积减少。前几年一些　减轻海域污染。同时要采取坚　方案进行拆解，杜绝污染事故　地方片面追求经济利益和表面　决的措施，关闭未经省级环保　的发展。同时，严格审批新的　政缋，未经科学论证和统一规　部门及有关行业主管部门审批　拆船项目，统一规划布点审　划，就乱围垦、乱填海和乱上　的污染物直接排海或排人１　１　批，对违反规划要求并未经环　项目，而且绝大多数没有做过　条主要人海河流的乡镇拆船　境保护部门审批的乡镇拆船点　环境评价，有的地方还不惜代　点、造船点、电镀点，为今后　应予以关闭。四要进一步做好　价毁坏防护林带发展种、养殖　海洋资源的开发和海洋经济的　海上倾废区的选点工作。要本　业，致使鱼、虾、蟹、贝类许　发展创造良好的环境条件。　着科学、合理、安全的原则，　之相配套的标准和管理制度，　（三）实行海洋环境保护目　多重要水产生物因此失去良好　的生态环境，从而数量大大减　理。　少甚至绝迹。　防治对簧　（－）强化海洋环境监督管　划定海上倾废区，同时制定与　应坚持以新颁布的《海洋　并加以认真实施。　律、法规为依据，以海洋环境　标责任制。　三、海洋环境保护与污染　环境保护法》以及有关环境法　２Ｏ０２　２　维普资讯 http://www.cqvip.com

，海洋环保　《海洋环境保护法》规　生物保护网，建立一批珍稀濒　福建省海洋环境科学技术　定：措海地方各级人民政府根　危物种的培育繁殖基地和基因　的研究与福建省经济的发展和　据国家和地方海洋环境质量标　库。　。　海洋环境保护工作的需求还不　准的规定和本行政区近岸海域　２．加强防护林带建设，防　相适应。因此，要加快海洋环　环境质量状况，确定海洋环境　止水土流失。要大力营造护堤　境科学技术的研究工作，重点　保护的目标和任务，并纳入本　林带、农田林网、围沙片林、　加强污染物在港湾、河口以及　级人民政府工作计划，按相应　水土保护林及水源涵养林，形　近岸海域的迁移、扩散规律以　的海洋环境质量标准实施管　成一道绿色屏障，防止水土流　及这些海域自净转化能力的研　理。沿海各级政府要加强本辖　失，促进沿海生态环境的改善　究。建立相关的数模，最终实　区的海洋环境保护工作的领　和经济的发展。同时要建立红　现对污染物实行总量控制。还　导，明确各行政区域保护管理　树林保护区，严禁随意砍伐，　要加强对海洋自然生态系统工　权限，落实责任，负责本辖区　加强管理，加快红树林发展步　程的研究，以保证在合理开发　的海洋环境质量，把海洋环境　伐。　利用海洋资源的同时，促进海　保护工作真正地纳入各级政府　（五）加强海洋环境监测。　洋生态系统的良性循环。　的议事日程，建立海洋环境保　海洋环境临测是环境管　加强海洋环境科学研究的　护目标责任制，层层落实，把　理、环境规划的基础，是开展　对外合作交流，特别是要加强　海洋环境保护目标作为考核干　环境保护工作的科学依据。为　与港台海洋环境科研机构和学　部政绩的指标，真正做到领导　此，应建立海上自动监测网．　者的技术合作与交流。福建省　重视，责任落实，各有关部门　在福建省１１条主要人海河　沿海面向东南亚，邻近港、　通力台作，齐抓共管，防止无　流、主要港湾、海域各区段界　澳、台．闽台两岸隔海相望，　计划开发对海洋资源和生态环　面设立污染物自动监测系统，　海域相连。近年来，随着改革　境造成的破坏，逐步改善海洋　以随时监控沿海地区经济、社　开放的不断深入，福建省与　生态环境　会发展和海洋资源开发过程对　港、澳、台的交流日趋频繁，　（四）加强海洋资源保护。　主要流域、港湾、近海区段水　共同开发利用海洋资源，解决　福建省海洋资源丰富，应　质的影响状况，形成完整的海　海洋环境问题已成为可能。合　正确处理开发利用和保护的关　洋环境监测网络，及时通报海　理开发利用和保护我们所共有　系，使之并行不悖、互不偏　洋污染状况，为海洋资源开发　的海洋资源和海洋环境是大家　废，这是防止资源衰退和环境　决策和海洋环境保护与治理提　共同的愿望。今后应进一步与　破坏，保证资源永续利用，维　供科学依据。　港、澳、台海洋界的专家、学　持生态环境良性循环的重要问　（六）加强海洋环境科学研　者以及海洋环境保护工作者就　题。　究和对外科技变流　共同关心的海洋资源与海洋环　１，建立海洋自　境问题进行广泛的技术　然保护区．加强管　合作与交流．推动两岸　理。福建省已陆续建　海洋环境科学技术的进　立一些海洋自然保护　步，以加快福建省海洋　区，并收到很好的效　环境科技的发展步伐，　果。今后还应根据实　促进福建省海洋经济的　际需要和财力、物力　健康发展。　的可能．增建自然保　护区，逐步在全省范　（作者单位福建　围内形成布局合理、　省海洋与渔业局资源环　种类齐全的自然水生　境保护处１　２ＯＯ２．２