澳大利亚语言教育政策及其启示

第３８卷第３期　Ｖ０１．３８　Ｎｏ．３　开封教育学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｋａｉｆｅｎｇ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　２０１８年３月２０日　Ｍａｒ．２０　２０１８　ｄｏｉ：１０．３９６９０．ｉｓｓｎ．１００８－９６４０．２０１８．０３．０７５　澳大利亚语言教育政策及其启示　王劫丹　洪云　（１．贵州大学外国语学院，贵州贵阳５５００２５；２．贵州大学国际交流与合作处，贵州贵阳５５００２５）　摘要：本文对澳大利亚语言教育政策的历史沿革进行了梳理，分析了当代全球化背景下澳大利亚语言教　育政策的多元文化性及其实施效果，以期促进我国“一带一路”倡议和教育对外开放政策的制定与实施，深化　中国与世界各国的合作与交流，从而推动新时代下人类命运共同体的构建。　关键词：澳大利亚；语言教育政策；多元文化　中图分类号：Ｇ５６１．１０　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８．９６４０（２０１８）０３—０１６３—０３　　澳大利亚是一个多民族、多元文化的国家，也是　于濒危状态，损害了土著居民对本民族语言的情感，　世界上比较典型的多语国家。澳大利亚政府通过实　给澳大利亚的语言和文化发展带来了负面影响　。（二）语言平等阶段（２０世纪６０年代末一２０世　施语言教育政策解决国内社会的语言问题、人才培　和开发语言资源的同时，语言政策的制定和规划服　务于国家教育对外开放和经济发展战略。可以说，　　养问题、经济贸易问题和国际交流问题，在充分保存　纪７０年代末）由于澳大利亚政府采取的同化融合政策，导致澳　大利亚教育领域对外语教学和当地方言极不重视，有　澳大利亚语言政策制定和语言规划的实践，为世界　专家指出，“如果不采取紧急措施改变这种语言不平　上其他多语国家解决各种语言问题开创了一条可借　等的状况，澳大利亚将会走下坡路，将无法满足澳大　３　ｊ（　¨。特别是　鉴之路。正如Ｅｇｇｉｎｇｔｏｎ所说：“澳大利亚的语言政　利亚对内和对外语言交际的需求”＿策树立了典范，值得具有类似文化和历史背景的国家　进入２Ｏ世纪７０年代以后，语言政策问题和移民问题　认真研究。”…　一引发澳大利亚语言学家、广大语言教师、移民事务专　家和民问团体组织的高度关注，政府不得不做出将移　、澳大利亚语言教育政策的历史发展沿革　作为英联邦国家的澳大利亚呈现出以英语作为　民的语言教育政策问题列入议事日程的积极反应，对　主流社会语言，其他语种如法语、葡萄牙语、意大利　土著语言和外来移民语言采取了尊重与保护措施，国　语、汉语等与土著语言共存的多语言现象。澳大利亚　家媒体使用土著居民语言开播节目，教育界也为土著　国家语言政策的制定、语言规划和政策实施的历史发　居民和外来移民提供双语教育，并将其语言与文化列　展大致可以分为三个阶段。　代末）　人教学大纲，这些措施极大地促进了外语及部族语言　（一）同化融合阶段（１８世纪末一２０世纪６０年　的普及和发展。　（三）语言发展阶段（２０世纪７０年代末以来）　１８世纪末到２Ｏ世纪６０年代，澳大利亚联邦政府　随着经济全球化的推进，澳大利亚政府逐步意识　采取同化融合政策，推广殖民主义者的语言，即英语　到语言作为一种资源的重要性，并在政策制定中越　作为澳大利亚主流社会的语言。澳大利亚土著居民和　来越关注语言（包括土著语言和外语）在澳大利亚经　外来移民为在政治经济、教育文化、就业生活等方面融　济发展和对外贸易中的作用。联邦政府考虑到澳大　入主流社会并获得认可，不得不学习和使用英语。语　利亚的地理位置和未来经济贸易发展，于１９８６年设　言同化政策的实施一定程度上使当地土著居民方言处　立了亚洲研究委员会，专门从事亚洲地区教育与贸　收稿日期：２０１８—０３—０６　基金项目：贵州省２０１５年教育改革发展研究十大课题“提升贵州教育对外开放合作水平的策略研究”（课题编号：２０１５ＺＤ００９）；　贵州大学人文社科研究项目“少数民族地区中学新任英语教师身份认同发展策略研究”（项目编号：ＧＤＱＮ２０１６０１０）。　作者简介：王劫丹（１９７９一），女，贵州安顺人，贵州大学外国语学院讲师。研究方向：比较高等教育。洪云（１９７１一），女，贵州大　学国际交流与合作处处长，博士，教授，硕士生导师。研究方向：中西文化交流、语言学。　·１６３·　易问题研究，该委员会出台的《国家战略》报告中，　会、不同意识形态和制度下各种现象的理解与洞察，　把国家外交政策、经济发展战略与语言技能和文化交　第二语言学习者往往在对他国社会关系、艺术、哲学　流紧密联系，并将外语学习与经济贸易学习密切整　传统、人生价值的理解等方面存在有别于单一语言使　合。１９８７年６月，联邦议会内阁正式批准题为《国家　用者的不同思维。楼必安可认为，那些精通两种语言　语言政策》（Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｐｏｌｉｃｙ　ｏｎ　Ｌａｎｇｕａｇｅ，ＮＰＬ）的　的人，在知识运用和言辞使用上，引申能力和思考能　报告。从那时开始，澳大利亚便有了有史以来第一部　力都较之单一语种使用者要高，因此，提倡第二语言　正式的官方语言政策，也使整个澳大利亚社会终止了　的学习对于提高人民的语言能力、思维能力和综合素　单一语言（英语）的历史。ＮＰＬ的颁布对于建设多语　质大有裨益。第四，维护社会机会均等。在澳大利亚，　言、多文化的澳大利亚产生了重要影响，其在澳大利　不能熟练掌握标准英语技能的人只能从事低薪酬工　亚联邦政府文件中被认为是“澳大利亚教育中最有　作，这一语言问题带来的是对移民和外来者等非英语　影响的文件之一”…。之后，澳大利亚政府在１９８８　使用者机会的不均等和待遇的不公平，随之而来的必　年发布了《澳大利亚全国语言学习要略》（Ｌａｎｇｕａｇｅ　然是社会不稳定。楼必安可提出所有澳大利亚学生　Ｌｅａｍｉｎｇ　Ａｕｓｔｒａｌｉａ　Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｃｈａｍｂｅｒ），１９９１年颁布了　在受教育期间，除英语外都应有机会至少再学习一门　《澳大利亚语言政策》（Ａｕｓｔｒａｌｉａ　Ｌａｎｇｕａｇｅ　Ｐｏｌｉｃｙ，　划》（Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ａｓｉａｎ　Ｌａｎｇｕａｇｅｓ　ａｎｄ　Ｓｔｕｄｉｅｓ　ｉｎ　Ｓｃｈｏｏｌｓ　语言，在有条件的情况下，应学习自己的母语，如为　ＮＰＬ的颁布对于建设多文化和多语言的澳大利　ＮＰＬ），２００８年出台了《国家学校亚洲语言学习计　国家利益考虑则应学习促进国家发展所需要的语言。　Ｐｒｏｇｒａｍ，ＮＡＬＳＳＰ），充分表明政府对语言教育政策　亚具有重要意义，随着其中平等、经济、知识和对外　在提升国家全球竞争力中所起作用的重视。　等四个社会目标的实施和实现，其成为澳大利亚教育　（二）《国家学校亚洲语言学习计划》（ＮＡＬＳＳＰ）：　二、澳大利亚《国家语言政策》（ＮＰＬ）与《国家　界中最有影响的文件之一。　学校亚洲语言学习计划》（ＮＡＬＳＳＰ）　（一）《国家语言政策》（ＮＰＬ）：多元化语言　多元化语言政策的实施路径　政策的基石　澳大利亚政府认识到亚洲语言及研究对于澳大　１９８６年７月，由墨尔本大学语言教育学教授、著　利亚年轻一代在未来全球化经济中保持竞争力的重　名的社会语言学家和社会活动家楼必安可（Ｊｏｓｅｐｈ　Ｌｏ　要性，澳大利亚联邦教育、就业与劳动关系部于２００９　Ｂｉａｎｃｏ）起草制订国家语言政策文件。在对土著居民、　年宣布推动全新的《国家学校亚洲语言学习计划》　种族社区、各州政府官员、语言专业及商贸机构人员　（ＮＡＬＳＳＰ），ＮＡＬＳＳＰ政策的目标在于普及和鼓励　进行广泛的调查研究、听政和咨询的基础上完成了　更多澳大利亚居民学习亚洲语言，增进对亚洲国家文　ＮＰＬ报告。该报告是由联邦政府教育部颁布的一部　化的了解，并流利使用该门语言。ＮＡＬＳＳＰ的主要内　正式的、综合性的国家语言政策，一个全国性的语言　容包含四方面：第一，以拨款的形式资助澳大利亚各　政策，该政策的主要目标是使澳大利亚因善于利用丰　州教育主管机关出台创新措施；第二，以“联盟策略　富的语言资源而获得最大利益　Ｊ。　合作基金”的渠道资助高校、教育机构、亚汾Ｉ社区等　培训；第三，以“培育亚洲素养计划”的形式资助各类　楼必安可提到学习第二语言对澳大利亚及其人　地推广四大亚洲语言的学习，保障语言教师的招聘和　民有四方面益处。第一，增强国际贸易领域的优势。　澳大利亚的贸易伙伴大部分是亚太地区的非英语国　学校开展亚洲语言研究、亚洲语言教师发展或学校管　家，在经济往来中，使用主办国的语言并了解对方文　理研究等；第四，设立“澳大利亚政府国家计划”，鼓　化能为澳大利亚带来贸易上的绝对优势。第二，发挥　励和推动民众对中文、印尼语、Ｅｌ语及韩语等亚洲语　国际事务的重要作用。随着澳大利亚与邻近国家地　言的学习和认识。　区，特别是亚太地区关系愈加密切，为突出澳大利亚　ＮＡＬＳＳＰ自２００８年实施以来，切实加强了澳大利　在国际事务中的作用和应尽的职责，澳大利亚将相邻　亚与亚洲国家的深入互动与联系，促进了对亚洲语言　国家的重要语言都纳入到了学校课程学习中。第三，　的普及和学习，推动了校际之间的学术交流和合作往　拓展语言使用者的思维能力。语言是思维的载体，学　来，提高了澳大利亚亚洲语言教学水平，使学习亚洲　习另外一门语言，可以增进人们对不同文化、不同社　语言的学习者人数大幅增加。　·１６４·　综上，《国家语言政策》（ＮＰＬ）和《国家学校亚　支持。最后，除公立学校开设的语言学习课程外，社　洲语言学习计划》（ＮＡＬＳＳＰ）的出台与实施都是在历　区和民间也举办了各类语言文化活动和培训，提供非　任澳大利亚政府的大力推行下进行的，这既与澳大利　官方语言和民族语言的学习机会。可以说，全方位扶　亚国家多语多民族和多元的文化息息相关，也与服务　持语言教育政策实施的机制为澳大利亚多元文化下　于政府发展国际经济贸易、加大对外交流的国家战略　的语言学习营造了极其有利的环境。　目标密切联系，同时顺应了经济全球化发展趋势ｌ５］。　三、澳大利亚语言教育政策的特点及启示　（一）确立多元文化的语言教育政策理念　四、结语　“他山之石，可以攻玉。”澳大利亚是世界上首个　制定并实施多语和多元文化策略的国家，其语言教育　如前所述，澳大利亚是一个多民族、多文化的移　政策的制定充分尊重了本国居民包括土著居民和外　民国家，澳大利亚多元文化下的语言教育政策对澳大　来移民的语言情感和权利，重视语言教育和人才培　利亚民族文化、移民文化、外来文化及相应文化下的　语言起到了保护和发展的积极作用，适用于澳大利亚　经济、社会和文化发展。根据澳大利亚教育部统计，　目前全澳小学里使用与教授的非英语语言５９种，其　中包括２３种土著语言；高中使用与教授的非英语语　言有４８种　Ｊ（　’。澳大利亚政府对社会多语种、多　文化兼容并包的态度，在解决社会问题、促进社会公　平的同时，也促使多元文化政策作为国策在澳大利亚　得以确立。　（二）将语言作为推动区域经济发展资源的国家　战略　澳大利亚是世界上为数不多的明确列出优先学　习语种，并将语言教育政策纳入经济贸易发展战略的　国家之一。澳大利亚政府从国家地理位置和经济贸　易发展的国家战略出发，把国民经济发展、语言技能　学习、国民素质提升和文化知识素养紧密联系，创立　了将区域发展、国际贸易和语言学习密切关联的发展　模式，一方面说明澳大利亚政府将语言视为一种“有　价值的资源”【７　的认同，即作为资源的语言利用有　助于推动国家战略意图的实现；另一方面，体现了政　府对语言问题和语言作用重要性的认识。　（三）构建全方位扶持语言政策实施的有效机制　首先，澳大利亚语言教育政策是在国家民族问题　和社会矛盾的背景下产生，在实施国家对外开放战略　意图的指导下出台，在服务于国际贸易与经济发展的　目标下发展和完善的。其次，澳大利亚语言教育政策　除得到政府政策和资金的大力支持外，还得到了来自　地方、社区、民间、学校、家长、协会和非政府组织的　养，将语言政策、规划与国家经济发展和对外开发战　略紧密联系，得到了国内外政治家和语言学家的高度　评价。澳大利亚语言教育政策的制定和实施也为具　有相同和类似语言诉求的国家提供了宝贵的启示与　借鉴。因此，对澳大利亚语言教育政策的关注与研究　同样有助于中国“一带一路”倡议和教育对外开放政　策的制定与实施，对促进中国与世界各国的合作与交　流、构建新时代下的人类命运共同体大有裨益。　参考文献　［１］Ｅｇｇｉｎｇｔｏｎ　Ｗｉｌｌｉａｍ．Ｌａｎｇｕａｇｅ　Ｐｏｌｉｃｙ　ａｎｄ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｉｎ　Ａｕｓｔｒａｌｉａ［Ｊ］．　Ｉｎ　Ａｎｎｕａｌ　Ｒｅｖｉｅｗ　ｏｆ　Ａｐｐｌｉｅｄ　Ｌｉｎｇｕｉｓｔｉｃｓ，１９９４，（１４）：１３７—　１５５．　［２］陈弘．澳大利亚的语言教育政策和双语教育实践研究［Ｊ］．　外语教学理论与实践，２０１４，（４）：５５—５９．　［３］　ｉｔｅ　Ｐａｕｌｉｎ　Ｇ．Ｆｒｏｍ　Ｌａｎｇｕａｇｅ　Ｐｏｌｉｃｙ　ｔｏ　Ｌａｎｇｕａｇｅ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ：　Ａｎ　Ｏｖｅｒｖｉｅｗ　ｏｆ　Ｌａｎｇｕａｇｅｓ　Ｏｔｈｅｒ　Ｔｈａｎ　Ｅｎｇｌｉｓｈ　ｉｎ　Ａｕｓｔｒａｌｉａｎ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ［Ｍ］．Ｃａｎｂｅｒｒａ：Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｌａｎｇｕａｇｅｓ　ａｎｄ　Ｌｉｔｅｒａｃｙ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｆ　Ａｕｓｔｒａｌｉａ　Ｌｔｄ．１９９４．　［４］楼必安可．澳大利亚的国家语言政策［Ｊ］．语文建设，１９８８，　（５）：５５—５７．　［５］王绍华．澳大利亚《国家学校亚洲语言学习计划》（ＮＡＬＳＳＰ）　探析［Ｊ］．铜仁职业技术学院学报，２０１４，（２）：５６—６０．　［６］Ｄａｗｋｉｎｓ　Ｊｏｈｎ．Ａｕｓｔｒａｌｉａ’ｓ　Ｌａｎｇｕａｇｅ　ｔｈｅ　Ａｕｓｔｒｌａｉａｎ　Ｌａｎｇｕａｇｅ　ａｎｄ　Ｌｉｔｅｒａｃｙ　Ｐｏｌｉｃｙ［Ｍ］．Ｃａｎｂｅｒｒａ：Ａｕｓｔｒａｌｉａｎ　Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　Ｐｕｂｌｉｓｈｉｎｇ　Ｓｅｒｖｉｃｅ，１９９１．　［７］刘汝山，刘金侠．澳大利亚语言政策与语言规划研究［Ｊ］．　中国海洋大学学报（社会科学版），２００３，（６）：５７—６１．　（责任编辑：李汴红）　·１６５·