推进储备粮体系建设之我见

粮食储藏●　一…………………………………一　§击　矗…Ｃａｎｇ。、＇＿　………‘　推进储备粮体系建设之我见　◇张建中我国是农业大国，解决１３亿多人口的吃饭问　题，始终是治国安邦的头等大事。当前正值世界金　梁彬　成资源和财力浪费。其二，粮食进出多采取行政分　配方式，市场调控作用发挥不充分。这种情况应尽　融危机．粮食安全问题显得尤为紧迫。建立符合我　国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，　进一步完善粮食储备调节，加强粮食储备建设与管　理具有重要的现实意义。　一、居安思危，未雨绸缪。改革开放以来，我国　经济得到了长足发展，粮油产品供应充足，个别地　方政府和很多人就觉得粮食短缺离我们已经很遥　远。但应当看到，一些发达国家多年以前就开始加　大粮食、石油等关系国计民生的重要物资的存储，　以有效应对未来可能出现而市场又无法从根本上　调节的粮食危机、能源危机。这就提醒我们。必须居　安思危，从确保国家粮食安全、社会和谐稳定的高　度出发、进一步完善粮食储备制度，加强粮食储备　建设与管理。这是我国政治、社会长期稳定，经济又　好又快发展的重要保障。　二、适度扩大国家粮食储备规模。保证国家粮　食安全。“手中有粮，心里不慌”乃千古恒理。只有掌　握足够数量的粮食，才能应付各种复杂局面。我们　一定要吸取历史上的经验教训，扩大国家储备规　模。就拿内江市来说，从２００５年度起，虽然逐步建　立了市、县级粮油储备，但从人口和经济发展的角　度讲，规模仍然偏小，如２００８年２月底发生的区域　范围内菜籽油单品种断档脱销、“５．１２”汶川特大地　震紧急加工调运成品粮两个突出事件，充分说明政　府只有掌握了应急粮油，才能化解风波。这样，一方　面可以增强国家对粮食的宏观调控能力。保证国家　粮食安全；另一方面可以形成规模效益，降低成本。　三、建立高效的国家储备粮调控机制。我国现　行的国家粮食储备方式主要存在两方面的缺陷：其　一，结构不合理，长期静态储存。储备粮没有按功能　和应发挥的作用分类，收进来就统统放在库内，造　快改变，真正建立起吞吐灵活的国家储备粮调控机　制。按照用途，将储备粮分成两类，一类是战略储　备，即国家在特殊时期和特殊情况下救灾救济之　用，平时不能动用；另一类是调控储备，在粮价过　低、农民收入受到影响时，国家人市收购，以维护种　粮农民的利益；在粮价过高、消费者利益受到影响　时，国家人市抛售储粮，以稳定市场、平抑价格。对　战略储备、调控储备实行不同的管理政策和补贴政　策，但不管是哪种性质的储备，其收购、轮换和销售　都应通过市场来运作。　四、加强制度建设，强化粮库管理。纵观中国几　千年粮食仓储史，强化仓储管理至关重要。当前，我　国粮库管理总体是好的，但管理不善、弄虚作假、亏　库空库之事在个别地区也偶有发生。因此，必须加　强制度建设，强化粮库管理。第一，进一步压缩条件　较差的中央储备粮承储库点，将中央储备粮存放在　质量好、管理水平高的大、中型粮库内。第二。对中　央和地方储备粮全部实行计算机台账管理．有条件　的地区，周转库存也要实行计算机台账管理。第三，　针对今年全国粮食清仓查库暴露出的问题．做好建　章立制工作，依法规范和管理各级储备粮承储库。　五、鼓励民间储备粮食。我国历史上储粮的一条　重要经验就是公私皆储粮，但从我国目前粮食储备的　结构看，国家储粮是大头，农户一般不储隔年粮。因　此，在重视中央储备和地方储　备的同时，也要积极发展民间　储备，特别是要鼓励农户储备　粮食，积极推动农户科学储粮　工程，切实做到藏粮于民。　（作者工作单位为四川　省内江市粮食局）　面前神２ＱＱ２：